เมื่อเร็วๆ นี้ คณะกรรมการประชาชนอำเภอกามเลิม (คานห์ฮวา) ได้ออกเอกสารประกาศระงับการรับและดำเนินการคำร้องขอแปลงการใช้ที่ดินของครัวเรือนและบุคคลในพื้นที่เป็นการชั่วคราว

ตามประกาศข้างต้น การระงับการประมวลผลเอกสารดังกล่าวไม่มีกำหนด โดยจะ "จนกว่าจะแน่ใจว่ามีการซิงโครไนซ์กับแผนที่ผังเมืองที่ได้รับอนุมัติหรือได้รับคำแนะนำเป็นลายลักษณ์อักษรจากหน่วยงานที่มีอำนาจ" เท่านั้น

อย่างไรก็ตามเรื่องนี้ทำให้เกิดความเห็นขัดแย้งกันมากมาย ทนายความชี้แจงกรณีคณะกรรมการประชาชนอำเภอกามลัมประกาศระงับการรับและดำเนินการเอกสารแปลงที่ดินเป็นการชั่วคราว ไม่เป็นไปตามกฎหมาย กระทบสิทธิของประชาชนอย่างร้ายแรง

ผลักความยากให้ประชาชน

ตามที่ทนายความ Nguyen Hong Ha (สมาคมทนายความจังหวัด Khanh Hoa) กล่าวไว้ กฎหมายที่ดินปี 2013 และคำสั่งที่กำกับดูแลการบังคับใช้กฎหมายที่ดิน ผู้ใช้ที่ดินสามารถใช้สิทธิของตนได้เมื่อพวกเขาปฏิบัติตามเงื่อนไขและขั้นตอนที่กำหนดไว้ในกฎหมายที่ดินปี 2013 และคำสั่งที่กำกับดูแลการบังคับใช้

โดยเฉพาะอย่างยิ่งพระราชบัญญัติที่ดิน พ.ศ. 2556 และพระราชกฤษฎีกาที่เกี่ยวข้องไม่มีบทบัญญัติเกี่ยวกับการระงับการรับหรือการจัดการขั้นตอนที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการตามสิทธิของผู้ใช้ที่ดิน การรับคำร้องขอจากผู้ใช้ที่ดินเป็นความรับผิดชอบของหน่วยงานที่มีอำนาจหน้าที่ และการแก้ไขหรือปฏิเสธคำร้องขอเฉพาะใดๆ จากผู้ใช้ที่ดินจะต้องยึดตามกฎหมายและคำสั่งการบังคับใช้

“การประกาศของคณะกรรมการประชาชนอำเภอกามแลมไม่ใช่เอกสารทางกฎหมาย นี่เป็นเพียงเอกสารทางการบริหารทั่วไป แต่เนื้อหาของคำร้องขอให้ระงับการดำเนินการตามสิทธิของผู้ใช้ที่ดินเป็นการชั่วคราวเป็นเนื้อหาที่จำกัดสิทธิของผู้ใช้ที่ดิน เอกสารทางการบริหารของคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอได้ระงับความถูกต้องของระบบกฎหมายที่ดินปี 2013 และพระราชกฤษฎีกาที่เกี่ยวข้องอย่างไม่เปิดเผย” ทนายความฮายืนยัน

ทนายความ Tran Minh Cuong กรรมการผู้อำนวยการสำนักงานกฎหมาย TMC Lawyers (HCMC) มีความเห็นตรงกันว่า การวางแผนและการอนุมัติเป็นหน้าที่ของหน่วยงานของรัฐที่เกี่ยวข้อง และหากมีข้อบกพร่องใดๆ ก็ควรเป็นหน้าที่ของทางการ ไม่ใช่โยนส่วนที่ยากลำบากให้ประชาชนรับผิดชอบ

ทนายความเกวงวิเคราะห์ว่าตามกฎหมายที่ดิน ผู้ใช้ที่ดินมีสิทธิใช้สิทธิของตนได้อย่างเต็มที่ เมื่อหน่วยงานบริหารระดับอำเภอออกประกาศหยุดรับและดำเนินการเรื่องคำขอแปลงการใช้ที่ดินของครัวเรือนและบุคคล โดยหลักการแล้วจะไม่เป็นไปตามกฎหมายที่เกี่ยวข้อง ส่งผลกระทบต่อสิทธิของประชาชนอย่างร้ายแรง

“จากมุมมองของผู้เชี่ยวชาญ การประกาศนี้ไม่สอดคล้องกับกฎหมายที่เกี่ยวข้อง เพราะเราต้องพิจารณาว่าความผิดไม่ได้อยู่ที่ประชาชน แต่เป็นความผิดของทางการที่กำลังดำเนินการวางแผนและอนุมัติ ในเรื่องนี้ ทางการต้องแก้ไขเพื่อไม่ให้เอกสารติดขัดจนกระทบต่อสิทธิของประชาชนโดยตรง” ทนายความกวงกล่าว

คณะกรรมการประชาชนอำเภอกามแลมมีความเห็นอย่างไร?

