การทำงานของการจัดทำกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า คือการสถาปนาทัศนคติและนโยบายของพรรคเกี่ยวกับการสร้างและเสริมสร้างการเคลื่อนไหวของมวลชนเพื่อปกป้องความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคมในระดับรากหญ้า การปรับหน้าที่ ภารกิจ ระบบ และนโยบายของกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า ควบคู่ไปกับการเสริมกำลัง ปรับปรุงจุดศูนย์กลาง ลดรายจ่ายงบประมาณแผ่นดิน และเสริมสร้างงานด้านความมั่นคง ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยในระดับรากหญ้า ร่างบทบัญญัติรัฐธรรมนูญ พ.ศ. ๒๕๕๖ ให้เป็นรูปธรรม เกี่ยวกับการประกันสิทธิมนุษยชน สิทธิของพลเมือง และหน้าที่ในการมีส่วนร่วมในการปกป้องความมั่นคงของชาติ ความสงบเรียบร้อย และความปลอดภัยทางสังคม

นี่เป็นร่างกฎหมายที่มีความสำคัญอย่างยิ่งในการสร้างและรวบรวมกำลังที่มีส่วนร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า สร้างฐานกฎหมายที่เป็นหนึ่งเดียว ปรับปรุงคุณภาพการบริหารจัดการด้านความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยของรัฐ ทำหน้าที่ในการรักษาความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้าได้อย่างมีประสิทธิภาพ

ผู้แทนเหงียน วัน ถวน คณะผู้แทนรัฐสภาจังหวัดนิญถวน กล่าวสุนทรพจน์ในรัฐสภา

จนถึงปัจจุบัน ตามความเห็นของสมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติในการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 10 ครั้งที่ 14 โปลิตบูโร หน่วยงาน องค์กร และรัฐบาลได้ศึกษา พิจารณา ชี้แจง และจัดทำร่างกฎหมายเพื่อเสนอสภานิติบัญญัติแห่งชาติแล้ว ผู้แทน Nguyen Van Thuan เห็นด้วยเป็นหลักกับเนื้อหาของข้อเสนอหมายเลข 51/TTr-CP ลงวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2023 ของรัฐบาล และการพิจารณาของคณะกรรมการการป้องกันประเทศและความมั่นคงเกี่ยวกับร่างโครงการกฎหมายนี้

เพื่อให้สามารถร่างกฎหมายเสร็จสมบูรณ์ ผู้แทน Nguyen Van Thuan ได้ขอชี้แจงเนื้อหาบางส่วนดังต่อไปนี้: ในสถานการณ์ปัจจุบันที่มีความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยที่ซับซ้อน โดยมีอาชญากรรมที่ซับซ้อนเพิ่มมากขึ้น การประสานงานระหว่างกองกำลังมวลชนกับกองกำลังประจำเพื่อปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยจึงมีความจำเป็นและเร่งด่วน นอกจากนี้ เพื่อให้เกิดการคุ้มครองสิทธิของกำลังภาคประชาชน และระดมกำลังประชาชนทั้งประเทศให้มีส่วนร่วมในการปกป้องความมั่นคงของชาติ จึงมีความจำเป็นต้องประกาศใช้พระราชบัญญัติกำลังภาคประชาชนที่มีส่วนร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับภาคประชาชน อย่างไรก็ตาม ในเนื้อหาทั้งหมดของกฎหมาย จำเป็นต้องระบุว่ากำลังนี้เป็นเพียงกำลังสนับสนุนให้กับตำรวจชุมชนประจำในการปฏิบัติหน้าที่ปกป้องความปลอดภัยและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้าเท่านั้น ไม่ใช่เป็นกำลังหลัก ดังนั้นบทบัญญัติเกี่ยวกับนโยบายสนับสนุนในร่างกฎหมายดังกล่าวจึงต้องสอดคล้องกับลักษณะของกองกำลังนี้

เกี่ยวกับมาตรา 4 แห่งร่างพระราชบัญญัติว่าด้วยการคัดเลือกและการใช้กำลังทหารที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า ขอแนะนำให้ศึกษากฎเกณฑ์เกี่ยวกับอายุสูงสุดของกำลังพลที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า เพื่อให้แน่ใจว่ามีสุขภาพแข็งแรงเพียงพอที่จะปฏิบัติภารกิจ และเพื่อต่ออายุกำลังพลของผู้ที่เข้าร่วมในกำลังพล โดยเสนอให้กำหนดอายุสูงสุดของกองกำลังนี้ไว้ที่ 65 ปี

