การสร้างทางรถไฟความเร็วสูงต้องระมัดระวังและมีจิตใจเปิดกว้าง

ช่วงบ่ายแก่ๆ ของวันที่ 4 พฤศจิกายน คณะกรรมการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้จัดการประชุมใหญ่สมัยที่ 20 เพื่อทบทวนนโยบายการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้

ตามแผนที่วางไว้ ในเย็นวันที่ 6 พฤศจิกายน กรรมาธิการสามัญสภาแห่งชาติจะแถลงความเห็น ก่อนที่จะนำเสนอต่อสภาแห่งชาติในวันที่ 13 พฤศจิกายน

มุ่งมั่นให้สำเร็จภายในปี 2578

ในการนำเสนอข้อเสนอโครงการ รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม Nguyen Danh Huy กล่าวว่า จุดเริ่มต้นของเส้นทางอยู่ที่กรุงฮานอย (สถานี Ngoc Hoi) และจุดสิ้นสุดอยู่ที่นครโฮจิมินห์ (สถานี Thu Thiem) โดยมีความยาวทั้งหมดประมาณ 1,541 กม. โครงการนี้ผ่าน 20 จังหวัดและเมือง ขนาดการลงทุนใหม่ของโครงการรถไฟทางคู่ ขนาดเส้นผ่าศูนย์กลาง 1,435 มม. ความเร็วออกแบบ 350 กม./ชม. สร้างสถานีโดยสาร 23 แห่ง สถานีขนส่งสินค้า 5 แห่ง รถไฟความเร็วสูงเพื่อการขนส่งผู้โดยสาร สามารถขนส่งสินค้าได้เมื่อมีความจำเป็น

Cẩn trọng, cầu thị khi làm đường sắt tốc độ cao- Ảnh 1. — รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เหงียน ดาญ ฮุย รายงานชี้แจงประเด็นต่างๆ ที่ถูกหยิบยกขึ้นโดยคณะผู้แทนในการประชุมใหญ่คณะกรรมาธิการเศรษฐกิจสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 20 เพื่อพิจารณาแนวทางการลงทุนโครงการรถไฟความเร็วสูงบนแกนเหนือ-ใต้

ในระหว่างขั้นตอนดำเนินการ นายกรัฐมนตรีจะพิจารณาลงทุนตั้งสถานีเพิ่มเติมในพื้นที่เมืองที่มีความต้องการขนส่งสูง โดยพิจารณาจากข้อเสนอของท้องถิ่น

ความต้องการใช้ที่ดินเบื้องต้นอยู่ที่ประมาณ 10,827 ไร่ รูปแบบการลงทุน คือ การลงทุนภาครัฐ การลงทุนเบื้องต้นรวมอยู่ที่ประมาณ 1,713,548 พันล้านดอง (เทียบเท่า 67,340 ล้านเหรียญสหรัฐ) เงินทุนจากงบประมาณกลางจะจัดเรียงเป็นช่วงระยะกลาง เงินทุนที่ท้องถิ่นนำมาสมทบ และเงินทุนที่ระดมมาจะมีต้นทุนต่ำและมีข้อจำกัดไม่มาก ในระหว่างกระบวนการก่อสร้างและดำเนินการ ธุรกิจต่างๆ จะได้รับการเรียกให้ลงทุนในพื้นที่บริการและเชิงพาณิชย์ในสถานี ลงทุนซื้อยานพาหนะเพิ่มเติมเมื่อจำเป็น

ส่วนความคืบหน้าในการดำเนินการ รองปลัดฯ เผยว่า จะมีการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นในปี 2568-2569 เริ่มก่อสร้างปลายปี 2570; มุ่งมั่นให้โครงการแล้วเสร็จทั้งเส้นทางภายในปี 2578 โดยรัฐบาลได้เสนอให้นำโครงการไปประยุกต์ใช้โดยมีกลไก นโยบาย และแนวทางแก้ไขเฉพาะเจาะจงในการดำเนินการจำนวนหนึ่ง

การจัดสถานีโดยสารจำนวน 23 สถานี ถือเป็นความเหมาะสม

ในการประชุม ผู้แทน Tran Van Tien กรรมการคณะกรรมการเศรษฐกิจ เห็นด้วยว่าการจัดเตรียมสถานีโดยสาร 23 แห่ง โดยแต่ละสถานีห่างกัน 70 กม. ถือเป็นสิ่งที่เหมาะสม อย่างไรก็ตาม นายเตียน กล่าวว่า จำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าสถานีขนส่งสินค้าทั้ง 5 แห่งจะตั้งอยู่ที่ใด นอกจากนี้ในการเพิ่มสถานีในพื้นที่ที่มีความต้องการขนส่งสูงจำเป็นต้องระบุให้ชัดเจนว่าเงินทุนนั้นมาจากรัฐบาลหรือท้องถิ่น

