คำสั่งหมายเลข 40-CT/TW ลงวันที่ 22 พฤศจิกายน 2557 ของสำนักงานเลขาธิการพรรคกลางว่าด้วยการเสริมสร้างความเป็นผู้นำของพรรคเกี่ยวกับงานสินเชื่อนโยบายสังคม (คำสั่งหมายเลข 40-CT/TW) ระบุไว้อย่างชัดเจนว่า สินเชื่อนโยบายสังคมที่ดำเนินการโดยธนาคารเพื่อนโยบายสังคมถือเป็นแนวทางแก้ปัญหาที่สร้างสรรค์ มีมนุษยธรรมอย่างยิ่ง และเหมาะสมกับความเป็นจริงของเวียดนาม ตลอด 10 ปีของการดำเนินการตามคำสั่งหมายเลข 40-CT/TW ในจังหวัดThanh Hoa เราเห็นได้ว่าเจตนารมณ์และเนื้อหาของคำสั่งดังกล่าวได้แทรกซึมเข้าสู่ชีวิตจริง โดยสร้าง "เสาหลัก" ด้านนโยบาย มีส่วนสนับสนุนในการส่งเสริมการลดความยากจนอย่างยั่งยืน รวมถึงการดำเนินนโยบายด้านความมั่นคงทางสังคมอื่นๆ อีกด้วย

บริษัท Nam Khanh Nest Vietnam Salanganes Nest Joint Stock Company ชุมชน Van Hoa (Nong Cong) ได้รับเงินกู้จากโครงการสร้างงานของธนาคารเวียดนามเพื่อนโยบายสังคม ซึ่งช่วยขยายการผลิตและธุรกิจได้อย่างมีประสิทธิภาพ

สร้างไวรัล...

หากสินเชื่อตามนโยบายเปรียบเสมือน “ใบเรือที่พาเรือประกันสังคมออกสู่ทะเล” คำสั่งหมายเลข 40-CT/TW ก็เปรียบเสมือน “ลม” ที่ผลักเรือให้แล่นเร็วขึ้น ไปในทิศทางที่ถูกต้อง และมีประสิทธิภาพมากขึ้น เนื่องจากทันทีหลังจากออกคำสั่งหมายเลข 40-CT/TW คณะกรรมการถาวรของคณะกรรมการพรรคจังหวัดทัญฮว้าได้จัดระเบียบการวิจัยและเผยแพร่เนื้อหาของคำสั่งดังกล่าวอย่างละเอียดถี่ถ้วนไปยังเจ้าหน้าที่ระดับสูงของจังหวัด พร้อมกันนี้ ให้ออกเอกสารกำกับคณะกรรมการพรรคทุกระดับ หน่วยงาน กรม สาขา ภาคส่วน แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคม-การเมืองทั่วทั้งจังหวัด ส่งเสริมการโฆษณาชวนเชื่อ การเผยแพร่ การเผยแพร่ และการปฏิบัติตามคำสั่งหมายเลข 40-CT/TW ให้กับแกนนำทุกคน สมาชิกพรรค สมาชิกสหภาพ สมาชิกสมาคม และประชาชนทุกภาคส่วน จากนั้น สร้างการเปลี่ยนแปลงในการตระหนักถึงบทบาทของสินเชื่อนโยบายทางสังคม ตลอดจนส่งเสริมบทบาทของคณะกรรมการพรรค หน่วยงานทุกระดับ แนวร่วมปิตุภูมิเวียดนาม และองค์กรทางสังคมและการเมืองในการกำกับดูแลให้กิจกรรมสินเชื่อนโยบายเป็นหนึ่งในภารกิจที่สำคัญและเป็นประจำของแต่ละท้องถิ่นและหน่วยงาน

