การจะถอนประกันสังคมในคราวเดียวมีความเห็นแตกต่างกัน

ประเด็นหนึ่งที่ “ร้อนแรง” ขึ้นในรัฐสภาในช่วงการอภิปรายร่างกฎหมายประกันสังคม (แก้ไข) ในเช้าวันนั้น คือการจะจำกัดไม่ให้ลูกจ้างถอนประกันสังคมได้ในคราวเดียว แต่ยังคงให้ลูกจ้างสามารถดำรงชีวิตได้อย่างมั่นคงหลังจากหยุดงาน

โดยเน้นย้ำว่าการประกันสังคมครั้งเดียวเป็นสิทธิอันชอบธรรมของพนักงานที่เข้าร่วมประกันสังคม ผู้แทน Doan Thi Thanh Mai ( Hung Yen ) กล่าวว่าแนวโน้มที่เพิ่มมากขึ้นของพนักงานที่ได้รับประกันสังคมครั้งเดียวในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมาถือเป็นความจริงที่น่ากังวลสำหรับการบรรลุเป้าหมายการประกันสังคมสำหรับคนทุกคน

คณะผู้แทนหุ่งเยนได้เสนอให้พิจารณาเงื่อนไขการถอนประกันสังคมในคราวเดียวอย่างรอบคอบเพื่อให้เกิดความมั่นคงทางสังคมแก่คนงาน โดยได้วิเคราะห์ข้อดีข้อเสียของทางเลือกทั้งสองที่หน่วยงานร่างเสนอ และเสนอให้ศึกษาทางเลือกให้คนงานเลือกถอนประกันสังคมครั้งเดียวหรือถอน 50% ของเวลาที่จ่ายเงินเดือน ส่วนเวลาที่เหลือจะสำรองไว้เพื่อรับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมเมื่อถึงวัยเกษียณ และไม่ควรแก้ไขให้เหลือสูงสุด 50% ของเวลาที่จ่ายเงินเดือนทั้งหมดเท่านั้น

ภาพการประชุมเช้าวันที่ 23 พฤศจิกายน ภาพ: Doan Tan/VNA

ในการกล่าวปราศรัยในที่ประชุมเกี่ยวกับสองทางเลือกที่หน่วยงานร่างได้นำเสนอ ผู้แทนเหงียน ถั่นห์ กาม ( เตี่ยน เกียง ) กล่าวว่า หากเลือกทางเลือกที่ 1 จะไม่สามารถรับประกันความเป็นธรรมระหว่างพนักงานที่เข้าร่วมประกันสังคมก่อนและหลังกฎหมายประกันสังคมฉบับแก้ไขมีผลบังคับใช้ เนื่องจากหนึ่งในเหตุผลหลักที่พนักงานเคยถอนประกันสังคมในอดีตคือเพื่อชดเชยความยากลำบากทางเศรษฐกิจเพื่อดูแลชีวิตความเป็นอยู่ของพวกเขา

กฎระเบียบต่างๆ เช่น ทางเลือกที่ 1 อาจนำไปสู่ความเสี่ยงที่ไม่อาจจูงใจแรงงานหนุ่มสาวและแรงงานใหม่ให้เข้าร่วมระบบประกันสังคมได้ ในขณะที่เงินสะสมจากค่าจ้างและรายได้ของแรงงานยังอยู่ในระดับต่ำมาก กฎระเบียบเหล่านี้จะไม่สร้างแรงจูงใจให้แรงงานหนุ่มสาวและแรงงานใหม่เข้าร่วมระบบประกันสังคมโดยไม่ได้ตั้งใจ ไม่ปฏิบัติตามหลักการความเป็นธรรมและความเท่าเทียมของการประกันสังคมตามที่ระบุไว้ในมุมมองของผู้ร่างกฎหมาย ทำให้เป้าหมายที่สำคัญของนโยบายประกันสังคมไม่บรรลุผลตามที่กำหนดไว้ในมติที่ 28-NQ/TW ว่าด้วยการปฏิรูปนโยบายประกันสังคมของรัฐบาลกลาง

ผู้แทนเหงียน ถั่นห์ กาม กล่าวว่า หากเลือกทางเลือกที่ 2 ลูกจ้างยังคงสามารถถอนเงินประกันสังคมได้ทันทีเหมือนในปัจจุบัน แต่อัตราการถอนเงินจะอยู่ที่เพียง 50% ของยอดรวมเดิม ซึ่งไม่สมเหตุสมผล เพราะจำนวนเงินที่นายจ้างจ่ายให้ลูกจ้างสำหรับประกันสังคมนั้นก็เป็นเงินของลูกจ้างเช่นกัน นอกจากนี้ การถอนเงินได้เพียง 50% ไม่ใช่ทางเลือกที่ดีในการช่วยเหลือลูกจ้างที่กำลังเผชิญกับความยากลำบากในชีวิต

โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อพนักงานที่ถอนประกันสังคมครั้งหนึ่งเป็นผู้หญิง การใช้เงินนี้ส่วนใหญ่จะเป็นไปเพื่อความต้องการพื้นฐานของครอบครัว