“เกี่ยวกับการประยุกต์ใช้มาตรฐานทางเทคนิคในขั้นการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น ในขั้นตอนนี้ เรายังไม่มีมาตรฐานทางเทคนิคสำหรับรถไฟความเร็วสูง ดังนั้น การยื่นคำร้องจึงจำเป็นต้องชี้แจงให้ชัดเจนว่าควรใช้เทคโนโลยีใด” ผู้แทน Tien แสดงความคิดเห็นและกล่าวว่าควรมีการชี้แจงประสิทธิภาพทางการเงินให้ชัดเจนยิ่งขึ้น

นายเหงียน ตรุก อันห์ ผู้แทนคณะกรรมการเศรษฐกิจ มีความกังวลเกี่ยวกับทรัพยากรบุคคล โดยกล่าวว่านี่เป็นปัจจัยที่สำคัญมาก "ผมขอเสนอให้แบ่งขั้นตอนออกเป็น 3 ขั้นตอน คือ ฝึกอบรมทรัพยากรบุคคล จากนั้นสร้างศูนย์วิจัยและถ่ายทอดเทคโนโลยีเพื่อเพิ่มความเชี่ยวชาญ เพิ่มอัตราการแปลภาษา การผลิต การรับประกัน การบำรุงรักษา และการซ่อมแซม เช่นเดียวกับจีน พวกเขาได้ส่งวิศวกร 50,000 คนไปฝึกอบรมใน 10 ปี เตรียมชิ้นส่วนหลายล้านชิ้น และมีอัตราการแปลภาษาสูงมาก" นายตรุก อันห์ แสดงความคิดเห็น

ควรคาดการณ์ความเสี่ยงเพื่อการบริหารจัดการ

เมื่อตระหนักถึงความเร่งด่วนของกระทรวงคมนาคมในช่วงที่ผ่านมา ผู้แทน Tran Van Khai สมาชิกสามัญในคณะกรรมาธิการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของสภานิติบัญญัติแห่งชาติ ได้ตระหนักว่าโครงการนี้มีขนาดใหญ่เป็นพิเศษ โดยเป็นโครงการแรกที่ดำเนินการในเวียดนาม และต้องใช้ศักยภาพและเทคโนโลยีขั้นสูง

Cẩn trọng, cầu thị khi làm đường sắt tốc độ cao- Ảnh 2. — ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ นายหวู่ ฮ่อง ถันห์ กล่าวสุนทรพจน์สรุปในการประชุม

ผู้แทนเสนอแนะให้รัฐบาลดำเนินการวิเคราะห์และประเมินผลในรายละเอียดและละเอียดถี่ถ้วนมากขึ้นเพื่อให้แน่ใจว่ามีความเป็นไปได้ “นี่คือโครงการลงทุนภาครัฐ ดังนั้นโดยหลักการแล้ว จะต้องชี้ให้เห็นความเสี่ยงของโครงการ การชี้ให้เห็นความเสี่ยงไม่ใช่การถอยกลับ แต่เป็นการคำนวณแนวทางการจัดการความเสี่ยงทางการเงิน การจัดองค์กรดำเนินการ และการวางแผน” นายไค กล่าว

ในการกล่าวสรุป ประธานคณะกรรมการเศรษฐกิจ หวู่ ฮ่อง ถันห์ ได้ให้ความคิดเห็นเพิ่มเติมบางประการ ในส่วนของความเร็ว นายถันห์ กล่าวว่า ผู้แทนทุกคนเห็นด้วยกับความเร็วที่ 350 กม./ชม. เพราะถ้าต่ำกว่านี้ก็จะไม่สอดคล้องกับแนวโน้มของโลก

ในแง่ของการทำงาน ประเด็นคือควรจะรวมทั้งลูกค้าและสินค้าเข้าด้วยกันหรือไม่ เนื่องจากการรวมสองวิธีเข้าด้วยกันจะทำให้การลงทุนรวมเพิ่มขึ้น ในความเห็นส่วนตัว นายถั่นห์ เห็นว่าการขนส่งผู้โดยสารควรแยกออกจากกัน และการขนส่งสินค้าควรขนส่งทางน้ำและทางรถไฟที่มีอยู่แล้ว ซึ่งวิธีนี้จะได้ผลดีกว่า

เนื่องจากบางพื้นที่เสนอที่จะเพิ่มสถานีรถไฟ หน่วยงานที่ร่างขึ้นจึงควรพิจารณาให้มีสถานีหนึ่งแห่งทุกๆ 50-70 กม.

