ในช่วงถาม-ตอบช่วงบ่ายของวันที่ 6 มิถุนายน ผู้แทนจำนวนมากขอให้รัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์ Hau A Lenh ตอบคำถามเกี่ยวกับการดำเนินการตามนโยบายสำหรับชนกลุ่มน้อย ความยากลำบากทำให้หลายครัวเรือน “ไม่อยากหนีความยากจน” อพยพไปหลายที่

เมื่อนำเสนอสถานการณ์ปัจจุบันของชนกลุ่มน้อยที่ขาดแคลน วัตถุดิบในการผลิต ผู้แทน Duong Tan Quan (คณะผู้แทน Ba Ria – Vung Tau) กล่าวถึงการขาดแคลนที่ดินที่อยู่อาศัยและที่ดินการผลิตสำหรับชนกลุ่มน้อย ซึ่งส่งผลให้ต้องทำไร่หมุนเวียน ใช้ชีวิตแบบเร่ร่อน และตัดไม้ทำลายป่า ปัญหานี้ยังคงเป็นปัญหาเรื้อรังมานานหลายปี แต่ยังไม่ได้รับการแก้ไขจนหมดสิ้น เขาขอให้รัฐมนตรีแจ้งข้อดี ความยากลำบาก และวิธีแก้ไขในครั้งต่อไปให้ทราบ

รัฐมนตรีเฮา อา เล็นห์ ตอบว่า ปัญหาการขาดแคลนที่อยู่อาศัยและที่ดินผลิตสำหรับประชาชนนั้นเป็นปัญหาใหญ่มาก ในปี 2562 ความต้องการที่ดินเพื่อที่อยู่อาศัยของชนกลุ่มน้อยมีมากกว่า 24,000 ครัวเรือน และมีความต้องการที่ดินเพื่อการผลิตจำนวน 42,000 ครัวเรือน หลังจากคำนวณแล้ว คณะกรรมการชาติพันธุ์ได้ยื่นเป้าหมายต่อรัฐบาลในการแก้ปัญหาที่ดินที่อยู่อาศัยของราษฎรให้ได้ร้อยละ 60 ภายในปี 2568 ส่วนที่เหลือจะได้รับการแก้ไขในช่วงปี 2569-2573 ระยะแรกจะมุ่งเน้นไปที่พื้นที่ที่ยากลำบากที่สุดซึ่งประชาชนไม่ได้รับการสนับสนุนนโยบาย

ในส่วนของที่ดินสำหรับการผลิต สถิติระบุว่าหลายแห่งมีกองทุนที่ดินเพื่อสนับสนุนการสร้างรูปแบบการจัดที่อยู่อาศัยแบบรวมศูนย์ แต่ก็มีบางสถานที่ที่ไม่มีกองทุนที่ดินแล้ว กระทรวงและท้องถิ่นมีการล่าช้าในการดำเนินนโยบาย “เราจะทบทวนให้มีกองทุนที่ดินเพื่อแจกจ่ายให้ชาวบ้าน” นายเลญ กล่าว

นอกจากนี้ ผู้แทน Tran Van Khai (คณะผู้แทน Ha Nam) ยังแสดงความกังวลว่า ที่ดินผลิตสำหรับชนกลุ่มน้อยยังขาดแคลนและยังไม่ได้รับการแก้ไข ในขณะเดียวกันที่ดินที่จัดสรรให้มักขาดแคลนน้ำและโครงสร้างพื้นฐาน ทำให้ไม่สามารถผลิตได้และต้องละทิ้งมันไป “เมื่อมีการโอนกรรมสิทธิ์ที่ดิน ก็เกิดการบุกรุก ขายทอดตลาด หน่วยงานหรือบุคคลใดเป็นผู้รับผิดชอบสาเหตุและความรับผิดชอบ รัฐมนตรีมีแผนจะบรรจุเนื้อหาอะไรไว้ในโครงการกฎหมายที่ดินเพื่อแก้ปัญหานี้โดยพื้นฐาน” นายไก่ ตั้งคำถาม

