เศรษฐกิจขนาดใหญ่นิยมหนังสือเรียนหลายเล่ม

การศึกษามากมายแสดงให้เห็นว่าตำราเรียนมีสอง รูปแบบ ที่นิยมใช้กันทั่วโลก ได้แก่ ระบบตำราเรียนหลายเล่มและระบบตำราเรียนเล่มเดียว

ภาพ: ง็อกหลง

รายงานของ รัฐบาล อังกฤษในปี 2011 เกี่ยวกับสื่อการสอนและการเรียนรู้ ได้แบ่งประเภทโมเดลออกเป็นสี่ประเภท ได้แก่ (1) ระบบที่ใช้หนังสือชุดเดียวที่จัดพิมพ์โดยรัฐ หรือ (2) เผยแพร่โดยเอกชน (3) การใช้หนังสือหลายชุดโดยมีข้อจำกัด หรือ (4) หนังสือหลายชุดโดยไม่มีข้อจำกัด

ภาพที่แตกเป็นเสี่ยงๆ ใน เอเชียตะวันออกเฉียงใต้

จากการวิจัยของ Thanh Nien พบว่าหลายประเทศในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ที่มี เศรษฐกิจ พัฒนาแล้ว เลือกใช้หนังสือเรียนหลายชุดในระดับมัธยมศึกษา ยกตัวอย่างเช่น ในสิงคโปร์ ซึ่งเป็นประเทศที่มีเศรษฐกิจชั้นนำในภูมิภาค กระทรวงศึกษาธิการของสิงคโปร์จะเผยแพร่รายชื่อหนังสือเรียนที่ได้รับการรับรองเป็นประจำทุกปี จากรายชื่อนี้ โรงเรียนมีสิทธิ์เลือกชุดหนังสือที่เหมาะสมกับความต้องการของนักเรียนมากที่สุด

ในประเทศไทย โรงเรียนต่างๆ ได้รับงบประมาณสำหรับการซื้อตำราเรียน แต่ได้รับอนุญาตให้ซื้อได้เฉพาะชุดหนังสือที่กระทรวงศึกษาธิการอนุมัติเท่านั้น ซึ่งรวมถึงชุดหนังสือที่รัฐจัดพิมพ์และชุดหนังสืออื่นๆ ที่รวบรวมโดยหน่วยงานภาครัฐและเอกชนอื่นๆ ขณะเดียวกัน ในประเทศมาเลเซีย ตั้งแต่ปลายทศวรรษ 1980 กระทรวงศึกษาธิการได้ดำเนินการประมูลสาธารณะ โดยมอบตำราเรียนแต่ละวิชาให้กับสำนักพิมพ์ที่รับผิดชอบ

ในอินโดนีเซีย หนังสือเรียนที่กระทรวงศึกษาธิการพัฒนาขึ้นจะต้องแข่งขันกับสำนักพิมพ์อื่นเพื่อขออนุมัติให้นำไปใช้ในโรงเรียน ตามรายงานการหารือระหว่างอินโดนีเซียกับธนาคารพัฒนาเอเชีย (ADB) เช่นเดียวกัน ฟิลิปปินส์ได้อนุญาตให้สำนักพิมพ์หลายแห่งเสนอราคา เพื่อรับรองการบังคับใช้นโยบายอนุญาตให้มีหนังสือเรียนหลายเล่มในโรงเรียน ภายใต้พระราชบัญญัติสาธารณรัฐหมายเลข 8047

จากการวิจัยของนายเฮือมพัน ขันธาวี (ลาว) และคณะ ลาวใช้ตำราเรียนที่จัดทำโดยรัฐบาลเพียงชุดเดียว ลาวเพิ่งปฏิรูปหลักสูตรการศึกษาทั่วไป แต่การใช้ตำราเรียนชุดเดียวยังคงอยู่ภายใต้การจัดทำของสถาบันวิจัยวิทยาศาสตร์การศึกษา (RIES) ภายใต้กระทรวงศึกษาธิการและกีฬาลาว และได้รับการสนับสนุนจากรัฐบาลออสเตรเลีย สำนักข่าวลาวรายงาน

กระทรวงศึกษาธิการบรูไนโดยกรมพัฒนาหลักสูตร ได้จัดทำชุดตำราเรียนสำหรับทั่วประเทศ ส่วนเมียนมาร์ก็มีชุดตำราเรียนร่วมที่ได้รับการสนับสนุนจากองค์การความร่วมมือระหว่างประเทศของญี่ปุ่น (JICA) แบบจำลองการใช้ชุดตำราเรียนที่จัดทำโดยรัฐบาลทั่วประเทศก็ได้ถูกนำมาใช้ในกัมพูชาและติมอร์ตะวันออกด้วยเช่นกัน