พูดคุยกับผู้สื่อข่าว ถันเนียน   นายโง วัน บ่าว ประธานคณะกรรมการประชาชนอำเภอกามลัม กล่าวว่า หน่วยงานที่ปรึกษาของอำเภอได้พิจารณาและพิจารณาออกประกาศข้างต้นอย่างรอบคอบแล้ว แผนการใช้ที่ดินของอำเภอถึงปี 2573 และแผนการใช้ที่ดินของอำเภอ Cam Lam ปี 2566 ได้รับการอนุมัติจากคณะกรรมการประชาชนจังหวัด Khanh Hoa แล้ว อย่างไรก็ตาม ในการดำเนินการแปลงการใช้ที่ดินนั้น จะต้องมีความเหมาะสม โดยที่การวางแผนและแผนดังกล่าวไม่เฉพาะเจาะจง แม่นยำ หรือสอดคล้องกัน ทำให้เกิดปัญหาต่างๆ มากมาย ซึ่งสาเหตุที่คณะกรรมการประชาชนอำเภอเพิ่งประกาศระงับการรับและดำเนินการคำร้องขอแปลงการใช้ที่ดินของครัวเรือนและบุคคลในพื้นที่เป็นการชั่วคราว “มีการวางแผนระดับจังหวัดอยู่แล้ว แต่หน่วยงานเฉพาะทางยังไม่ชัดเจนเพียงพอที่จะทำให้สอดคล้องกัน เมื่อสอดคล้องกันแล้ว เราจะดำเนินการปรับเปลี่ยนต่อไป ไม่ใช่หยุดโดยสิ้นเชิง” นายเป่ากล่าว

ตามประกาศของคณะกรรมการประชาชนอำเภอ Cam Lam เรื่อง การหยุดรับและประมวลผลเอกสารการแปลงการใช้ที่ดินของครัวเรือนและบุคคลในพื้นที่เป็นการชั่วคราวนั้น คณะกรรมการประชาชนจังหวัด Khanh Hoa ได้อนุมัติแผนการใช้ที่ดินของอำเภอจนถึงปี 2573 และแผนการใช้ที่ดินสำหรับปี 2566 แล้ว

อย่างไรก็ตาม การวางผังและแผนผังการใช้ที่ดินดังกล่าวข้างต้นไม่สอดคล้องกับการวางแผนจังหวัดคานห์ฮัวในช่วงปี 2021 - 2030 ซึ่งมีวิสัยทัศน์ถึงปี 2050 ที่ได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี สาเหตุคือ ในช่วงเวลาของการวางแผนการใช้ที่ดินนั้น ยังไม่มีแนวทางในการพัฒนาอำเภอกามเลิมให้เป็นเขตเมืองที่ทันสมัย ​​มีระบบนิเวศน์ และมีมาตรฐานสากล ตามเจตนารมณ์ของมติหมายเลข 09-NQ/TW ของโปลิตบูโรว่าด้วยการสร้างและพัฒนาจังหวัดคั้ญห์ฮัวจนถึงปี 2030 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2045

พร้อมกันนี้ ตามมาตรา 11 วรรค 4 พระราชกฤษฎีกาหมายเลข 43/2014/ND-CP ลงวันที่ 15 พฤษภาคม 2557 ของรัฐบาล (แก้ไขและเพิ่มเติมในมาตรา 1 วรรค 9 ของพระราชกฤษฎีกาหมายเลข 148/2020/ND-CP ลงวันที่ 18 ธันวาคม 2563 ของรัฐบาล) กำหนดว่า: "หลังจากอนุมัติการวางผังเมืองระดับจังหวัดแล้ว หากการวางผังเมืองระดับอำเภอขัดแย้งกับการวางผังเมืองระดับจังหวัด จะต้องมีการปรับเปลี่ยนให้เหมาะสม"

ตามมาตรา 4 วรรค 3 แห่งพระราชบัญญัติการวางแผน ลงวันที่ 24 พฤศจิกายน 2560 ซึ่งกำหนดหลักการพื้นฐานในการดำเนินการวางแผนโดยเฉพาะ "การรับประกันการปฏิบัติตาม ความต่อเนื่อง การสืบทอด ความมั่นคง และลำดับชั้นในระบบการวางแผนแห่งชาติ"

ผู้แทนกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อมจังหวัดคานห์ฮัว กล่าวว่า การแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินสำหรับครัวเรือนและบุคคลตามกฎหมายนั้น อยู่ในอำนาจการตัดสินใจของคณะกรรมการประชาชนระดับอำเภอ “ส่วนเหตุผลในการยุติการเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การใช้ที่ดินนั้น คณะกรรมการประชาชนอำเภอกามลัมเป็นผู้รับผิดชอบในการตอบคำถาม ส่วนกรมทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม จะเข้ามาแทรกแซงจากมุมมองของผู้เชี่ยวชาญก็ต่อเมื่อจังหวัดออกคำสั่งเท่านั้น” เขากล่าว