รมว.ก่อสร้าง พูดถึงข้อกังวลสำคัญ

ผ่านมา 50 ปี ก็ยังไม่สามารถพึ่งตนเองด้าน วิทยาศาสตร์ และเทคโนโลยีได้

บ่ายวันที่ 16 มิ.ย. 60 รัฐสภา ได้หารือกันเป็นกลุ่มเกี่ยวกับร่างกฎหมายรถไฟ (แก้ไข)

ในการประชุมหารือกัน นาย Tran Hong Minh รัฐมนตรี ว่าการกระทรวงก่อสร้าง กล่าวว่า ทางรถไฟในเวียดนามมีประวัติศาสตร์อันยาวนานกว่า 140 ปี โดยนำมาซึ่งประสิทธิภาพอันยิ่งใหญ่ให้กับการพัฒนาประเทศ โดยเฉพาะในช่วงสงครามและช่วงรับเงินอุดหนุน

รัฐมนตรีฯ ระบุว่า เมื่อประมาณ 2-3 สมัยที่แล้ว สภานิติบัญญัติแห่งชาติได้หารือเกี่ยวกับการลงทุนด้านระบบรถไฟ โดยเฉพาะอย่างยิ่งในแนวเหนือ-ใต้ เมื่อไม่นานมานี้ ระบบรถไฟได้มีการเปลี่ยนแปลงไปมาก โดยมีเส้นทางรถไฟในเมืองหลายสายเกิดขึ้นในฮานอยและโฮจิมินห์

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้าง เจิ่น ฮ่อง มินห์ ระหว่างการหารือ ภาพโดย: นู วาย.

ในระหว่างกระบวนการดำเนินงาน โครงการต่างๆ ยังคงต้องพึ่งพาปัจจัยจากต่างประเทศอย่างมาก ทั้งการลงทุน การระดมทุน ไปจนถึงเทคโนโลยีต่างๆ ซึ่งนำไปสู่ผลกระทบมากมาย เช่น ระยะเวลาก่อสร้างที่ยืดเยื้อ ความคืบหน้าไม่แน่นอน โครงการต่างๆ เกินงบประมาณ ในทางกลับกัน ความสามารถในการจัดหาและควบคุมเทคโนโลยีต่างๆ แทบจะไม่มีเลย

ยิ่งไปกว่านั้น แต่ละโครงการใช้เทคโนโลยีจากประเทศที่แตกต่างกัน ทำให้เกิดการขาดการเชื่อมโยงข้อมูล ทำให้การจัดหา เปลี่ยน หรือซ่อมแซมทำได้ยาก เนื่องจากต้องพึ่งพาประเทศที่แตกต่างกัน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงคมนาคม เจิ่น ฮ่อง มิงห์ กล่าวว่า สถานการณ์เช่นนี้แสดงให้เห็นถึงความไม่เพียงพอของระบบกฎหมายในปัจจุบัน ซึ่งเป็นข้อกังวลสำคัญของกระทรวงคมนาคมเดิม และปัจจุบันคือกระทรวงก่อสร้าง หลังจาก 50 ปีแห่งการปลดปล่อยประเทศ เรายังไม่สามารถพึ่งพาตนเองในด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้ และยังไม่เชี่ยวชาญในสาขาที่สำคัญนี้ ดังนั้น ข้อเสนอให้แก้ไขกฎหมายรถไฟอย่างครอบคลุมจึงมุ่งเป้าไปที่การแก้ไขปัญหาอุปสรรคทางกฎหมาย

ย่นระยะเวลา ประหยัดต้นทุน

เกี่ยวกับการเปลี่ยนแปลงในร่างกฎหมายเมื่อเทียบกับกฎหมายฉบับปัจจุบัน นายมินห์กล่าวว่า กฎหมายฉบับเดิมมี 84 มาตรา แต่ระเบียบข้อบังคับมีรายละเอียดมากเกินไป เนื้อหาหลายส่วนไม่ได้อยู่ภายใต้อำนาจของรัฐสภา แต่อยู่ภายใต้อำนาจของรัฐบาล ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับแก้ไขจึงได้ตัดมาตราออกไป 24 มาตรา เหลือประมาณ 60 มาตรา โดยเน้นประเด็นสำคัญ