“ทางเลือกนี้จะทำให้เกิดความแตกต่างอย่างมากในจำนวนเงินสวัสดิการประกันสังคมแบบครั้งเดียวสำหรับพนักงานที่ได้รับสวัสดิการประกันสังคมแบบครั้งเดียวก่อนและหลังกฎหมายประกันสังคม (ฉบับแก้ไข) มีผลบังคับใช้ นโยบายนี้ยังไม่บรรลุเป้าหมายในการออกกฎหมาย ซึ่งก็คือการขยายและเพิ่มสวัสดิการเพื่อสร้างความน่าดึงดูดใจในการดึงดูดพนักงานให้เข้าร่วมประกันสังคม” ผู้แทนเหงียน แทงห์ แคม กล่าวเน้นย้ำ

ผู้แทนแนะนำว่าคณะกรรมการร่างควรดำเนินการวิจัยต่อไปและขอความเห็นจากบุคคลที่ได้รับผลกระทบโดยตรง โดยคำนึงถึงมุมมองด้านเพศเพื่อให้มีแผนที่ละเอียดถี่ถ้วนซึ่งตรงตามสิทธิและความปรารถนาที่แท้จริงของคนงานเกี่ยวกับสิทธิประโยชน์ประกันสังคมครั้งเดียว

ผู้แทนสนับสนุนทางเลือกที่แรงงานยังสามารถถอนประกันสังคมได้ในคราวเดียวและด้วยวิธีที่น่าพึงพอใจที่สุด นอกจากนี้ ควรมีการสนับสนุนในรูปแบบอื่นๆ ควบคู่กันไป เช่น การให้สินเชื่อพิเศษแก่แรงงาน ควบคู่ไปกับการรณรงค์สื่อสารเพื่อปรับเปลี่ยนความตระหนักรู้และพฤติกรรม เพื่อช่วยให้ประชาชนตระหนักถึงประโยชน์ระยะยาวของการเข้าร่วมประกันสังคม และให้คำมั่นสัญญาที่จะนำไปปฏิบัติโดยสมัครใจ

โด ถิ เวียด ห่า ผู้แทนรัฐสภาจังหวัดบั๊กซาง กำลังกล่าวสุนทรพจน์ ภาพ: โดอัน ตัน/วีเอ็นเอ

การป้องกันความล่าช้าและการหลีกเลี่ยงการชำระเงินประกันสังคมก็เป็นหนึ่งในประเด็นที่ผู้แทนจำนวนมากหยิบยกขึ้นมาในรัฐสภา ผู้แทนโด ถิ เวียด ห่า (บั๊ก ซาง) สะท้อนให้เห็นว่าความล่าช้าและการหลีกเลี่ยงการชำระเงินประกันสังคมภาคบังคับยังคงเกิดขึ้นในหลายธุรกิจและท้องถิ่น ซึ่งส่งผลกระทบต่อการกำหนดระบบประกันสังคมสำหรับลูกจ้าง

สถานการณ์เช่นนี้มีสาเหตุหลายประการ รวมถึงการขาดการบริหารจัดการที่เข้มงวดสำหรับบุคคลที่ต้องเข้าประกันสังคมภาคบังคับ แนวทางแก้ไขปัญหาการจ่ายเงินประกันสังคมล่าช้าและเลี่ยงไม่ได้ยังคงไม่ประสบผลสำเร็จตามที่คาดหวัง

เพื่อให้แน่ใจว่ากฎหมายมีความเข้มงวด ผู้แทน Do Thi Viet Ha ได้เสนอให้คณะกรรมการร่างกฎหมายทบทวน วิจัย และเพิ่มเติมมาตรการและบทลงโทษต่างๆ ต่อไป เช่น การหักหนี้ประกันสังคมจากบัญชีธนาคารหลังจากได้รับแจ้งและเรียกร้องจากหน่วยงานประกันสังคมภายในระยะเวลาหนึ่ง (อาจเป็น 3 เดือน) การประกาศตัวตนของหน่วยงานที่ค้างชำระประกันสังคมต่อสาธารณชนทางสื่อมวลชน...

ในเวลาเดียวกัน จำเป็นต้องมีกฎระเบียบที่สอดคล้องและเป็นไปได้เพื่อเอาชนะความยากลำบากและอุปสรรคในปัจจุบันในการยื่นฟ้องแพ่งและดำเนินคดีอาญาต่อนายจ้างที่ล่าช้าหรือหลบเลี่ยงการจ่ายเงินประกันสังคม

ในช่วงบ่าย ได้มีการหารือเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยสถาบันสินเชื่อ (แก้ไข) โดยยกกรณีของธนาคาร SCB และ Van Thinh Phat ผู้แทนจำนวนมากให้ความสนใจในกฎระเบียบเกี่ยวกับการป้องกันการถือหุ้นข้ามกันและการจัดการสถาบันสินเชื่อ ผู้ถือหุ้นที่นำเงินทุนมาซื้อหุ้นของสถาบันสินเชื่อในนามของบุคคลหรือนิติบุคคลอื่น ธนาคารที่ทำหน้าที่เป็นตัวแทนประกันภัย เป็นต้น

