ควรจัดการกับเจ้าหน้าที่ที่มีทัศนคติเชิงลบ แต่ควรพิจารณาถึงความสูญเสียที่เกิดขึ้นจริงด้วย

ไม่รับขาดทุนเพิ่มลดไม่ลงทุน

เมื่อวันที่ (23 พฤศจิกายน) ได้มีการหารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายการบริหารจัดการและการลงทุนทุนของรัฐในวิสาหกิจ เนื้อหาหนึ่งที่ผู้เข้าร่วมสัมมนาให้ความสนใจคือ การบริหารจัดการทุนของรัฐในวิสาหกิจ ทั้งทุนของรัฐและทุนเอกชน ให้ใช้ทุนอย่างมีประสิทธิภาพ เพื่อให้เจ้าหน้าที่กล้าลงทุนและกล้าตัดสินใจ

ผู้แทน Truong Trong Nghia (คณะผู้แทนโฮจิมินห์) กล่าวว่า กฎหมายฉบับนี้มีความสำคัญมากและเกี่ยวข้องอย่างใกล้ชิดกับงานด้านบุคลากร

“รัฐบริหารจัดการทุนของรัฐได้มากถึง 50% หมายความว่าผู้ถือหุ้นเอกชนสามารถบริหารจัดการได้มากถึง 49% ดังนั้น หากนโยบายดี ก็สามารถระดมทรัพยากรได้ แต่หากไม่ดี ก็ไม่สามารถระดมได้ จำเป็นต้องกำหนดประเด็นเรื่องทุนของรัฐให้ชัดเจน จะต้องไม่มีความคลุมเครือว่ามีผู้ถูกจำคุกกี่คนเพราะความคลุมเครือนี้” นายเหงียกล่าว

เมื่อวิเคราะห์เพิ่มเติม คุณเหงียกล่าวว่า จำเป็นต้องกำหนดนิยามให้ชัดเจนว่าทุนของรัฐคือทุนจดทะเบียน ส่วนทุนที่เพิ่มขึ้นระหว่างกระบวนการดำเนินธุรกิจขององค์กรนั้น จำเป็นต้องกำหนดนิยามให้ชัดเจนว่าทุนนั้นเป็นของรัฐหรือผู้ถือหุ้นรายอื่น

“หากไม่มีการแบ่งแยกที่ชัดเจน เมื่อธุรกิจนำเงินทุนที่เพิ่มขึ้นไปลงทุนและเกิดการขาดทุน เจ้าหน้าที่อาจต้องรับผิดชอบต่อการก่อให้เกิดการสูญเสียทรัพย์สินของรัฐ แม้ว่าในความเป็นจริงแล้ว เงินทุนที่เพิ่มขึ้นนั้นไม่ได้เป็นของรัฐโดยสมบูรณ์” นายเหงียชี้ให้เห็นถึงความขัดแย้งนี้

ผู้แทนจากนครโฮจิมินห์กล่าวว่า จำเป็นต้องกำหนดกลไกการบริหารจัดการเงินทุนเพิ่มเติมนี้ให้ชัดเจน เพื่อสร้างเงื่อนไขให้ภาคเอกชนสามารถลงทุนได้อย่างมั่นใจ

คุณเหงียยอมรับว่าการลงทุนมีทั้งกำไรและขาดทุน แต่เราได้นำเสนอหลักการของการรักษาเงินทุนไว้ ดังนั้นจึงจำเป็นต้องควบคุมเรื่องนี้อย่างรอบคอบ โดยเฉพาะอย่างยิ่งการลงทุนในเงินทุนที่เพิ่มขึ้นและเงินทุนสะสม ในทางกลับกัน ธุรกิจอาจมีช่วงขาขึ้นและขาลง มีช่วงเวลาของกำไร ขาดทุน และฟื้นตัว ดังนั้น เมื่อพิจารณาถึงปัจจัยต่างๆ จำเป็นต้องพิจารณา รวมถึงปัจจัยด้านตลาดด้วย

ผู้แทนประเมินว่าร่างกฎหมายฉบับนี้ยังไม่สามารถคลี่คลายหรือคลี่คลายจิตวิทยาของนักลงทุนได้ และยังไม่หลุดพ้นจากกรอบความคิดเดิมๆ นายเหงียกล่าวว่า การลงทุนที่ไม่ยอมรับการขาดทุน การเพิ่มขึ้นและการลดลงนั้นไม่สามารถเรียกว่าการลงทุนของรัฐได้

“การลงทุนต้องมีทั้งกำไรและขาดทุน ดังนั้นรัฐวิสาหกิจจึงต้องมีความยืดหยุ่น โครงการนี้อาจขาดทุน แต่โครงการอื่นอาจทำกำไรได้ แต่โดยรวมแล้วยังคงมีประสิทธิภาพ หากพบเจ้าหน้าที่ทุจริตหรือทุจริต ก็ต้องดำเนินการแก้ไข แต่หากขาดทุนจากปัจจัยภายนอกก็ต้องพิจารณาถึงความเหมาะสมในการดำเนินการ” นายเหงียกล่าวเสริม

กฎเกณฑ์เฉพาะสำหรับธุรกิจเพื่อใช้เงินทุนอย่างมั่นใจ

ผู้แทน Tran Hoang Ngan (คณะผู้แทนโฮจิมินห์) กล่าวว่า ประเทศของเราเคยมีรัฐวิสาหกิจจำนวนมาก แต่เมื่อผ่านกระบวนการปรับโครงสร้างใหม่ จำนวนรัฐวิสาหกิจก็ลดลง

คุณงานกล่าวว่า ในความเป็นจริง รัฐวิสาหกิจหลายแห่งกำลังดำเนินงานขาดทุนและยังคงเผชิญกับผลกระทบที่ตามมา และหลายรัฐวิสาหกิจยังคงลังเล ดังนั้น กฎหมายฉบับนี้จึงจำเป็นต้องกำหนดและแก้ไขปัญหาปัจจุบันในด้านนี้ให้ชัดเจน เพื่อให้รัฐวิสาหกิจสามารถใช้เงินทุนได้อย่างมั่นใจ

คุณงานกล่าวว่า วิสาหกิจหลายแห่งที่ใช้ทุนของรัฐกำลัง "ติดขัด" อยู่ในขณะนี้ เมื่อรัฐตัดสินใจลงทุนในวิสาหกิจ ทุนนั้นก็เป็นของรัฐ แต่สำหรับวิสาหกิจแล้ว มันคือทุนขององค์กร การลงทุนต้องมีความเสี่ยง หากเป็นการลงทุนโดยเจตนา ก็ต้องได้รับการจัดการ แต่หากความเสี่ยงนั้นเกิดจากปัจจัยเชิงวัตถุ ก็ต้องยอมรับความเสี่ยงนั้น

“ธุรกิจด้านการลงทุนจำเป็นต้องมีการกระจายอำนาจเพื่อให้มั่นใจว่าจะดำเนินการได้ทันเวลา แต่จำเป็นต้องมีกลไกการติดตาม ตรวจสอบ และตรวจสอบโดยหน่วยงานตัวแทนของเจ้าของทุน เพื่อหลีกเลี่ยงผลกระทบเชิงลบและการสูญเสีย เมื่อพบสัญญาณเชิงลบ จำเป็นต้องดำเนินการตรวจสอบทันที” นายงาน กล่าว