ความหลากหลายของตัวเลือกหนังสือเรียนในเศรษฐกิจหลัก

ในเอเชีย หนึ่งในประเทศเศรษฐกิจชั้นนำของโลกอย่างญี่ปุ่น ปัจจุบันใช้รูปแบบการจัดพิมพ์หนังสือเรียนจำนวนมากโดยภาคเอกชน โดยเฉลี่ยวิชาละ 5 หน่วยกิต และเนื้อหาหนังสือถูกควบคุมอย่างเข้มงวดโดยรัฐบาล หลังจากนั้นโรงเรียนมัธยมปลายจะได้รับอนุญาตให้เลือกหนังสือตามความต้องการของตนเอง สำหรับโรงเรียนประถมศึกษาและมัธยมศึกษา สิทธิ์ในการเลือกหนังสือเป็นของสภาการศึกษาท้องถิ่น ซึ่งรวมถึงการมีส่วนร่วมของหลายฝ่าย เช่น ผู้อำนวยการโรงเรียน ครู ผู้ปกครอง ฯลฯ

ในเกาหลี โรงเรียนระดับหลังประถมศึกษาสามารถเลือกหนังสือจากรายการที่กระทรวงศึกษาธิการ “อนุมัติ” และได้รับทุนสนับสนุนค่าตำราเรียน หรือจากรายการที่ “อนุมัติ” ซึ่งในกรณีนี้ โรงเรียนจะต้องจัดหาทุนสนับสนุนเอง ขณะเดียวกัน ตำราเรียนระดับประถมศึกษา (ยกเว้นภาษาอังกฤษ) ยังคงจัดทำโดยกระทรวงศึกษาธิการ เพราะเชื่อว่าการศึกษาในระดับนี้จำเป็นต้องได้รับคำแนะนำเพิ่มเติมจากรัฐบาล

ภาพโดย : Thuy Hang

จากงานวิจัยของเสี่ยวฟาง หม่า ผู้เขียน ระบุว่า ในปี พ.ศ. 2528 ประเทศจีนได้ปฏิรูประบบการศึกษาจาก "หนึ่งหลักสูตร หนึ่งตำราเรียน" มาเป็น "หนึ่งหลักสูตร หลายตำราเรียน" เพื่อตอบสนองความต้องการของแต่ละภูมิภาค ขณะเดียวกัน หลักการเสรีนิยมตำราเรียนในไต้หวันก็ได้ถูกบัญญัติขึ้นในปี พ.ศ. 2531 ตามที่ผู้เขียนได้กล่าวไว้

รายงานของรัฐบาลอังกฤษระบุว่าในประเทศยุโรปส่วนใหญ่ รัฐบาลอังกฤษถือว่ามีความเป็นอิสระในการเลือกหนังสือเรียนมากกว่า เนื่องจากโรงเรียนสามารถใช้หนังสือเรียนใดก็ได้โดยไม่ต้องขออนุมัติล่วงหน้า เช่นเดียวกับในหลายประเทศในเอเชีย อย่างไรก็ตาม ความจริงในสหราชอาณาจักรคือผู้ปกครองบางคนไม่ได้สนใจซื้อหนังสือเรียน ส่วนหนึ่งเป็นเพราะกฎหมายของอังกฤษห้ามไม่ให้ผู้ปกครองบังคับให้ซื้อหนังสือเรียน

สหรัฐอเมริกาก็มีหนังสือเรียนหลายชุดเช่นกัน แต่แต่ละภูมิภาคจะมีกฎระเบียบในการคัดเลือกหนังสือที่แตกต่างกันและไม่ได้เหมือนกันทั่วประเทศ โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จากข้อมูลของคณะกรรมการการศึกษาแห่งรัฐ (ECS) พบว่ามี 19 รัฐและกรุงวอชิงตัน ดี.ซี. เมืองหลวงที่กำกับดูแลการคัดเลือกหนังสือของหน่วยงานการศึกษาของรัฐ ในขณะที่รัฐที่เหลือจะมอบอำนาจนี้ให้กับหน่วยงานการศึกษาท้องถิ่น เช่น เขตการศึกษา ในทางกลับกัน รัสเซียมีรายชื่อหนังสือที่เหมือนกันสำหรับทั้งประเทศ ยูเนสโกกล่าว

ในนิวซีแลนด์ การใช้หนังสือเรียนไม่ใช่เรื่องบังคับ แต่ผู้จัดพิมพ์สามารถรวบรวมสื่อที่ตรงตามข้อกำหนดของโครงการการศึกษาทั่วไปของนิวซีแลนด์ ซึ่งโรงเรียนสามารถเลือกซื้อได้ตามความต้องการ