เนื้อหาหลักที่ร่างกฎหมายแก้ไขประกอบด้วย นโยบายของรัฐที่ให้สิทธิพิเศษด้านการพัฒนาระบบรถไฟ โดยกำหนดหลักเกณฑ์และเงื่อนไขเฉพาะเพื่อดึงดูดนักลงทุนไว้อย่างชัดเจน

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเจิ่น ฮอง มิงห์ เน้นย้ำว่า หากรัฐลงทุนโดยไม่ส่งเสริมการมีส่วนร่วมของภาคเอกชน การดำเนินการตามพระราชบัญญัติฯ จะเป็นเรื่องยากมาก ดังนั้น ร่างกฎหมายฉบับนี้จึงได้เพิ่มกฎระเบียบเกี่ยวกับการระดมทุนและการพัฒนาเศรษฐกิจของภาคเอกชน

เขากล่าวว่าปัจจุบันมีนักลงทุนที่ลงทะเบียนเข้าร่วมโครงการรถไฟแล้ว 5 ราย ดังนั้น จึงควรมีกลไกและนโยบายเพื่อสร้างเงื่อนไขให้นักลงทุนเหล่านี้สามารถลงทุนได้อย่างมีประสิทธิภาพ

เนื้อหาใหม่อีกประการหนึ่งที่รวมอยู่ในร่างกฎหมายคือการพัฒนาระบบรางรถไฟที่เชื่อมโยงกับรูปแบบการพัฒนาเมือง (TOD) นับเป็นทางออกที่สำคัญ แทนที่จะเพียงแค่คืนทุนจากการขายตั๋ว (ซึ่งอาจใช้เวลาหลายร้อยปี) นักลงทุนสามารถใช้ประโยชน์จากกองทุนที่ดินตามสถานีและเขตเมืองเพื่อสร้างทรัพยากรสำหรับการลงทุนใหม่ได้ ซึ่งไม่เพียงแต่ช่วยให้โครงการมีประสิทธิภาพทางเศรษฐกิจเท่านั้น แต่ยังช่วยพัฒนาเขตเมืองที่มีความเจริญและทันสมัยอีกด้วย

นอกจากนี้ ร่างกฎหมายฉบับนี้ยังปฏิรูปขั้นตอนและกระบวนการลงทุน โดยอนุญาตให้มีการรวมขั้นตอนต่างๆ เข้าด้วยกัน เช่น การอนุญาตให้มีการจัดทำรายงานการศึกษาความเป็นไปได้เบื้องต้นพร้อมแบบร่างการออกแบบทางเทคนิคและแบบก่อสร้าง “ซึ่งจะช่วยลดระยะเวลาในการเตรียมการลงทุนและประหยัดต้นทุนให้กับรัฐ” รัฐมนตรีกล่าวเน้นย้ำ

โดยเฉพาะอย่างยิ่ง รัฐมนตรีว่าการกระทรวงก่อสร้างเน้นย้ำว่า ร่างกฎหมายดังกล่าวยังอนุญาตให้แยกโครงการเคลียร์พื้นที่ออกเป็นโครงการอิสระ โดยสร้างเงื่อนไขให้โครงการเคลียร์พื้นที่สามารถดำเนินการได้ก่อน ช่วยให้โครงการมีพื้นที่สะอาดก่อนการก่อสร้าง และรับรองว่าการดำเนินการจะไม่ล่าช้า

ที่มา: https://tienphong.vn/bo-truong-xay-dung-noi-ve-tran-tro-lon-post1751766.tpo