พร้อมกันนี้ คณะกรรมการบริหารธนาคารนโยบายสังคมตั้งแต่ระดับจังหวัดถึงระดับอำเภอก็ได้รับการเสริมความแข็งแกร่งอย่างสม่ำเสมอ โดยมีการมีส่วนร่วมของหน่วยงานบริหารระดับรัฐ หน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นทุกระดับ และองค์กรทางสังคม-การเมือง พร้อมกันนี้ ได้เพิ่มประธานคณะกรรมการประชาชนระดับตำบลร้อยละ 100 เข้าไปในคณะกรรมการบริหารกองทุนสินเชื่อประชาชนระดับอำเภออีกด้วย เพื่อช่วยให้การบริหารจัดการและการดำเนินการตามโครงการสินเชื่อนโยบายมีประสิทธิผลมากขึ้น นโยบายทั้งหมดของพรรคและนโยบายของรัฐเกี่ยวกับสินเชื่อนโยบายจะถูกเข้าใจและส่งต่อไปยังประชาชนอย่างรวดเร็ว

นอกจากจะสนับสนุนการอำนวยความสะดวก การจัดสถานที่ สภาพแวดล้อม และเวลาทำการของกองทุนสินเชื่อประชาชนในแต่ละเขตแล้ว แต่ละตำบล ตำบล และเมือง ยังมีจุดทำธุรกรรมอีกด้วย ณ จุดทำธุรกรรม การดำเนินการเบิกเงินกู้ จัดเก็บหนี้ จัดเก็บดอกเบี้ย ระดมเงินออม... จะดำเนินการให้บริการประชาชนในวันและเวลาที่กำหนดของแต่ละเดือน ตามวิธีการ “ทำธุรกรรมที่บ้าน เบิกเงิน จัดเก็บหนี้ที่ตำบล” ทั้งนี้ ปัจจุบันจังหวัดมีจุดบริการธุรกรรมจำนวน 558 จุด ซึ่งตั้งอยู่ที่สำนักงานใหญ่คณะกรรมการประชาชนระดับตำบล ตำบล และตำบล จำนวน 558 แห่ง และกลุ่มออมทรัพย์และสินเชื่อ จำนวน 6,431 กลุ่ม นโยบายทั้งหมดและนโยบายการให้สินเชื่อโดยให้สิทธิพิเศษ การตรวจสอบประสิทธิภาพการใช้ทุนเงินกู้ การเร่งเร้าให้ผู้กู้ชำระหนี้และดอกเบี้ยเมื่อถึงกำหนด การรับฟังข้อเสนอแนะ ความคิด และความปรารถนาของประชาชน... จะถูกนำไปใช้และนำไปปฏิบัติอย่างรวดเร็ว และปัญหาใดๆ ที่เกิดขึ้นในทางปฏิบัติจะได้รับการแก้ไขอย่างรวดเร็ว ดังนั้นจึงสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยที่สุดในการถ่ายโอนทุนสินเชื่อนโยบายไปยังครัวเรือนยากจนและผู้รับผลประโยชน์จากนโยบายในพื้นที่ได้อย่างทันท่วงทีและมีประสิทธิผล