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Hau A Lenh กล่าวว่า คณะกรรมการและหน่วยงานทุกระดับกำลังมุ่งเน้นไปที่การแก้ไขปัญหาสำหรับครัวเรือนที่ไม่เคยได้รับที่ดินและไม่มีที่ดินสำหรับดำรงชีวิต เขาได้ยอมรับว่ามีบางกรณีที่ที่ดินถูกอนุญาตให้ใช้เพื่อการอยู่อาศัยและการผลิต แต่ภายหลังได้มีการโอนกรรมสิทธิ์ขายและเกิดข้อโต้แย้งขึ้น หน่วยงานท้องถิ่นมีหน้าที่รับผิดชอบในการตรวจสอบประเด็นนี้ “รัฐบาลกลางเป็นผู้ออกกฎหมาย สนับสนุนนโยบาย ตรวจสอบและกำกับดูแล ในขณะที่หน่วยงานท้องถิ่นเป็นผู้ดำเนินการและรับผิดชอบ” นายเลห์ กล่าว

ตามที่เขากล่าว ในร่างกฎหมายที่ดินที่แก้ไข คณะกรรมการชาติพันธุ์ได้ส่งเอกสารไปยังกระทรวงทรัพยากรธรรมชาติและสิ่งแวดล้อม เพื่อขอนโยบายเกี่ยวกับที่ดินที่อยู่อาศัยและที่ดินเพื่อการดำรงชีวิตสำหรับชนกลุ่มน้อยให้เหมาะสมกับความเป็นจริงของแต่ละภูมิภาค สร้างเงื่อนไขให้สามารถทำการเกษตรได้โดยตรง

เกี่ยวกับ การดำเนินการตามนโยบายสำหรับชนกลุ่มน้อย ผู้ แทน Vu Thi Luu Mai (รองประธานคณะกรรมการการคลังและงบประมาณ) กล่าวผ่านคำตอบของรัฐมนตรีว่า การดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติสำหรับชนกลุ่มน้อยเป็นไปด้วยดี แต่คุณหญิงม่ายกล่าวว่าความเป็นจริงไม่ได้เป็นเช่นนั้น

รายงานของรัฐบาลชี้คำสั่งล่าช้า ไม่ถูกต้อง การเบิกจ่ายไม่ดี การระดมเงินทุนไม่ดี และรัฐสภาต้องขยายระยะเวลาดำเนินการ เหตุผลที่คณะกรรมการชาติพันธุ์ให้ไว้คือ สภาพอากาศ โควิด-19 และความผันผวนระหว่างประเทศ “ฉันขอให้รัฐมนตรีชี้แจงสาเหตุเชิงอัตนัยและความรับผิดชอบของรัฐมนตรีด้วย” นางสาวไมสอบถาม

ตามที่เธอได้กล่าวไว้ การใช้เงินทุนไม่มั่นคง เนื่องมาจากนอกจากจะมีการเบิกจ่ายที่ต่ำมาก (เพียง 4.6 ล้านล้านดอง หรือ 51%) แล้ว ยังเบิกจ่ายไปสำหรับการสัมมนาและการฝึกอบรมเป็นจำนวนมากอีกด้วย นางสาวไม กล่าวว่า การสัมมนาความเท่าเทียมทางเพศมีค่าใช้จ่าย 64,000 ล้านดอง การปรึกษาปัญหาการแต่งงานมีค่าใช้จ่าย 102,000 ล้านดอง และการตรวจสอบการสัมมนามีค่าใช้จ่าย 88,000 ล้านดอง แต่การสร้างเครือข่ายพื้นฐานมีมูลค่าเพียง 38 พันล้านเท่านั้น “ดิฉันอยากถามรัฐมนตรีว่าเรื่องนี้สมเหตุสมผลหรือไม่” นางสาวไมกล่าวถาม

นายเฮา อา เล็นห์ ตอบโต้โดยกล่าวว่า เขา "รับผิดชอบต่อหน้ารัฐบาล" สำหรับความล่าช้าในการปฏิบัติตามเอกสารที่ให้คำแนะนำในการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติ อย่างไรก็ตาม นายเลห์ ชี้แจงว่า ตั้งแต่เดือนกุมภาพันธ์ 2564 เป็นต้นไป กระทรวงและสาขาต่าง ๆ จะพัฒนาเอกสารแนะนำ ภายในสิ้นปี 2022 เอกสารใหม่จะเสร็จสมบูรณ์โดยพื้นฐานแล้ว กระบวนการปรับใช้ก็ช้าเช่นกัน “เมื่อปีที่แล้ว รัฐบาลได้เข้ารับผิดชอบต่อหน้ารัฐสภา จากนั้นจึงสั่งให้กระทรวงและสาขาต่างๆ มุ่งเน้นการดำเนินการอย่างจริงจัง และตอนนี้งานส่วนใหญ่ก็เสร็จสมบูรณ์แล้ว” นายเลห์กล่าว

