เมื่อวันที่ 12 มกราคม ประธานาธิบดีสีจิ้นผิงของจีนได้พบกับนายกรัฐมนตรีอเล็กซานเดอร์ เดอ ครูของเบลเยียม ในกรุงปักกิ่ง ซึ่งทั้งสองประเทศร่วมเฉลิมฉลองวันครบรอบ 10 ปีการสถาปนาหุ้นส่วนความร่วมมือที่เป็นมิตรอย่างครอบคลุม (ที่มา: ซินหัว)

ในฐานะหนึ่งในหกสมาชิกผู้ก่อตั้งประชาคมยุโรป ซึ่งเป็นบรรพบุรุษของสหภาพยุโรป (EU) เบลเยียมมีเมืองหลวงคือกรุงบรัสเซลส์ ซึ่งเป็นสำนักงานใหญ่ของสหภาพยุโรปและองค์การสนธิสัญญาแอตแลนติกเหนือ (NATO) ดังนั้นเบลเยียมจึงมักถูกเรียกว่า “เมืองหลวงของยุโรป” หรือ “หัวใจของยุโรป” ทั้งหมดนี้แสดงให้เห็นถึงอิทธิพลที่เพิ่มขึ้นของประเทศยุโรปกลางในระบบไฟฟ้าระดับภูมิภาค

ในช่วงต้นปี 2567 นายอเล็กซานเดอร์ เดอ ครู กลายเป็นนายกรัฐมนตรีเบลเยียมคนแรกที่เดินทางเยือนจีนในรอบ 8 ปี ในฐานะประธานสหภาพยุโรปแบบหมุนเวียนและผู้นำยุโรปคนแรกที่เยือนจีนในปีนี้ การเยือนปักกิ่งของนายกรัฐมนตรีเบลเยียมสื่อถึงข้อความใด?

สองในหนึ่ง

นายเฟิง จงผิง ผู้อำนวยการสถาบันการศึกษายุโรปแห่งสถาบันสังคมศาสตร์จีนและประธานสมาคมยุโรป-จีน ประเมินว่าการเยือนครั้งนี้มีข้อความมากมาย

ประการแรก สะท้อนถึงลักษณะหลายระดับและหลายสาขาของความสัมพันธ์ระหว่างจีน-เบลเยียมและจีน-สหภาพยุโรป การเยือนของนายอเล็กซานเดอร์ เดอ ครู ในตำแหน่งนายกรัฐมนตรีเบลเยียมและประธานสหภาพยุโรปแบบหมุนเวียน ถือเป็นการเยือนทั้งในระดับทวิภาคีและการแลกเปลี่ยนระดับสูงในนามสหภาพยุโรปกับหุ้นส่วน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง ปี 2024 ยังเป็นวันครบรอบ 10 ปีการก่อตั้งความร่วมมือและมิตรภาพอย่างครอบคลุมระหว่างจีนและเบลเยียมอีกด้วย

ประการที่สอง การเยือนครั้งนี้สะท้อนให้เห็นถึงข้อเท็จจริงที่ว่าความสัมพันธ์จีน-เบลเยียมและจีน-สหภาพยุโรปกำลังเข้าสู่ขั้นใหม่ของการพัฒนาที่มั่นคงและมั่นคง ในด้านความสัมพันธ์ระหว่างจีนและเบลเยียม ถือเป็นแบบอย่างของมิตรภาพและผลประโยชน์ร่วมกันระหว่างสองประเทศที่มีระบบการเมืองที่แตกต่างกัน

ประวัติศาสตร์ความสัมพันธ์ทวิภาคีมีลักษณะพิเศษหลายประการ ในปีพ.ศ. 2514 ผู้นำของจีนและเบลเยียมสามารถเอาชนะอุปสรรคทางอุดมการณ์ของสงครามเย็นและสร้างความสัมพันธ์ทางการทูต แสดงให้เห็นถึงวิสัยทัศน์ทางการเมืองเชิงกลยุทธ์ที่เกินเลยกรอบของยุคสมัย

การพัฒนาความสัมพันธ์ทวิภาคีมีความเชื่อมโยงกับกระบวนการปรับปรุงสมัยใหม่ของปักกิ่ง ในปีพ.ศ. 2521 นโยบายปฏิรูปและเปิดประเทศของปักกิ่งได้สร้างกรอบความร่วมมือกับโลกทุนนิยมเป็นครั้งแรก ด้วยเหตุนี้ เบลเยียมจึงกลายเป็นประเทศตะวันตกประเทศแรกที่ให้เงินกู้ ส่งออกเทคโนโลยีขั้นสูง และจัดตั้งกองทุนการลงทุนด้านอุตสาหกรรมร่วมกับจีน

