การกระจายอำนาจที่แข็งแกร่งที่สุดที่จำเป็นสำหรับเมืองหลวง

มีความจำเป็นต้องเสนอนโยบายที่เฉพาะเจาะจงและเหมาะสม

วันนี้ (10 พฤศจิกายน) ร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) ได้รับการเสนอต่อ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ อย่างเป็นทางการแล้ว ขณะอยู่ระหว่างการประชุมสภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้แสดงความคาดหวังต่อการแก้ไขร่างกฎหมายฉบับนี้

ในการพูดคุยกับ Nguoi Dua Tin ผู้แทน Tran Van Lam (คณะผู้แทน จากจังหวัดบั๊กซาง ) เน้นย้ำว่า เมืองหลวงฮานอยถือเป็นหัวใจของประเทศ ดังนั้น ประชาชนทุกคนจึงต้องการสร้างและพัฒนาเมืองหลวงให้สมกับตำแหน่งและบทบาทของเมือง

“การพัฒนาเมืองหลวงคือความภาคภูมิใจของท้องถิ่นต่างๆ ทั่วประเทศเสมอมา หากเมืองหลวงของเวียดนามสามารถยืนเคียงบ่าเคียงไหล่กับเมืองหลวงของประเทศอื่นๆ ได้ เวียดนามก็สามารถยืนเคียงบ่าเคียงไหล่กับประเทศอื่นๆ ได้เช่นกัน” คุณแลมกล่าว

ดังนั้น นายแลมจึงมีความเห็นว่าการร่วมเสนอความคิดเห็นเพื่อจัดทำร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) ให้แล้วเสร็จ จะเป็นการสนับสนุนการพัฒนาเมืองหลวงโดยรวม อันจะเป็นการสร้างแรงขับเคลื่อนและกระจายกำลังการพัฒนาทั้งภูมิภาคและประเทศชาติ

นายแลม กล่าวว่า การแก้ไขกฎหมายทุนนิยมเป็นโอกาสที่จะประเมินกระบวนการบังคับใช้กฎหมายตลอด 10 ปีที่ผ่านมาอย่างรอบด้านและลึกซึ้ง ชี้ให้เห็นข้อจำกัดและจุดอ่อนอย่างชัดเจน จากนั้นจึงเสนอแนวทางแก้ไขเพื่อแก้ไขปัญหาเหล่านั้นอย่างครบถ้วน ครอบคลุม มีประสิทธิภาพ และเป็นไปได้

บทสนทนา - ผู้แทนรัฐสภา: เมืองหลวงจำเป็นต้องมีการกระจายอำนาจที่เข้มแข็งที่สุด — รองผู้แทนรัฐสภา Tran Van Lam พูดคุยกับสื่อมวลชนในโถงทางเดินของรัฐสภา (ภาพถ่าย: Hoang Bich)

“ผมขอย้ำว่าเมืองหลวงมีความเป็นเอกลักษณ์เฉพาะตัวของประเทศ และฮานอยไม่สามารถเทียบเคียงกับพื้นที่อื่นๆ ได้ หากมีความคล้ายคลึงกันเพียงเล็กน้อยก็สามารถเทียบเคียงได้กับนครโฮจิมินห์ อย่างไรก็ตาม นครโฮจิมินห์ไม่สามารถเทียบเคียงได้กับเมืองหลวงอย่างสมบูรณ์ ดังนั้น การจะตรากฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) ให้แล้วเสร็จ จึงต้องนำเสนอนโยบายเฉพาะเจาะจงที่เหมาะสมกับตำแหน่งและบทบาทของศูนย์กลาง ทางการเมือง และการบริหารระดับชาติ ซึ่งเป็นศูนย์กลางสำคัญด้านวัฒนธรรม วิทยาศาสตร์ การศึกษา เศรษฐกิจ และธุรกรรมระหว่างประเทศ เพื่อสร้างเส้นทางทางกฎหมายให้เมืองหลวงสามารถพัฒนาได้อย่างรวดเร็วและมีประสิทธิภาพ” นายแลมกล่าวเสริม

