ในรายงานของรัฐบาลที่ส่งถึงคณะผู้แทนติดตามของคณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับการสร้างสรรค์นวัตกรรมของโครงการการศึกษาทั่วไปและหนังสือเรียน ได้กล่าวถึงเนื้อหาของการทดลองใช้หนังสือเรียน

คณะผู้แทนติดตามของคณะกรรมาธิการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความคิดเห็นว่า “การทดลองและการประเมินผลกระทบของเนื้อหาเชิงนวัตกรรมที่สำคัญของโครงการไม่ได้รับการมุ่งเน้น ไม่ได้ดำเนินการในระยะเวลาสั้นและมีขอบเขตที่แคบ”

เพื่อตอบสนองต่อความคิดเห็นดังกล่าว รัฐบาลระบุว่า: เพื่อดำเนินการตามเป้าหมาย ข้อกำหนด และเนื้อหาของนวัตกรรมที่กำหนดไว้ในมติ 88 รัฐบาลได้สั่งให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมพัฒนาโปรแกรมการศึกษาทั่วไปที่รับรองการปฐมนิเทศที่เป็นหนึ่งเดียวและเนื้อหาการศึกษาหลักภาคบังคับสำหรับนักเรียนทั่วประเทศ พร้อมกันนั้นก็ให้อำนาจแก่ท้องถิ่นและโรงเรียนในการคัดเลือกและเสริมเนื้อหาการศึกษาบางส่วนอย่างจริงจัง และดำเนินการตามแผนการศึกษาที่เหมาะสมกับวิชาและเงื่อนไขทางการศึกษาของท้องถิ่นและโรงเรียน ซึ่งจะช่วยให้เกิดการเชื่อมโยงกิจกรรมของโรงเรียนกับครอบครัว หน่วยงาน และสังคม

ตามรายงานระบุว่า โปรแกรมดังกล่าวจะกำหนดเฉพาะหลักการทั่วไปและแนวทางเกี่ยวกับข้อกำหนดด้านคุณสมบัติและความสามารถของนักเรียน เนื้อหาทางการศึกษา วิธีการศึกษา และการประเมินผลการศึกษาเท่านั้น โดยไม่มีข้อกำหนดรายละเอียดมากเกินไป เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ผู้เขียนตำราเรียนและครูสามารถส่งเสริมความคิดริเริ่มและความคิดสร้างสรรค์ในการนำโปรแกรมไปปฏิบัติ

ด้วยมุมมองดังกล่าว หลักสูตรการศึกษาทั่วไปปี 2561 จึงเป็นเอกสารทางกฎหมายที่ได้รับการพัฒนาตามกระบวนการพัฒนาเอกสารทางกฎหมาย

ในระหว่างกระบวนการพัฒนา ร่างโปรแกรมได้รับการปรึกษาหารืออย่างกว้างขวางจากนักวิทยาศาสตร์ ผู้เชี่ยวชาญด้านการศึกษา ครู และบุคคลจากทุกสาขาอาชีพ

เนื้อหาของหลักสูตรการศึกษาทั่วไปฉบับใหม่สืบทอดมาจากหลักสูตรการศึกษาทั่วไปปี 2549 ดังนั้นจะไม่มีการทดลองกับเนื้อหาที่มีอยู่ในหลักสูตรการศึกษาทั่วไปปี 2549 อีกต่อไป แต่จะมุ่งเน้นเฉพาะเนื้อหาใหม่ที่สำคัญเท่านั้น โดยได้เลือกสถานที่ทดลองเพื่อเป็นตัวแทนของภูมิภาคต่างๆ ทั่วประเทศ

ในเอกสารเลขที่ 335/TTr-CP ลงวันที่ 18 กันยายน 2557 ที่เสนอต่อรัฐสภาเกี่ยวกับการประกาศมติรัฐสภาเกี่ยวกับการสร้างสรรค์โปรแกรมการศึกษาทั่วไปและตำราเรียน ระบุว่า "รัฐจัดให้มีการรวบรวม ประเมินผล และประกาศใช้โปรแกรม"

การทดลองโปรแกรมจะดำเนินการในลักษณะที่เป็นรูปธรรมและกะทัดรัด และโดยปกติจะดำเนินการโดยใช้เนื้อหาและวิธีการทางการศึกษาใหม่ๆ เท่านั้น เน้นการกระจายอำนาจในการสร้างและจัดการโปรแกรมอย่างยืดหยุ่น ความสามัคคีในความหลากหลาย"

ด้วยมุมมองของการสร้างโปรแกรมแบบเปิด โปรแกรมการศึกษาทั่วไปปี 2018 จะช่วยให้เกิดความเสถียรและความสามารถในการพัฒนาในระหว่างการดำเนินการให้เหมาะสมกับความก้าวหน้าทางวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและข้อกำหนดในทางปฏิบัติ

การพัฒนาโปรแกรมการศึกษาทั่วไปเป็นกิจกรรมปกติ ซึ่งรวมถึงขั้นตอนการประเมิน แก้ไข เพิ่มเติม และปรับปรุงโปรแกรมในระหว่างกระบวนการดำเนินการ

ในระหว่างกระบวนการดำเนินการ รัฐบาลได้สั่งให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมดำเนินการสำรวจภาคสนาม ปรึกษากับหน่วยงานจัดการศึกษา โรงเรียน ผู้บริหาร ครู นักเรียน ผู้ปกครอง และผู้สนใจ เพื่อประเมินโครงการ ตรวจสอบ ปรับปรุง พัฒนาหลักสูตรวิชาใหม่ (ถ้าจำเป็น) และแนะนำการดำเนินการปรับปรุง (ถ้ามี)