เกี่ยวกับเอกสารที่ส่งมา ผู้แทนกล่าวว่า คณะกรรมการได้ศึกษาเอกสารดังกล่าวทั้งวันทั้งคืนและพบว่าเพียงพอโดยพื้นฐานแล้ว อย่างไรก็ตาม ตามที่เขากล่าว เอกสารโครงการที่ส่งไปยังรัฐสภายังขาดองค์ประกอบของเอกสารที่เสนอให้เปลี่ยนจุดประสงค์การใช้ป่าเป็นจุดประสงค์อื่น

ตามรายงานของรัฐบาลลงวันที่ 19 ตุลาคม พื้นที่จัดกรรมสิทธิ์ที่ดินทั้งหมดของโครงการมี 10,827 ไร่ แบ่งเป็นป่าใช้ประโยชน์พิเศษ 242.9 ไร่ ป่าคุ้มครอง 652 ไร่ และป่าผลิต 1,671 ไร่ ด้วยพื้นที่ดังกล่าว การแปลงสภาพการใช้ป่าเพื่อวัตถุประสงค์ดังกล่าวจึงอยู่ในอำนาจของรัฐสภา จึงจำเป็นต้องมีเอกสารให้รัฐสภาศึกษา

ส่วนการวางแผนที่เกี่ยวข้องรัฐบาลยืนยันว่าสอดคล้องกับนโยบายพรรค สอดคล้องกับแผนแม่บทแห่งชาติ แผนโครงข่ายรถไฟ และโครงการสำคัญระดับชาติ อย่างไรก็ตาม ผู้แทนได้เสนอให้รัฐบาลดำเนินการทบทวนและชี้แจงการจัดซื้อที่ดินเพื่อดำเนินการโครงการตามแผนระดับภาคและระดับจังหวัดของจังหวัด/หัวเมืองส่วนกลางที่ทางรถไฟผ่าน เพื่อเป็นฐานในการเวนคืนที่ดิน จัดสรรที่ดิน และอนุญาตให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดิน

เมื่อพูดถึงการเลือกเทคโนโลยีและเทคนิค ผู้แทนส่วนใหญ่ตกลงกันที่จะเลือกเทคโนโลยีราง อย่างไรก็ตาม จำเป็นต้องเสริมการวิเคราะห์ความสามารถในการปรับตัวระหว่างการบำรุงรักษา เพื่อให้แน่ใจว่ามีความเหมาะสมทางภูมิศาสตร์และภูมิอากาศ และหลีกเลี่ยงการพึ่งพาต่างประเทศมากเกินไป

เน้นการเคลียร์พื้นที่

ผู้แทนเหงียน วัน ทาน สมาชิกคณะกรรมการเศรษฐกิจ เห็นด้วยกับแผนการออกแบบความเร็ว 350 กม./ชม. โดยกล่าวว่า โครงการนี้ใช้เงินลงทุนจากภาครัฐ ดังนั้นจึงไม่จำเป็นต้องคำนวณว่าจะสร้างกำไรเมื่อใด

ประเด็นที่ควรทราบตามคำกล่าวของนายธาน คือขั้นตอนการอนุมัติสถานที่และการดำเนินการ “เราต้องแยกงานทั้งสองนี้ออกจากกัน เราไม่สามารถดำเนินการอนุมัติสถานที่และดำเนินการในเวลาเดียวกันได้ ในส่วนของทรัพยากร มีแหล่งต่างๆ มากมาย แหล่งแรกคือรัฐบาลที่ออกพันธบัตร แหล่งที่สองคือธนาคารผู้ให้การสนับสนุน หากรัฐบาลค้ำประกัน ธนาคารจะปล่อยกู้ทันที”

ในขณะเดียวกัน นายเหงียน ดึ๊ก จุง ประธานคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเหงะอานกล่าวว่า “ในกระบวนการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้น จังหวัดเหงะอานได้มีส่วนร่วมอย่างเต็มที่ในการให้ความเห็น เราเห็นด้วยอย่างยิ่งกับรายงานนโยบายการลงทุนที่รัฐบาลส่งไปยังรัฐสภา”

นายตรัง กล่าวว่า นี่เป็นนโยบายที่ได้รับการอนุมัติจากรัฐสภาแล้ว หากมีรายละเอียดมากเกินไป จะแก้ไขภายหลังได้ยาก “ยกตัวอย่างเช่น การใช้ที่ดินป่าไม้ โดยเฉพาะป่าเพื่อประโยชน์พิเศษ การปรับเปลี่ยนในอนาคตจะยุ่งยากมาก” นายตรังกล่าว พร้อมยืนยันว่าทางท้องถิ่นจะดำเนินการเคลียร์พื้นที่อย่างจริงจัง