นายแลมคาดหวังว่าการพัฒนาเมืองหลวงจะสร้างแรงขับเคลื่อนที่จะแผ่ขยายไปสู่ภูมิภาคและทั่วประเทศ ผู้แทนกล่าวว่า เพื่อให้บรรลุเป้าหมายนี้ การแก้ไขกฎหมายเมืองหลวงจะต้องได้รับการพิจารณาในภาพรวมของความสัมพันธ์เชิงโครงสร้างกับท้องถิ่นในภูมิภาค ภูมิภาค และทั่วประเทศ

“ข้อกำหนดนี้สามารถแก้ไขปัญหาได้ด้วยเนื้อหาการวางแผนที่กำหนดไว้ในร่างกฎหมาย การวางแผนเมืองหลวงต้องสร้างความเชื่อมโยงระหว่างกัน เพื่อให้เมืองหลวงสามารถแบ่งปันทรัพยากรการพัฒนาจำนวนมากกับท้องถิ่น และได้รับผลตอบแทนทั้งการแบ่งปันและการสนับสนุน เช่น การย้ายโรงงาน สถานประกอบการ โรงพยาบาลขนาดใหญ่ มหาวิทยาลัย... ที่ก่อมลพิษไปยังพื้นที่โดยรอบ เพื่อลดภาระของเมืองหลวง” คุณแลมเสนอ

“ความคาดหวังต่อทุนชั้นนำ”

นายทราน ฮวง งาน รองผู้แทนรัฐสภา (คณะผู้แทนนครโฮจิมินห์) กล่าวว่า การเสนอร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (แก้ไข) ต่อรัฐสภาเพื่อพิจารณาในการประชุมสมัยที่ 6 ของรัฐสภาชุดที่ 15 ถือเป็นเรื่องสำคัญมาก เนื่องจากกรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์เป็นเมืองพิเศษระดับชาติ 2 แห่ง โดย 2 เมืองนี้มีอำนาจตัดสินใจเกี่ยวกับรายได้งบประมาณรวมของประเทศถึงร้อยละ 45

ที่สำคัญยิ่งกว่านั้น กรุงฮานอยและนครโฮจิมินห์คือโฉมหน้าของประเทศ เป็นประตูสู่การแลกเปลี่ยนและบูรณาการระหว่างประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่งกรุงฮานอย ดังนั้นเราจึงต้องการสถาบันที่เอื้ออำนวยที่สุดและการกระจายอำนาจที่แข็งแกร่งที่สุดสำหรับกรุงฮานอย ประชาชนทั่วประเทศเชื่อมั่นและคาดหวังให้กรุงฮานอยเป็นเมืองหลวงชั้นนำอยู่เสมอ” ผู้แทน Tran Hoang Ngan กล่าว

จากความยากลำบาก อุปสรรค และข้อบกพร่องที่เกิดขึ้นในการบังคับใช้กฎหมายทุนในช่วงไม่นานมานี้ นายหงันเสนอให้กระจายอำนาจต่อไปและกระจายอำนาจให้เข้มแข็งยิ่งขึ้นสำหรับเมืองหลวงฮานอย

นอกจากนี้ จากการที่รัฐสภาได้มีมติเห็นชอบตามมติที่ 98 ลงวันที่ 24 มิถุนายน 2566 เรื่อง การริเริ่มกลไกและนโยบายเฉพาะด้านการพัฒนานครโฮจิมินห์ นายกานกล่าวว่า มีเนื้อหาหลายประการที่เขตเมืองพิเศษต้องนำมาปฏิบัติ

