ปฏิรูปเงินเดือน โครงสร้างเงินเดือนใหม่สำหรับตำแหน่งผู้นำที่ 'ซับซ้อน'

นาย Pham Thi Thanh Tra รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงมหาดไทย เพิ่งจัดทำรายงานเพิ่มเติมเพื่อชี้แจงประเด็นต่างๆ ในการดำเนินการตามมติของรัฐสภาเกี่ยวกับการกำกับดูแลและซักถามตามหัวข้อนับตั้งแต่เริ่มต้นวาระของรัฐสภาชุดที่ 15 ในด้านกิจการมหาดไทย รวมถึงการปฏิรูปเงินเดือนด้วย

รายงานดังกล่าวมีวัตถุประสงค์เพื่อใช้ในการประชุมซักถามในการประชุม สภานิติบัญญัติแห่งชาติ สมัยที่ 6 ครั้งที่ 15 เริ่มตั้งแต่เช้าวันพรุ่งนี้ 6 พฤศจิกายน

มีการจัดสรรทรัพยากรเพียงพอสำหรับการปฏิรูปเงินเดือน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยกล่าวว่า การปฏิบัติตามมติที่ 27/2561 เรื่องการปฏิรูปเงินเดือน รัฐบาล ได้รายงานต่อคณะกรรมการกลางในการประชุมคณะกรรมการกลางครั้งที่ 8 จากนั้นรายงานต่อสมัชชาแห่งชาติในการประชุมครั้งที่ 6 เกี่ยวกับผลลัพธ์และแผนงานในการปฏิรูปนโยบายเงินเดือนสำหรับบุคลากร ข้าราชการ พนักงานราชการ ทหาร และพนักงานในองค์กร

นางสาวทรา กล่าวว่า การปฏิรูปเงินเดือนมีข้อดีหลัก 2 ประการ คือ มีการจัดสรรทรัพยากรงบประมาณที่เพียงพอสำหรับการนำเนื้อหาทั้ง 6 ของระบบเงินเดือนใหม่ไปปฏิบัติอย่างสอดประสานกันตามมติที่ 27

ในเวลาเดียวกัน ให้แน่ใจว่าค่าจ้างที่ต่ำที่สุดในภาคส่วนสาธารณะจะเท่ากับค่าจ้างที่ต่ำที่สุดโดยเฉลี่ยในภาคธุรกิจ

ข้อดีอีกประการหนึ่งก็คือ จนถึงปัจจุบัน หน่วยงานบริหารส่วนท้องถิ่นส่วนกลางได้ลดจำนวนกรมทั่วไปและองค์กรเทียบเท่าลง 17 กรม ลดจำนวนกรมลง 8 กรม และกรม/คณะกรรมการภายใต้กรมทั่วไปและกระทรวงลง 145 กรม

ในระดับท้องถิ่น มีการลดหน่วยงาน 7 กรมและองค์กรบริหารอื่นอีก 6 แห่งภายใต้คณะกรรมการประชาชนจังหวัด องค์กรระดับกรมและเทียบเท่า 2,572 แห่ง หน่วยบริการสาธารณะ 7,732 แห่ง หน่วยบริหารระดับอำเภอ 8 แห่ง และหน่วยบริหารระดับตำบล 563 แห่ง

ขณะเดียวกัน จำนวนข้าราชการลดลง 10.01% จำนวนพนักงานภาครัฐที่ได้รับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดินลดลง 11.67% ซึ่งเป็นพื้นฐานในการสร้างทรัพยากรเพื่อดำเนินการปฏิรูปนโยบายเงินเดือน

ระบบตำแหน่งงานปฏิรูปเงินเดือนยังไม่เสร็จสิ้น

รายงานของรัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย Pham Thi Thanh Tra อุทิศพื้นที่มากขึ้นในการสะท้อนถึงความยากลำบากในการปฏิรูปเงินเดือน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังตรา กล่าวว่า ปัญหาแรกคือการจัดสรรงบประมาณ ดังนั้น มติที่ 27 จึงกำหนดให้ปฏิรูปนโยบายเงินเดือนตั้งแต่ปี 2564 เป็นต้นไป อย่างไรก็ตาม เนื่องจากบริบททางเศรษฐกิจของโลกและเวียดนามที่ตึงเครียด โดยเฉพาะอย่างยิ่งผลกระทบรุนแรงจากการระบาดของโควิด-19 ทำให้การจัดสรรงบประมาณของรัฐเพื่อดำเนินนโยบายปฏิรูปเงินเดือนเป็นเรื่องยาก

ต่อไป การสร้างและการทำให้ระบบตำแหน่งงานสำหรับบุคลากร ข้าราชการ และลูกจ้างของรัฐในระบบการเมืองเสร็จสมบูรณ์ “เป็นแนวทางแก้ไขที่เป็นพื้นฐานโดยมีหลักการในการดำเนินการปฏิรูปเงินเดือน” เป็นพื้นฐานสำหรับการสร้างตารางเงินเดือนใหม่ “ที่ยังอยู่ในขั้นตอนการดำเนินการให้เสร็จสมบูรณ์”