ค้นคว้าข้อมูลอย่างรอบคอบและรับฟัง

นายเหงียน ดาญ ฮุย รองรัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม กล่าวชี้แจงความเห็นของคณะผู้แทนว่า โครงการนี้เป็นโครงการขนาดใหญ่มาก โดยเอกสารโครงการได้รับความเห็นจากคณะผู้แทนรัฐสภา ซึ่งแบ่งเป็นประเด็นต่างๆ มากมาย นอกจากนี้ยังมีความคิดเห็น 163 รายการจากสมาชิกคณะกรรมการกลางในงานประชุมกลางครั้งที่ 10 เมื่อเร็ว ๆ นี้

“นั่นเป็นเหตุผลที่กระทรวงคมนาคมยินดีรับฟังความคิดเห็นของทุกคน เรารับฟังความคิดเห็นจากทุกคนอย่างเต็มที่ ซึ่งเป็นความคิดเห็นที่กระตือรือร้นมาก และยังมีประเด็นอื่นๆ ที่เราไม่ได้คาดการณ์ไว้” รองปลัดกระทรวงคมนาคมกล่าว พร้อมระบุว่าการพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟความเร็วสูงต้องอาศัยการวิจัยอย่างรอบคอบ และการถ่ายทอดเทคโนโลยีก็เช่นกัน

เขายกตัวอย่างข้อเท็จจริงที่ว่าการผลิตรถไฟความเร็วสูงที่ประกอบในจีนนั้นมีต้นทุนสูงกว่าการซื้อถึง 1.8 เท่า นอกจากการซื้อเทคโนโลยีแล้ว จีนยังใช้เงิน 2 พันล้านดอลลาร์สหรัฐต่อปี (ต่อเนื่อง 10 ปี) เพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมรถไฟอีกด้วย ผู้เชี่ยวชาญระดับนานาชาติระบุว่าส่วนแบ่งการตลาดจะต้องมากกว่า 10,000 กม. จึงจะเชี่ยวชาญเทคโนโลยีใหม่เพื่อให้แน่ใจถึงประสิทธิภาพ

“อย่างไรก็ตาม ในการก่อสร้าง เราต้องก้าวไปข้างหน้าเพื่อให้เชี่ยวชาญทุกอย่าง มีโครงการมอบหมายงาน สิ่งที่กระทรวงอุตสาหกรรมและการค้าทำ สิ่งที่กระทรวงก่อสร้างทำ... โครงการดังกล่าวได้กล่าวถึงต้นทุนในการฝึกอบรมบุคลากรเพื่อให้เชี่ยวชาญ นอกจากนี้ วิธีการโอนย้ายเครื่องจักรและอุปกรณ์อย่างมีประสิทธิภาพยังได้รับการคำนวณอย่างรอบคอบเพื่อหลีกเลี่ยงการสิ้นเปลือง

ปัจจุบันมีเพียง 4 ประเทศเท่านั้นที่พัฒนามาตรฐานรถไฟความเร็วสูง ส่วนประเทศที่เหลือใช้มาตรฐานระดับโลก ปัจจุบันกระทรวงคมนาคมไม่ได้ให้ความสำคัญเรื่องเทคโนโลยีมากนัก เพื่อป้องกันไม่ให้เราต้องพึ่งพาเทคโนโลยี เราอ้างถึงมาตรฐานขั้นสูงบางอย่าง เช่น มาตรฐานยุโรป เพราะว่ามันเปิดกว้าง” รองรัฐมนตรีฮุยกล่าว

ตามที่รองปลัดกระทรวงกล่าว ทีมที่ปรึกษาจะระดมมาจากต่างประเทศ แต่ต้องใช้บริการและสินค้าที่เวียดนามเชี่ยวชาญ

ต้องมีกลไกพิเศษในการระดมทรัพยากร

นายโด ทาน จุง รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงวางแผนและการลงทุน แสดงความคิดเห็นเกี่ยวกับการระดมทุนว่า โครงการนี้ไม่เพียงแต่จะมีการลงทุนจากภาครัฐเท่านั้น แต่ยังมีการระดมทุนจากแหล่งอื่นๆ อีกด้วย

ตามที่เขากล่าวไว้ ความต้องการการลงทุนด้านโครงสร้างพื้นฐานนั้นมีมาก โดยเฉพาะโครงสร้างพื้นฐานเชิงกลยุทธ์ ซึ่งต้องใช้ทรัพยากรและประสิทธิภาพที่เข้มข้น จึงเข้าใจได้ว่ามีข้อกังวลเกี่ยวกับเงินทุนลงทุน

ดังนั้น รัฐบาลจึงได้เสนอกลไกพิเศษใหม่ 3 ประการที่สามารถระดมทรัพยากรต่อรัฐสภา ถ้าเราอาศัยแต่เงินทุนการลงทุนภาครัฐเพียงอย่างเดียว การสร้างสมดุลก็คงทำได้ยาก

ที่มา: https://www.baogiaothong.vn/can-trong-cau-thi-khi-lam-duong-sat-toc-do-cao-192241105002419221.htm