กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและห่าติ๋ญร่วมกันขจัดอุปสรรคในการกระจายอำนาจงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี

ตามมติที่ 2138/QD-BKHCN ที่ให้จัดตั้งคณะผู้แทนทำงานร่วมกับจังหวัดเหงะอาน ห่าติ๋ญ และกวางจิ ในการดำเนินงานของรัฐบาลท้องถิ่นในระดับตำบล ตำบล และเขตเศรษฐกิจพิเศษ เมื่อเช้าวันที่ 12 สิงหาคม คณะผู้แทนจาก กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นำโดยนาย Tran Hau Ngoc รองประธานคณะกรรมการแห่งชาติว่าด้วยมาตรฐาน มาตรวิทยา และคุณภาพ ได้ประชุมเชิงปฏิบัติการร่วมกับจังหวัดห่าติ๋ญ

การเดินทางครั้งนี้ไม่เพียงแต่จะเข้าใจสถานการณ์การดำเนินงานของหน่วยงานปกครองส่วนท้องถิ่นเท่านั้น แต่ยังได้จัดการปัญหาในการดำเนินงานด้านวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีแบบกระจายอำนาจโดยตรงอีกด้วย ยังได้แนะนำท้องถิ่นในการจัดการกับปัญหาต่างๆ ตลอดจนตรวจสอบและกำกับดูแลการนำกระบวนการ มาตรฐาน และระบบเทคโนโลยีใหม่ๆ มาใช้ในการบริหารจัดการบริหาร

ผู้แทนกรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจังหวัดห่าติ๋ญกล่าวว่า ในช่วงที่ผ่านมา จังหวัดได้ดำเนินการตามกฎระเบียบของรัฐบาลเกี่ยวกับการกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจอย่างแข็งขัน ขณะเดียวกันก็ส่งเสริมการประยุกต์ใช้ เทคโนโลยีดิจิทัล ยกระดับโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยีสารสนเทศและระบบการจัดการให้สมบูรณ์ และเชื่อมโยงการเชื่อมต่อกับแพลตฟอร์มระดับชาติ นอกจากนี้ กรมฯ ยังได้เสนอข้อเสนอแนะหลายประการเพื่อขจัดอุปสรรคในการดำเนินงานตามภารกิจที่กระจายอำนาจและมอบหมายอำนาจ

ในด้านมาตรฐาน มาตรวิทยา และคุณภาพ กรมฯ ได้เสนอให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีและคณะกรรมการมาตรฐาน มาตรวิทยา และคุณภาพ สนับสนุนหน่วยงานท้องถิ่นในการจัดอบรมออนไลน์เกี่ยวกับการตรวจสอบมาตรวิทยาของรัฐให้กับเจ้าหน้าที่ประมาณ 150 คน โดยมีเป้าหมายเพื่อให้เจ้าหน้าที่ได้รับใบรับรองเพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดของงาน นอกจากนี้ จังหวัดยังได้ขอให้กระทรวงออกเอกสารที่ให้คำแนะนำโดยละเอียดเกี่ยวกับขั้นตอนการบริหารหลังจากการกระจายอำนาจ และสนับสนุนการเชื่อมต่อพอร์ทัลการตรวจสอบย้อนกลับผลิตภัณฑ์ของจังหวัดกับพอร์ทัลแห่งชาติเพื่อประสานข้อมูล ข้อเสนอแนะที่สำคัญอีกประการหนึ่งคือการขอให้คณะกรรมการจัดทำฐานข้อมูลกฎระเบียบทางเทคนิคแห่งชาติ (QCVN) และมาตรฐานแห่งชาติ (TCVN) ที่ใช้ร่วมกันโดยไม่เสียค่าใช้จ่าย เพื่อให้เจ้าหน้าที่ระดับรากหญ้าสามารถเข้าถึงได้ง่าย

ในส่วนของการจัดการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และนวัตกรรม กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจังหวัดห่าติ๋ญได้เสนอให้กระทรวงออกแนวทางปฏิบัติสำหรับการบังคับใช้กฎหมายเลขที่ 90/2025/QH15 และแนวทางปฏิบัติเกี่ยวกับการโอนกรรมสิทธิ์และการจัดการเครื่องหมายการค้าชุมชนสำหรับผลิตภัณฑ์เฉพาะท้องถิ่นในเร็วๆ นี้ เพื่ออำนวยความสะดวกในการบริหารจัดการและการพัฒนา โดยเฉพาะอย่างยิ่ง จังหวัดยังเสนอให้กระจายอำนาจการแก้ไข การแก้ไขเพิ่มเติม และการออกใบอนุญาตใหม่ให้แก่องค์กรวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีที่มีการลงทุนจากต่างประเทศต่อไป เนื่องจากปัจจุบันพระราชกฤษฎีกา 133/2025/ND-CP กำหนดให้กระจายอำนาจเฉพาะในการออกใบอนุญาตสำหรับสถานประกอบการแห่งแรกเท่านั้น

ในเรื่องการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล กรมฯ ขอแนะนำให้กระทรวงฯ เร่งรัดให้กระทรวงต่างๆ และหน่วยงานต่างๆ ออกคำสั่งเกี่ยวกับการดำเนินการตามมติที่เกี่ยวข้องโดยเร็ว เสนอให้ออกกรอบเกณฑ์และวิธีการประเมินระดับการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลในระดับตำบลตามแบบจำลองรัฐบาล 2 ระดับ และแนะนำให้รัฐบาลออกพระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่แทนพระราชกฤษฎีกาฉบับเดิมให้เหมาะสมกับสถานการณ์ในทางปฏิบัติโดยเร็ว