สำหรับความสัมพันธ์ระหว่างจีนและสหภาพยุโรป การเยือนครั้งนี้ถือเป็นการสานต่อความสัมพันธ์ระดับสูงระหว่างสองฝ่ายในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา และแสดงให้เห็นถึงความสำคัญของสหภาพยุโรปต่อจีน แม้ว่าทั้งสองฝ่ายจะเผชิญกับความท้าทายมากมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของปี 2023 เมื่อมีความขัดแย้งสำคัญ 2 ครั้งเกิดขึ้นในยุโรปตะวันออกและตะวันออกกลาง ภาวะเศรษฐกิจถดถอยยาวนาน และความท้าทายที่ไม่ใช่รูปแบบเดิมๆ ที่ส่งผลกระทบเชิงลบต่อความสงบเรียบร้อยทางสังคมและความไว้วางใจของประชาชน

นายกรัฐมนตรีเบลเยียมจะเป็นผู้รับผิดชอบในการประสานงานวาระการประชุมของสหภาพยุโรปในช่วงครึ่งปีแรกของปี 2567 การที่นายเดอครูเลือกประเทศจีนเป็นการเดินทางไปต่างประเทศครั้งแรกในช่วงเริ่มต้นการดำรงตำแหน่งประธานาธิบดีแบบหมุนเวียน แสดงให้เห็นว่าปักกิ่งเป็นพันธมิตรที่สำคัญขององค์กรในการตอบสนองต่อความท้าทายทางเศรษฐกิจและความมั่นคงระดับโลก

หวัง อี้ รัฐมนตรีต่างประเทศจีน (ที่สามจากซ้าย) และอเล็กซานเดอร์ เดอ ครู นายกรัฐมนตรีเบลเยียม (ที่สามจากขวา) ในพิธีเปิดสถานทูตเบลเยียมในกรุงปักกิ่ง เมื่อวันที่ 11 มกราคม (ที่มา: กระทรวงต่างประเทศจีน)

ทั้งความร่วมมือและการแข่งขัน

ตามประกาศของสำนักงานนายกรัฐมนตรีเบลเยียม การเยือนครั้งนี้มุ่งเน้นไปที่ประเด็นใกล้ชิดสองประเด็น ประการแรก ทั้งสองประเทศมีเป้าหมายที่จะวางแผนส่งเสริมความสัมพันธ์ระหว่างจีน-เบลเยียม และจีน-สหภาพยุโรปในอนาคต ก่อนหน้านี้เนื่องจากผลกระทบจากโรคระบาด ความขัดแย้งในยูเครน และปัจจัยอื่นๆ ทำให้ความสัมพันธ์ระหว่างทั้งสองฝ่ายประสบกับอุปสรรคมากมาย อย่างไรก็ตาม การเยือนกรุงปักกิ่งของนายกรัฐมนตรีอเล็กซานเดอร์ เดอ ครู คาดว่าจะช่วยส่งเสริมการพัฒนาความสัมพันธ์จีน-เบลเยียม และจีน-สหภาพยุโรปที่มั่นคงต่อไปในอนาคต

ประการที่สอง ทั้งสองประเทศแสวงหาความร่วมมือในพื้นที่ที่มีความสนใจร่วมกันโดยเฉพาะการขยายโอกาสความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการค้า นอกจากนี้ ทั้งสองฝ่ายยังพยายามที่จะปรับความเข้าใจความแตกต่างและข้อขัดแย้งที่มีอยู่ในความสัมพันธ์ทวิภาคี

ในระดับทวิภาคี บรัสเซลส์เป็นพันธมิตรการค้ารายใหญ่เป็นอันดับ 7 ของจีนในสหภาพยุโรป และปักกิ่งเป็นพันธมิตรการค้ารายใหญ่เป็นอันดับ 3 ของเบลเยียมนอกสหภาพยุโรป (ข้อมูล ณ ปี 2022) ตั้งแต่เดือนมกราคมถึงพฤศจิกายน พ.ศ. 2566 มูลค่าการค้าทวิภาคีระหว่างทั้งสองประเทศอยู่ที่ 40,600 ล้านเหรียญสหรัฐฯ เพิ่มขึ้นจาก 27,270 ล้านเหรียญสหรัฐฯ ในปี พ.ศ. 2557

ในปัจจุบันมีบริษัทจีนจำนวนมากที่มีบทบาทสำคัญในเศรษฐกิจของเบลเยียม ตัวอย่างเช่น Geely เป็นเจ้าของโรงงานผลิตรถยนต์ Volvo ในเมืองเกนท์ COSCO Shipping Lines ดำเนินการท่าเรือ Zeebrugge ซึ่งเป็นท่าเรือส่งออกที่ใหญ่ที่สุดในยุโรป