“เนื้อหาดังกล่าวได้รับการปรับปรุงในร่างกฎหมายว่าด้วยเมืองหลวง (ฉบับแก้ไข) เช่น การพัฒนาเมืองในทิศทางของระบบขนส่งสาธารณะ (TOD) การกระจายอำนาจในการปรับผังเมือง การจัดระบบองค์กร ฯลฯ ดังนั้น ฉันจึงมั่นใจว่าร่างกฎหมายที่นำเสนอในที่ประชุมจะได้รับการสนับสนุนและอนุมัติจากผู้แทน” ผู้แทนกล่าว

การเจรจา - สมาชิกสภานิติบัญญัติแห่งชาติ: เมืองหลวงจำเป็นต้องมีการกระจายอำนาจที่เข้มแข็งที่สุด (รูปที่ 2) — รองผู้แทนรัฐสภา Pham Van Hoa เห็นด้วยกับการแก้ไขกฎหมายทุนเพื่อให้เหมาะสมกับความเป็นจริงและตอบสนองความต้องการด้านการพัฒนา (ภาพ: Hoang Bich)

ผู้แทน Pham Van Hoa (คณะผู้แทนจากจังหวัดด่งท้าป) ชี้ให้เห็นว่ากรุงฮานอยมีเมืองหลวงเพียงเมืองเดียว ในบรรดา 63 จังหวัดและเมืองทั่วประเทศ มีเพียงกรุงฮานอยเท่านั้นที่มีกฎหมายเมืองหลวง กฎหมายเมืองหลวงที่ประกาศใช้ในปี พ.ศ. 2555 ได้สร้างความก้าวหน้าครั้งสำคัญให้กรุงฮานอยก้าวไปสู่อีกขั้นหนึ่ง อย่างไรก็ตาม หลังจากบังคับใช้กฎหมายเมืองหลวงปี พ.ศ. 2555 มาเป็นเวลา 10 ปี พบว่ามีอุปสรรคและข้อจำกัดมากมาย ซึ่งจำเป็นต้องมีการแก้ไขเพิ่มเติมตั้งแต่เนิ่นๆ เพื่อให้เหมาะสมกับสภาพความเป็นจริงและสอดคล้องกับข้อกำหนดด้านการพัฒนา

นายฮัวแสดงความเห็นชอบต่อกฎระเบียบว่าด้วยกลไกในการดึงดูด ส่งเสริม และพัฒนาบุคลากรคุณภาพในเมืองหลวงตามที่ระบุไว้ในร่างกฎหมาย พร้อมทั้งเน้นย้ำว่า การดึงดูดและ "รักษา" บุคลากรที่มีความสามารถนั้นควรตั้งเป้าไม่เพียงแต่คนในประเทศเท่านั้น แต่ยังรวมถึงคนต่างชาติด้วย ไม่ใช่แค่คนจากฮานอยเท่านั้น แต่รวมถึงคนจากจังหวัด เมืองต่างๆ และชาวเวียดนามโพ้นทะเลที่ต้องการมาใช้ชีวิตและทำงานในฮานอยด้วย

ดังนั้น จึงจำเป็นต้องมีกลไกและนโยบายที่เฉพาะเจาะจงในระดับหนึ่งสำหรับทุกวิชา เพื่อให้ทุกคนที่มาฮานอยสัมผัสได้ถึงการปกครองในเมืองที่มีมนุษยธรรมและมีจิตวิญญาณแห่งการเปิดกว้าง

“ผมเชื่อว่าเมืองนี้จะมีนโยบายการรักษาที่ชัดเจนและเฉพาะเจาะจง เหมาะสมกับความเป็นจริงและงบประมาณ สิ่งสำคัญและสำคัญที่สุดคือ นโยบายเหล่านี้ต้องมีการรักษาที่โดดเด่น เหนือกว่าที่อื่น ๆ เพื่อให้บุคลากรที่มีความสามารถสามารถพัฒนาศักยภาพและมีส่วนร่วมในการพัฒนาเมืองหลวง” นายฮ วา กล่าว

แหล่งที่มา