นอกจากนี้ กรมวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยียังได้ขอให้กระทรวงและหน่วยงานในสังกัดสนับสนุนจังหวัดห่าติ๋ญในการฝึกอบรมผู้เชี่ยวชาญด้านปัญญาประดิษฐ์ (AI) การแบ่งปันการเชื่อมต่อฐานข้อมูลเฉพาะทาง และการฝึกอบรมเกี่ยวกับกระบวนการรับและประมวลผลขั้นตอนการบริหารหลังการกระจายอำนาจ

กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีได้รับทราบและชี้แจงข้อเสนอแนะดังกล่าวแล้ว และยืนยันว่าจะรับข้อเสนอแนะเหล่านี้ไว้พิจารณาและดำเนินการต่อไป นายเจิ่น เฮา หง็อก รองประธานคณะกรรมการมาตรฐาน มาตรวิทยา และคุณภาพแห่งชาติ ย้ำว่ากระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีพร้อมเสมอที่จะร่วมมือกับจังหวัดห่าติ๋ญในการแก้ไขปัญหาต่างๆ ที่เกิดขึ้นในกระบวนการดำเนินงานแบบกระจายอำนาจและมอบหมายงาน นายเจิ่น เฮา หง็อก ยังได้เสนอข้อเสนอแนะเฉพาะสำหรับจังหวัดห่าติ๋ญ ดังนี้

ก) การเสริมสร้างบทบาทผู้นำของรัฐบาล: การกระจายอำนาจและการมอบอำนาจจะมีประสิทธิผลก็ต่อเมื่อมีผู้นำที่เข้มแข็งและเป็นหนึ่งเดียวกันจากคณะกรรมการพรรคและหน่วยงานทุกระดับ โดยเฉพาะผู้นำ

ii) การประสานปัจจัยการดำเนินการ: การกระจายอำนาจและการมอบหมายอำนาจต้องดำเนินไปควบคู่กับการปรับปรุงกรอบกฎหมาย การจัดตั้งกลไกที่เหมาะสม การฝึกอบรมทรัพยากรบุคคลที่มีคุณสมบัติ และการลงทุนในระบบโครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่เหมาะสม

iii) ส่งเสริมการฝึกอบรมและพัฒนาบุคลากร การจัดหลักสูตรฝึกอบรมเฉพาะทางด้านความรู้ทางกฎหมายและทักษะทางเทคโนโลยี ถือเป็นความต้องการเร่งด่วน โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและแขวง

iv) การสนับสนุนทรัพยากรบุคคลระยะสั้น ในระยะเริ่มแรกจำเป็นต้องระดมการสนับสนุนจากวิสาหกิจด้านเทคโนโลยี ไปรษณีย์ หรือองค์กรด้านการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลของชุมชน และนักศึกษา เพื่อแก้ไขปัญหาการขาดแคลนทรัพยากรบุคคลด้านเทคโนโลยีสารสนเทศ

สำหรับหน่วยงานภายใต้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยี นาย Tran Hau Ngoc เสนอแนะว่า:

i) ตรวจสอบและปรับปรุงเอกสารทางกฎหมาย: บันทึกคำแนะนำในพื้นที่ให้ครบถ้วนเพื่อตรวจสอบ ประเมิน และเสนอการแก้ไขและเพิ่มเติมเอกสารทางกฎหมายเพื่อให้แน่ใจว่าระบบมีความสอดคล้องและสอดประสานกัน

ii) การสนับสนุนวิชาชีพอย่างสม่ำเสมอ: บันทึกรายชื่อผู้ติดต่อในพื้นที่ เพื่อให้คำแนะนำและจัดหลักสูตรฝึกอบรมวิชาชีพที่เกี่ยวข้องกับเทคโนโลยีสารสนเทศ การเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัล และสาขาอื่นๆ ที่กระจายอำนาจและมอบหมายโดยกระทรวงอย่างต่อเนื่อง

iii) เสริมสร้างการประสานงานและการกำกับดูแล: เสริมสร้างการประสานงานระหว่างระดับกลางและระดับท้องถิ่น ดำเนินการขจัดอุปสรรคในโครงสร้างพื้นฐานด้านเทคโนโลยี จัดการกับภาวะสัญญาณข้อมูลตกต่ำ และจัดการตรวจสอบและกำกับดูแลเป็นระยะเพื่อขจัดปัญหาที่เกิดขึ้นอย่างทันท่วงที

ในระหว่างการเดินทางเพื่อทำงาน คณะผู้แทนจากกระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีจะทำงานโดยตรงกับตำบลและเขตต่างๆ ในจังหวัดห่าติ๋ญ เพื่อทำความเข้าใจสถานการณ์ปัจจุบัน กลไกการประสานงาน และข้อเสนอจากระดับรากหญ้าให้ดียิ่งขึ้น จึงสามารถเสนอคำแนะนำและวิธีแก้ปัญหาที่เป็นรูปธรรมมากขึ้น

ผลจากการเดินทางปฏิบัติงานจะเป็นพื้นฐานให้กระทรวงวิทยาศาสตร์และเทคโนโลยีนำไปสังเคราะห์และเสนอแนะรัฐบาลปรับปรุงกฎระเบียบที่เกี่ยวข้อง เพื่อปรับปรุงกรอบกฎหมายและกลไกการดำเนินงานของรูปแบบการปกครองส่วนท้องถิ่นในระดับตำบล ตำบล และเขตเศรษฐกิจพิเศษให้สมบูรณ์แบบในบริบทการส่งเสริมการเปลี่ยนแปลงทางดิจิทัลและการปฏิรูปการบริหารในปัจจุบัน