ในทางกลับกัน บริษัทชื่อดังของเบลเยียม เช่น Solvay และ Bekaert ได้เข้ามาในตลาดจีนและได้รับผลกำไรมหาศาล โดยอาศัยข้อได้เปรียบทางเทคนิคและความสามารถในการแข่งขัน

ในระดับภูมิภาค ปัญหาเศรษฐกิจกลายมาเป็นประเด็นสำคัญท่ามกลางข้อขัดแย้งทางการค้ามากมายเมื่อไม่นานนี้ ในเดือนตุลาคม พ.ศ. 2566 สหภาพยุโรปได้เปิดการสอบสวนต่อต้านการอุดหนุนรถยนต์ไฟฟ้าของจีน เมื่อต้นปีนี้ ปักกิ่งได้เปิดการสอบสวนการทุ่มตลาดต่อการนำเข้าสุรากลั่นจากสหภาพยุโรป ดังนั้นการเยือนครั้งนี้จึงคาดว่าจะช่วย “ทำลายความสัมพันธ์” ในด้านการค้าและการลงทุนระหว่างทั้งสองฝ่าย

ในระหว่างการพบปะกับนายเดอ ครู เมื่อวันที่ 12 มกราคม ประธานาธิบดีจีน สีจิ้นผิง เน้นย้ำว่าทั้งสองประเทศได้รับประโยชน์จากแนวโน้มของโลกาภิวัตน์ทางเศรษฐกิจ ส่งเสริมการค้าเสรี และต่อต้านการคุ้มครองทางการค้า นายกรัฐมนตรีสีจิ้นผิงกล่าวต้อนรับกิจกรรมการลงทุนของบริษัทเบลเยียมในจีน พร้อมยืนยันว่าพร้อมที่จะมอบสภาพแวดล้อมทางธุรกิจที่มีสุขภาพดี ยุติธรรม และโปร่งใสแก่พันธมิตร

นอกจากนี้ เขายังคาดหวังให้เบลเยียมในฐานะประธานสหภาพยุโรปแบบหมุนเวียน เสริมสร้างยุโรปให้เป็นพลังสำคัญในสถานการณ์หลายขั้วอำนาจอีกด้วย โดยเฉพาะอย่างยิ่งในบริบทของสถานการณ์โลกที่ไม่สามารถคาดเดาได้และซับซ้อน จีนและยุโรปจำเป็นต้องสร้าง "สะพาน" เพิ่มเติมเพื่อส่งเสริมสันติภาพ เสถียรภาพ และความเจริญรุ่งเรืองระดับโลกให้ดียิ่งขึ้น

ในขณะเดียวกัน นายกรัฐมนตรีเบลเยียมยินดีต้อนรับนักธุรกิจจีนที่เข้าสู่ตลาดของประเทศ และหวังที่จะเพิ่มการแลกเปลี่ยนบุคลากรและวัฒนธรรม ในบริบทระหว่างประเทศที่มีความผันผวน จีนและยุโรปจำเป็นต้องทำงานร่วมกันเพื่อส่งเสริมการเติบโตทางเศรษฐกิจโลกและแก้ไขปัญหาการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

นายเดอ ครู ยืนยันอีกว่า เบลเยียมในฐานะประธานาธิบดีหมุนเวียน พร้อมที่จะมีบทบาทเชิงรุกในการพัฒนาความสัมพันธ์ระหว่างสหภาพยุโรปและจีน และหวังว่าการเยือนครั้งนี้จะช่วยเสริมสร้างความสัมพันธ์ระหว่างเบลเยียม-จีน และสหภาพยุโรป-จีน

เมื่อประเมินแนวโน้มความสัมพันธ์ทวิภาคี นายเฟิง จงผิง กล่าวว่า ในอนาคต ความร่วมมือ การแข่งขัน และการป้องกันจะเกิดขึ้นควบคู่กัน และความสำคัญและความซับซ้อนของความสัมพันธ์จะเพิ่มขึ้นตามไปด้วย อย่างไรก็ตาม นายเฟิง จงผิง ยังคงมีความคาดหวังสูงต่อความสัมพันธ์จีน-สหภาพยุโรป และจีน-เบลเยียมในปี 2567 โดยเชื่อว่าทั้งสองฝ่ายจะให้ความร่วมมือเป็นอย่างดีและแข็งขันบนพื้นฐานของความเท่าเทียม ความเคารพ และผลประโยชน์ร่วมกัน

แม้ว่าความร่วมมือและการแข่งขันจะเชื่อมโยงกันอยู่เสมอ นักวิชาการนานาชาติคาดว่าความสัมพันธ์ระหว่างทั้งสองฝ่ายในปี 2567 จะก้าวหน้าไปในเชิงบวกบนพื้นฐานของความเท่าเทียม ความเคารพ และผลประโยชน์ร่วมกัน