นางสาวทรา กล่าวว่า เอกสารทางกฎหมายบางฉบับที่ใช้เป็นหลักฐานในการจัดทำมติของคณะกรรมการกลางที่เกี่ยวข้องกับการปฏิรูปเงินเดือนนั้นยังไม่ได้รับการนำไปปฏิบัติอย่างล่าช้า แนวทางในการดำเนินกลไกการปกครองตนเองสำหรับหน่วยงานบริการสาธารณะยังไม่ทันต่อเหตุการณ์และมีความสอดคล้องกัน ยิ่งไปกว่านั้น การส่งเสริมการสังคมสงเคราะห์หน่วยงานบริการสาธารณะเพื่อลดจำนวนผู้รับเงินเดือนจากงบประมาณแผ่นดินยังไม่เป็นไปตามข้อกำหนดที่กำหนดไว้

ปัญหาอีกประการหนึ่งที่คุณทราได้กล่าวถึงก็คือ การดำเนินการโอนย้ายเงินเดือนเดิมไปเป็นเงินเดือนใหม่ของผู้นำนั้นมีความยุ่งยาก เนื่องจากระดับเงินเดือน ยศ และชื่อตำแหน่งต่างๆ เดิมจำนวนมากถูกจัดประเภทให้เป็นระดับเงินเดือนใหม่... ทำให้บางคนได้เงินเดือนสูงขึ้น บางคนได้เงินเดือนต่ำลง (ส่วนต่างนี้ต้องคงไว้เท่าเงินเดือนปัจจุบัน)

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทย กล่าวถึงแนวทางปฏิรูปนโยบายเงินเดือนแบบซิงโครนัสที่จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 กรกฎาคม 2567 ว่า แนวทางแรกคือการนำรายชื่อตำแหน่งงานของแกนนำ ข้าราชการ และพนักงานรัฐในระบบการเมือง ตั้งแต่ระดับส่วนกลางไปจนถึงระดับส่วนรวม เสนอต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้องเพื่ออนุมัติ

นางสาวตรา ยังกล่าวอีกว่า เธอจะเน้นไปที่การดำเนินการตามมติของรัฐสภาสมัยที่ 6 สมัยที่ 15 เรื่องการปฏิรูปนโยบายเงินเดือนทันทีหลังจากที่รัฐสภาให้ความเห็นชอบ

ประการที่สาม คือ การนำแนวทางแก้ปัญหาทางการเงินมาใช้เพื่อจัดสรรทรัพยากรเพื่อให้เกิดการปฏิรูปนโยบายค่าจ้างอย่างยั่งยืน พัฒนากฎเกณฑ์เกี่ยวกับกลไกการบริหารค่าจ้างใหม่สำหรับพื้นที่ก่อสร้างเพื่อให้หน่วยงานที่มีอำนาจพิจารณาและตัดสินใจ

อย่าเอาเปรียบการขึ้นเงินเดือนเพื่อเพิ่มราคา

นางสาวตรา ยังได้กล่าวถึงแนวทางแก้ไขโดยการปรับปรุงโครงสร้างองค์กรอย่างต่อเนื่อง ลดจำนวนพนักงาน และลดจำนวนผู้รับเงินเดือนและเงินช่วยเหลือจากงบประมาณแผ่นดิน การปรับโครงสร้างทีมผู้บริหาร ข้าราชการ และพนักงานของรัฐ ตามตำแหน่งงาน ชื่อตำแหน่ง และตำแหน่งผู้นำ เพื่อเป็นพื้นฐานในการดำเนินการตามระบบเงินเดือนใหม่

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยยังเน้นย้ำถึงความจำเป็นในการเร่งการให้ข้อมูลและงานโฆษณาชวนเชื่อเพื่อสร้างฉันทามติทางสังคมในการปฏิรูปนโยบายค่าจ้าง โดยเฉพาะอย่างยิ่งการไม่ใช้ประโยชน์จากการขึ้นค่าจ้างเพื่อเพิ่มราคา ซึ่งจะทำให้เกิดความไม่สมดุลในตลาด

หลังจากที่หน่วยงานผู้มีอำนาจอนุมัติแผนงานการปฏิรูปนโยบายเงินเดือนและเนื้อหาเฉพาะของระบบเงินเดือนใหม่ กระทรวงมหาดไทยจะแนะนำให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาเกี่ยวกับระบบเงินเดือนใหม่สำหรับข้าราชการที่อยู่ภายใต้อำนาจของรัฐบาล ขณะเดียวกัน ให้ประสานงานกับคณะกรรมการจัดงานกลางเพื่อเสนอมติเกี่ยวกับระบบเงินเดือนใหม่สำหรับพรรค แนวร่วมปิตุภูมิ และองค์กรทางสังคมและการเมืองต่อสำนักเลขาธิการ และประสานงานกับคณะกรรมการงานคณะผู้แทนเพื่อเสนอมติเกี่ยวกับระบบเงินเดือนใหม่สำหรับข้าราชการที่อยู่ภายใต้อำนาจบริหารของรัฐสภาและคณะกรรมการประจำรัฐสภาต่อคณะกรรมการประจำรัฐสภา รัฐมนตรี Pham Thi Thanh Tra รายงานต่อรัฐสภา