คำถามของนางไมเกี่ยวกับการจ่ายเงินจำนวนน้อยไม่ได้รับคำตอบจากนายเลนห์ ประธานรัฐสภา นายเวือง ดินห์ ฮิว จึงขอให้นายเลนห์ชี้แจงประเด็นนี้

รัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์กล่าวว่าสัมมนาที่นางสาวไมรายงานนั้นเป็นส่วนหนึ่งของโครงการสื่อสารซึ่งมีสหภาพสตรีเวียดนามเป็นประธาน “เราจะตรวจสอบและรายงานต่อผู้แทนสหภาพสตรีเวียดนาม” นายเลห์ กล่าว

นางไมไม่พอใจจึงชูป้ายโต้แย้ง เธอกล่าวว่ารัฐมนตรีตอบว่าภายในสิ้นปี 2565 เขาจะออกเอกสารแนวทางการดำเนินการตามโครงการเป้าหมายระดับชาติให้เสร็จสิ้น "แต่ในความเป็นจริงแล้ว ไม่เป็นเช่นนั้น"

เธออ้างรายงานของรัฐบาลเมื่อเดือนเมษายน พ.ศ. 2566 ที่ระบุว่าคณะกรรมการชาติพันธุ์ยังไม่เสร็จสิ้นการออกเอกสารเกี่ยวกับโครงการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมของชนกลุ่มน้อย คำแนะนำบางประการขัดต่อกฎหมายว่าด้วยการลงทุนภาครัฐ “รัฐมนตรีต้องรอบคอบมากขึ้นในการให้ข้อมูลแก่ผู้มีสิทธิลงคะแนนเสียงและผู้แทน” นางสาวไม แนะนำ

เธอยังกล่าวอีกว่ารัฐสภาได้ร้องขอให้เพิ่มการใช้จ่ายด้านการลงทุนและลดการใช้จ่ายประจำรวมถึงการสัมมนาและการประชุม เนื่องจากทรัพยากรมีจำกัด “ฉันหวังว่ารัฐมนตรีจะให้ความสำคัญกับวิธีเข้าถึงกลุ่มชนกลุ่มน้อยที่ยังคงเผชิญความยากลำบากมากมายในขณะที่ทรัพยากรมีจำกัด” นางไมกล่าว

ผู้แทน Mai Van Hai (รองหัวหน้าคณะผู้แทน Thanh Hoa) ซึ่งมีความกังวลเช่นเดียวกัน กล่าวว่า การดำเนินการโครงการต่างๆ และการจ่ายเงินทุนสำหรับโครงการเป้าหมายระดับชาติเพื่อการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมในพื้นที่ชนกลุ่มน้อยและภูเขา ยังคงเผชิญกับความยากลำบากและอุปสรรคมากมาย “สาเหตุของสถานการณ์เช่นนี้คืออะไร และจะมีทางแก้ไขอย่างไร” เขากล่าวถาม

รัฐมนตรีเฮา อา เล็นห์ กล่าวว่า สิ่งที่นายไห่ถามนั้นก็เป็นข้อกังวลของผู้แทนจำนวนมากเช่นกัน เนื่องจากโครงการนี้มีขนาดใหญ่ ตั้งอยู่ในพื้นที่ที่ยากลำบากหลายแห่ง และนโยบายบางอย่างจากอดีตก็ยังคงมีผลบังคับใช้อยู่ “สิ่งที่น่าเป็นกังวลที่สุดคือกระบวนการดำเนินการในพื้นที่ เพราะมีโครงการต่างๆ ที่ต้องดำเนินการในแต่ละหมู่บ้านและครัวเรือน” นายเฮา อา เล็นห์ กล่าว ดังนั้นครั้งนี้เอกสารจะถูกกระจายอำนาจให้มากที่สุดเพื่อการตัดสินใจในระดับท้องถิ่น ขณะที่หน่วยงานกลางจะเร่งรัดและตรวจสอบ

นายเฮา อา เล็นห์ กล่าวว่า ตั้งแต่ปี 2560 คณะกรรมการชาติพันธุ์ได้ยื่นข้อเสนอการสร้างกฎหมายชาติพันธุ์ หลังจากดำรงตำแหน่งได้สองวาระ คณะกรรมการได้จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการมากมายและรายงานต่อคณะกรรมการถาวรของสภานิติบัญญัติแห่งชาติชุดที่ 13 อย่างไรก็ตาม ภาคส่วนชาติพันธุ์มีความเกี่ยวพันกับหลายสาขาที่แตกต่างกัน ดังนั้นเพื่อให้แน่ใจว่ามีการพัฒนากฎหมายที่เหมาะสมและเป็นอันหนึ่งอันเดียวกันและไม่ทับซ้อนกับกฎหมายอื่นๆ จึงจำเป็นต้องใช้เวลาในการวิจัย