สำหรับอำเภอหนองกง การเพิ่มรายได้ของประชาชนถือเป็นภารกิจสำคัญประการหนึ่งที่จะส่งเสริมให้การดำเนินงานทางการเมืองในท้องถิ่นประสบความสำเร็จ สหายเล ซวน หุ่ง รองเลขาธิการถาวรของคณะกรรมการพรรคเขตนงกง ยืนยันว่า “ทุนสินเชื่อนโยบายเป็นเครื่องมือที่มีประสิทธิภาพของหน่วยงานทุกระดับในการบรรลุเป้าหมายระดับชาติในการลดความยากจนอย่างยั่งยืน รับประกันความมั่นคงทางสังคม และการสร้างงาน ดังนั้น ในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา คณะกรรมการพรรคเขตนงกงจึงมุ่งเน้นที่การนำและกำกับดูแลการปฏิบัติตามคำสั่งหมายเลข 40-CT/TW อย่างมีประสิทธิผลมาโดยตลอด โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การเน้นที่การสร้างสรรค์และปรับปรุงประสิทธิผลของการโฆษณาชวนเชื่อและการเผยแพร่แนวนโยบายและแนวทางด้านสังคมของรัฐไปยังประชาชน โดยเฉพาะอย่างยิ่ง คณะกรรมการพรรคเขตและคณะกรรมการประชาชนมักให้ความสนใจและสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยที่สุดสำหรับ VBSP เพื่อนำแผนสินเชื่อไปใช้ได้อย่างรวดเร็วและทันท่วงที หลังจากดำเนินการคำสั่งหมายเลข 40-CT/TW มาเป็นเวลา 10 ปี คำสั่งดังกล่าวได้มีส่วนช่วยเสริมสร้างความเชื่อมั่นของประชาชนที่มีต่อแนวนโยบายและแนวทางด้านนวัตกรรมของพรรคและรัฐให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น” ทราบกันดีว่านับตั้งแต่มีการบังคับใช้คำสั่งหมายเลข 40-CT/TW คณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอได้จัดสรรเงินงบประมาณท้องถิ่นมากกว่า 10,500 ล้านดองให้แก่ธนาคารนโยบายสังคมระดับอำเภอ Nong Cong เพื่อเสริมเงินทุนสำหรับการกู้ยืมเพื่อสร้างงาน

...เพื่อนำนโยบายไปปฏิบัติจริง

หลังจากดำเนินการมาเป็นเวลาหนึ่งทศวรรษ คำสั่งหมายเลข 40-CT/TW ได้กลายเป็น "เข็มทิศ" สำหรับกิจกรรมสินเชื่อนโยบายในจังหวัด ในเวลาเดียวกัน ธนาคารเพื่อนโยบายสังคม สาขาถันฮหว่า (NHCSXH ถันฮหว่า) ไม่เพียงแต่เป็น “สะพาน” นำทุนสินเชื่อที่ได้รับสิทธิพิเศษจากรัฐไปสู่ประชาชนเท่านั้น แต่ยังเป็น “คันโยก” เพื่อส่งเสริมการเชื่อมโยงอันใกล้ชิดระหว่างพรรค – ประชาชน – รัฐบาลในการต่อสู้กับความยากจนและการพัฒนาที่ยั่งยืน

หลายครัวเรือนในชุมชนพังงา (พังงาสน) ได้รับเงินกู้เพื่อพัฒนาการทอผ้ากกแบบดั้งเดิม

ในวันทำธุรกรรมประจำที่เทศบาลเดียนจุง (บ๋าถัวก) สหายเหงียนเทอันห์ เลขาธิการพรรคประจำเทศบาลได้ยืนยันว่า “การปฏิบัติตามคำสั่งหมายเลข 40-CT/TW ถือเป็นความก้าวหน้าในการลดความยากจนอย่างยั่งยืนและโครงการพัฒนาชนบทใหม่ของเทศบาล การเปลี่ยนแปลงในเชิงบวกในความตระหนักรู้และการดำเนินการของคณะกรรมการพรรค รัฐบาล องค์กร แกนนำ และสมาชิกพรรคของเทศบาลเดียนจุงในช่วงหลังได้ช่วยให้สามารถดำเนินการลดความยากจนได้จริงมากขึ้น ด้วยเหตุนี้ แหล่งที่มาของทุนสินเชื่อนโยบายในเทศบาลจึงไม่เพียงแต่เติบโตอย่างรวดเร็วเท่านั้น แต่ยังส่งเสริมประสิทธิภาพของทุนสินเชื่อด้วย โดยสนับสนุนครัวเรือนที่ยากจนและผู้รับผลประโยชน์จากนโยบายในการพัฒนาการผลิตและปรับปรุงชีวิตความเป็นอยู่ของพวกเขา”