ในข้อ d. วรรค 2 มาตรา 20 ของร่างกฎหมายกำหนดการฝึกอบรมและการสนับสนุนสำหรับกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า เมื่อต้องปฏิบัติหน้าที่นอกบ้านก็ไม่มีเงื่อนไขใดๆ "หากท่านเดินทางไปกลับทุกวัน ท่านจะได้รับที่พัก ค่าใช้จ่ายการเดินทาง ค่ารถไฟหรือรถบัสไปกลับ และเงินช่วยเหลือค่าอาหารตามระดับที่สภาประชาชนจังหวัดกำหนด" อย่างไรก็ตาม: ฉันพบว่าปัญหาข้างต้นไม่เหมาะกับกำลังที่ปฏิบัติงานในระดับรากหญ้า เนื่องจากกำลังปฏิบัติการที่ระดับรากหญ้าส่วนใหญ่จะอยู่ในหมู่บ้าน ตำบล/แขวง ตำบล ตำบล ฯลฯ ที่ประชาชนอยู่อาศัยและทำงานอยู่ ดังนั้น ฉันจึง: เสนอให้ศึกษาและปรับเนื้อหานี้ใหม่ในทิศทางที่เหมาะสมกับความเป็นจริงและหน้าที่และภารกิจของกำลังนี้ โดยสนับสนุนการแก้ไขปัญหาในพื้นที่ในระดับรากหญ้าเป็นหลัก จำเป็นต้องระดมกำลังไปแก้ไขปัญหาซับซ้อนที่ห่างไกลจากที่อยู่อาศัยหรือไม่?

นอกจากนี้ ผู้แทนเหงียน วัน ถวน ยังได้เสนอให้ทบทวนภารกิจการใช้จ่ายของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ (มาตรา 22 ของร่างกฎหมาย) และภารกิจการใช้จ่ายงบประมาณท้องถิ่น (มาตรา 23 ของร่างกฎหมาย) เพื่อหลีกเลี่ยงการซ้ำซ้อนและอำนวยความสะดวกแก่ขั้นตอนการบังคับใช้กฎหมาย พร้อมกันนี้ ให้พิจารณาโอนภารกิจการใช้จ่ายในข้อ c วรรค 1 มาตรา 23 แห่งร่างกฎหมาย (การจัดซื้อเครื่องแบบ เครื่องหมาย เครื่องหมายการค้า เครื่องหมายและใบรับรองของกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า) ไปยังภารกิจการใช้จ่ายของกระทรวงความมั่นคงสาธารณะ เพื่อสร้างเอกภาพในกองกำลังทั่วประเทศ และจำกัดการซื้อและการขายเครื่องแบบ เครื่องหมาย เครื่องหมายการค้า เครื่องหมายและใบรับรองของกองกำลังนี้ในตลาด

ตามรายงานเลขที่ 145/BC-CP ลงวันที่ 26 เมษายน 2566 ซึ่งรับและอธิบายความเห็นของคณะกรรมการประจำสภานิติบัญญัติแห่งชาติเกี่ยวกับร่างกฎหมายว่าด้วยกองกำลังที่เข้าร่วมในการปกป้องความมั่นคงและความสงบเรียบร้อยในระดับรากหญ้า รัฐบาลยืนยันว่าจะไม่เพิ่มรายจ่ายงบประมาณหลังจากการรวมกำลังและตำแหน่งเป็นกองกำลังเดียว การคำนวณและคำอธิบายส่วนใหญ่จะอิงตามรายจ่ายจริงในแต่ละพื้นที่ในช่วงไม่นานนี้ ผู้แทนเห็นว่าร่างกฎหมายดังกล่าวมีเนื้อหารายละเอียดมากมาย ดังนั้นในกระบวนการบังคับใช้กฎหมายจำเป็นต้องมีการกำกับดูแลและตรวจสอบโดยหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมในระดับหนึ่งระหว่างท้องถิ่นและเพื่อให้แน่ใจว่ามีการใช้จ่ายรวมที่เหมาะสมภายในงบประมาณแผ่นดินและงบประมาณท้องถิ่น

เอ็มเอช