“กฎหมายจะเป็นพื้นฐานทางกฎหมายที่สำคัญสำหรับการกำหนดนโยบาย อย่างไรก็ตาม เพื่อสร้างรากฐานทางกฎหมาย เราจำเป็นต้องทำการวิจัยอย่างละเอียดและพื้นฐาน เนื่องจากสาขานี้ไม่ใช่กฎหมายเฉพาะทาง” นายเฮา อา เลนห์ กล่าว

รัฐมนตรีกล่าวว่า ในการปฏิบัติตามมติที่ 65 ของโปลิตบูโร คณะผู้แทนพรรคของสภาแห่งชาติได้มอบหมายให้คณะผู้แทนพรรคทำหน้าที่ศึกษากฎหมายว่าด้วยชนกลุ่มน้อยในวาระนี้ โดยมีสภาชาติพันธุ์เป็นประธาน คณะกรรมการชาติพันธุ์จะโอนบันทึกการวิจัยครั้งก่อนเพื่อการประสานงาน

ผู้แทน Pham Van Hoa (รองประธานสมาคมทนายความ Dong Thap) ขอให้รัฐมนตรีบอกสาเหตุและแนวทางแก้ไขสถานการณ์ของชนกลุ่มน้อย ที่ไม่ต้องการหนีความยากจน? “แม้ว่าพื้นที่ดังกล่าวจะสร้างเงื่อนไขที่เอื้ออำนวยต่อการผลิตที่ดิน ที่อยู่อาศัย และการดำรงชีวิตเพื่อให้ผู้คนสามารถอยู่ในที่ดินและรักษาบ้านไว้ได้ แต่ก็ไม่ได้ผล วิธีแก้ปัญหาเพื่อให้ผู้คนยังคงอาศัยอยู่และจำกัดการอพยพโดยธรรมชาติคืออะไร” นายฮัวตั้งคำถาม

รัฐมนตรีว่าการกระทรวง Hau A Lenh กล่าวว่า มีชุมชนที่อยู่อาศัยจำนวนมากที่มีสภาพและการจัดการการย้ายถิ่นฐานที่ดีมาก แต่พวกเขาก็ยังคงออกไป สาเหตุหลักคือด้านเศรษฐกิจและประเพณี

นายฮัวไม่พอใจจึงกดปุ่มอภิปรายขอให้รัฐมนตรีชี้แจงถึงความคิดของชาวกลุ่มชาติพันธุ์ส่วนน้อยที่ไม่ต้องการหลีกหนีความยากจน เพราะสิ่งนี้เกิดขึ้นได้ในหลายๆ ที่ การอพยพนำไปสู่การตัดไม้ทำลายป่าซึ่งก่อให้เกิดผลกระทบที่ร้ายแรงอย่างยิ่ง “นอกจากการจัดหาที่ดิน ที่อยู่อาศัย และการโฆษณาชวนเชื่อแล้ว มีทางออกอื่นใดอีกหรือไม่ เพราะครอบครัวชนกลุ่มน้อยจำนวนมากแม้จะได้รับที่ดินและที่อยู่อาศัยแล้ว พวกเขาก็ยังคงอพยพไปได้อย่างอิสระ แม้ว่าจะไม่ได้รับการสนับสนุนใดๆ แต่พวกเขาก็ยังคงย้ายถิ่นฐานไปยังที่อยู่ใหม่” นายฮัว กล่าว

รัฐมนตรี Hau A Lenh กล่าวว่าคณะกรรมการชาติพันธุ์ไม่ใช่หน่วยงานอย่างเป็นทางการที่จะประเมินสาเหตุนี้ แต่ "ปรากฏการณ์ของการไม่ต้องการหลีกหนีจากความยากจนนี้เป็นเรื่องจริง" สาเหตุคือพวกเขาหนีจากความยากจนแต่ชีวิตจริงนั้นยากลำบากมาก ตามเกณฑ์ใหม่ หากต้องการหลีกหนีจากความยากจน ครัวเรือนจะต้องมีรายได้เฉลี่ยต่อคนต่อเดือน 1.5 ล้านดอง และหากจะเกือบจนต้องมีรายได้ 1.6 ล้านดอง ผู้คนเกรงว่าเมื่อพวกเขาหนีจากความยากจนแล้ว พวกเขาจะไม่ได้รับนโยบายประกันสังคม