หลักฐานที่ชัดเจนที่สุดของประสิทธิผลของทุนสินเชื่อนโยบายในตำบลเดียนจุงคือครัวเรือนของนายฮา วัน เฮียป นาย Hiep เล่าว่า “เมื่อ 5 ปีที่แล้ว ครอบครัวของผมเป็นครอบครัวที่ยากจนมากในท้องที่นี้ หลังจากที่ได้รับการประเมินจากกลุ่มออมทรัพย์และสินเชื่อของหมู่บ้านและได้รับการชี้แนะตลอดขั้นตอนการสมัคร ผมจึงกู้เงิน 50 ล้านดองเพื่อลงทุนในการเลี้ยงควาย แม้ว่าเงินกู้จะไม่มาก แต่ก็แสดงให้เห็นถึงความห่วงใยของพรรคและรัฐบาลที่มีต่อครัวเรือนที่ยากจนและเกือบยากจน รวมถึงครอบครัวที่มีนโยบายพิเศษ ตั้งแต่นั้นมา เราก็มีความเชื่อมั่นในพรรคและรัฐบาลมากขึ้นในการพัฒนาเศรษฐกิจ ขอบคุณคำแนะนำเกี่ยวกับเทคนิคการเลี้ยงควายและการทำงานหนัก ครอบครัวของผมจึงหลุดพ้นจากความยากจนได้ ตั้งแต่ควายตัวแรกที่เลี้ยงด้วยเงินกู้จากธนาคาร จนถึงตอนนี้ ครอบครัวของผมมีควายเกือบ 20 ตัว และถือเป็นครัวเรือนทั่วไปที่คนในท้องถิ่นหลายคนได้เรียนรู้”

แม้ว่าจะเป็นหนึ่งใน 74 เขตยากจนของประเทศ แต่เขตบ่าถัวกก็ค่อยๆ เปลี่ยนแปลงอย่างมาก ถนนคอนกรีตทอดยาวเข้าสู่หมู่บ้านและหมู่บ้าน ระบบโครงสร้างพื้นฐานของโรงเรียนและเขตที่อยู่อาศัยได้รับการยกระดับและปรับปรุงให้ทันสมัย โดยเฉพาะอย่างยิ่ง การไหลเวียนของสินเชื่อกรมธรรม์ที่แข็งแกร่งและแพร่หลายได้ช่วยสร้างชีวิตใหม่ให้กับประชาชนในพื้นที่นี้ เพื่อปฏิบัติตามข้อกำหนดหมายเลข 40-CT/TW อย่างเคร่งครัด คณะกรรมการและหน่วยงานพรรคท้องถิ่นได้ระบุภารกิจในการนำและกำกับดูแลกิจกรรมสินเชื่อนโยบายสังคมเป็นหนึ่งในภารกิจสำคัญของท้องถิ่น จากนั้น ประสานงานการบริหารจัดการ เพิ่มประสิทธิภาพและคุณภาพสินเชื่อนโยบายสังคม มีส่วนร่วมในการเปลี่ยนแปลงนิสัยและความคิดการผลิต และสร้างความตระหนักรู้ในการหลีกหนีความยากจนของพลเมืองแต่ละคน ความเป็นจริงในเขตบ่าถัวแสดงให้เห็นว่าประชาชนให้ความไว้วางใจทุนสินเชื่อนโยบายอย่างแท้จริง ทำให้พวกเขามีความหวังที่จะหลุดพ้นจากความยากจนได้อย่างยั่งยืน และเป็น "จุดศูนย์กลาง" ประการหนึ่งที่ทำให้เขตนี้มุ่งมั่นที่จะกลายเป็นหนึ่งในเขตที่ยากจนที่สุดในประเทศภายในปี 2568

ยืนยันได้ว่าระเบียบหมายเลข 40-CT/TW เป็นนโยบายที่ถูกต้องของพรรคและรัฐ สอดคล้องกับความปรารถนาของประชาชน คำสั่งดังกล่าวได้ระดมความแข็งแกร่งของระบบการเมืองทั้งหมด และช่วยให้กิจกรรมสินเชื่อนโยบายสังคมมีประสิทธิผลมากขึ้น มีส่วนสนับสนุนในการประกันความมั่นคงทางสังคมและส่งเสริมการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม

บทความและภาพ: Khanh Phuong

บทที่ 2: นกนางแอ่นสานฤดูใบไม้ผลิ