ผู้แทน Trinh Xuan An (Dong Nai) วิเคราะห์ว่ามติของสภากลางและสภาแห่งชาติคือการยุติสถานการณ์การถือครองข้ามกัน จากกรณีของธนาคาร SCB และการประเมินของธนาคารบางแห่งในปัจจุบัน พบว่ามีปัญหา 3 ประการ ได้แก่ การถือครองข้ามกัน การครอบงำ และการจัดการระบบสินเชื่อ ธนาคารกำลังสร้างความเสี่ยงและปัญหาเร่งด่วนอย่างยิ่งยวดที่จำเป็นต้องได้รับการจัดการเพื่อสร้างระบบธนาคารและสินเชื่อที่แข็งแกร่ง

ผู้แทนกล่าวว่าแก่นแท้ของระบบธนาคารเวียดนามอยู่ที่ประเด็นการกำกับดูแล เพื่อต่อสู้กับการเป็นเจ้าของข้ามธนาคาร การแทรกแซง และการครอบงำในระบบธนาคาร ปัจจัยสำคัญที่สุดคือการระบุว่าบุคคลหรือองค์กรใดเป็นเจ้าของที่แท้จริงของธนาคาร ดังนั้น กฎหมายจึงจำเป็นต้องสร้างกรอบทางกฎหมายเพื่อระบุบุคคลและองค์กรที่ควบคุมและมีอิทธิพลต่อการตัดสินใจในการดำเนินงานของธนาคาร

เพื่อแก้ไขปัญหานี้ ผู้แทน Trinh Xuan An ได้เสนอประเด็นเฉพาะสองประเด็น ประเด็นแรกคือการให้ข้อมูลที่โปร่งใสแก่บุคคลและองค์กรทั้งหมดที่เป็นผู้ถือหุ้นของธนาคารพาณิชย์ แทนที่จะลดอัตราส่วนการถือหุ้น กำหนดภาระผูกพันในการเปิดเผยข้อมูลแก่ผู้ถือหุ้นซึ่งเป็นองค์กร บุคคล หรือกลุ่มบุคคลที่เกี่ยวข้องกับการถือหุ้นของสถาบันการเงินข้างต้น ประเด็นที่สองคือการควบคุมกระแสเงินสดจากเงินทุนผ่านกลไกการชำระเงินที่ไม่ใช่เงินสด และการควบคุมข้อมูลส่วนบุคคล

นายเหงียน ถิ ฮอง ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐ อธิบายและชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่สมาชิกรัฐสภาหยิบยกขึ้นมา ภาพ: ดวน ตัน/วีเอ็นเอ

ในช่วงท้ายของการหารือ ผู้ว่าการธนาคารแห่งรัฐ Nguyen Thi Hong กล่าวว่าการตัดสินใจของรัฐสภาที่จะไม่เห็นชอบร่างกฎหมายในการประชุมครั้งนี้มีความจำเป็นอย่างยิ่ง เพื่อให้หน่วยงานต่างๆ มีเวลาค้นคว้า ประเมิน และพิจารณาอย่างรอบคอบ ก่อนที่จะส่งรายงานดังกล่าวไปยังรัฐสภาเพื่ออนุมัติในการประชุมครั้งต่อไป

เกี่ยวกับประเด็นการลดการปั่นราคาและการถือหุ้นข้ามกันในกิจกรรมธนาคาร ผู้ว่าการเหงียน ถิ ฮอง กล่าวว่า ประเด็นเหล่านี้เป็นเรื่องที่พรรค สภานิติบัญญัติแห่งชาติ และรัฐบาลให้ความสำคัญอย่างยิ่ง และมีคำสั่งมากมายที่ต้องจัดการอย่างครอบคลุม ในการร่างกฎหมาย ธนาคารแห่งรัฐยังตระหนักดีว่าจำเป็นต้องมีแนวทางแก้ไขหลายประการเพื่อจัดการกับปัญหานี้ ประการแรก กฎหมายฉบับนี้ต้องมีกฎระเบียบ

เพื่อลดการแทรกแซงผลผลิตของสถาบันสินเชื่อ ร่างกฎหมายฉบับนี้ต้องลดอัตราการให้สินเชื่อแก่ลูกค้าและลูกค้าที่เกี่ยวข้องจาก 15% เหลือ 10% หน่วยงานร่างกฎหมายได้ร่างแผนงานเพื่อลดอัตราการให้สินเชื่อจาก 15% เหลือ 10%

ในกระบวนการกำกับดูแล การดำเนินงาน และการตรวจสอบ ธนาคารแห่งรัฐยังได้ระบุและตระหนักถึงความจำเป็นในการเสริมสร้างความเข้มแข็งให้กับการตรวจสอบและการกำกับดูแล ในระยะหลัง ธนาคารแห่งรัฐยังได้เสริมสร้างความเข้มแข็งให้สถาบันสินเชื่อเองเป็นผู้กำกับดูแลขั้นสูงสุด และบุคคลเหล่านี้ไม่จำเป็นต้องทำตาม "หัวหน้าธนาคาร"

ตามรายงานของหนังสือพิมพ์ VNA/Tin Tuc