นายเลห์กล่าวว่า “เราจำเป็นต้องช่วยให้ประชาชนรู้สึกปลอดภัยมากขึ้น เข้าใจนโยบายของพรรคและรัฐ และสมัครใจออกจากความยากจน” โดยกล่าวว่าระบบเกณฑ์การลดความยากจนนั้นขึ้นอยู่กับสภาพของประเทศและต้องคำนวณให้เหมาะสมยิ่งขึ้น เพื่อให้ประชาชนที่หลุดพ้นจากความยากจนได้รู้สึกมั่นใจว่าจะไม่กลับเข้าสู่ความยากจนอีกและสามารถดำรงชีวิตอยู่ได้

ในขณะเดียวกัน ผู้แทน Nguyen Lan Hieu (ผู้อำนวยการโรงพยาบาลมหาวิทยาลัยการแพทย์ฮานอย) กล่าวว่าระหว่างการเดินทาง เขาได้พบกับกลุ่มชาติพันธุ์น้อยจำนวนมากที่ไม่รู้หนังสือ “คณะกรรมการชาติพันธุ์ได้ทำการสำรวจเกี่ยวกับสถานการณ์นี้แล้วหรือไม่ และมีวิธีแก้ไขอย่างไร” นายฮิ่วถาม

รัฐมนตรี Hau A Lenh ตอบโต้โดยยอมรับว่าชนกลุ่มน้อยประมาณร้อยละ 15 ไม่สามารถพูดหรือเขียนภาษาเวียดนามได้คล่อง แม้ว่าพรรคและรัฐจะมีนโยบายมากมายก็ตาม ในจำนวนนี้มีคนที่ตาบอดและไม่ได้ไปโรงเรียนด้วย “นี่เป็นเรื่องที่น่ากังวลอย่างยิ่ง” นายเลห์กล่าวและกล่าวว่าเขาจะประสานงานกับกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมเพื่อขจัดปัญหาการไม่รู้หนังสือของชนกลุ่มน้อย

ผู้แทน Duong Tan Quan (แพทย์จากโรงพยาบาล Ba Ria-Vung Tau) ขอให้รัฐมนตรีอธิบายถึงความยากลำบากในการจำแนกประเภทตำบลและหมู่บ้านของชนกลุ่มน้อยในพื้นที่ภูเขา โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่อมีประชาชน 2.4 ล้านคนที่ไม่ได้รับความคุ้มครองจากประกันสุขภาพของรัฐอีกต่อไป

รัฐมนตรีว่าการกระทรวงเฮา อา เล็นห์ กล่าวว่า การกำหนดเขตพื้นที่ชนกลุ่มน้อยจะดำเนินการเป็น 2 ระยะ ระยะแรกตามพื้นที่ภูเขาและพื้นที่สูง และระยะที่ 2 ตามระดับการพัฒนา ตั้งแต่ปี 2539 เป็นต้นมา นโยบายการลงทุนเพื่อพัฒนาพื้นที่ชนกลุ่มน้อยได้รับการดำเนินการตามเขตพัฒนา 3 แห่ง และมติที่ 120 มอบหมายให้รัฐบาลกำหนดเกณฑ์เฉพาะเจาะจง

“มีประชาชน 2.1 ล้านคนที่ไม่ได้รับการสนับสนุนประกันสุขภาพจากรัฐ ถือเป็นปัญหาใหญ่ รัฐบาลมอบหมายให้กระทรวงสาธารณสุขแก้ไขกฎระเบียบและเพิ่มกลุ่มชาติพันธุ์ด้อยโอกาสให้สามารถใช้สิทธิซื้อประกันสุขภาพของรัฐต่อไปได้” นายเลห์ กล่าว ส่วนนโยบายด้านการศึกษา สุขภาพ การเกษตร แรงงานและการจ้างงาน กระทรวงและสาขาต่างๆ กำลังดำเนินการแก้ไขเพื่อส่งให้รัฐบาลพิจารณา

หลังจากที่ผู้แทนบางส่วนได้ซักถามแล้ว ประธานสภานิติบัญญัติแห่งชาติได้ขอให้รัฐมนตรีและประธานคณะกรรมการชาติพันธุ์ Hau A Lenh เตรียมเนื้อหาและตอบคำถามผู้แทนในการประชุมเชิงปฏิบัติการในเช้าวันพรุ่งนี้

ซอน ฮา-เกีย จินห์ - เวียดตวน