ข้อกำหนดเกี่ยวกับการบริหารจัดการของรัฐของ กระทรวง ศึกษาธิการและการฝึกอบรม

ผู้แทนรัฐสภาหลายคน ประชาชนจำนวนมาก และหนังสือพิมพ์หลายฉบับ ต่างพูดถึงสาเหตุที่กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมไม่ควรจัดทำหนังสือเรียนชุดใหม่ และได้ให้เหตุผลที่น่าเชื่อถือมาก ที่นี่ผมแค่อยากจะชี้แจงว่าในการจัดทำหลักสูตรและตำราเรียน กระทรวงศึกษาธิการและฝึกอบรมได้คลายบทบาทการบริหารหรือสูญเสียบทบาทผู้นำของรัฐไปหรือไม่?

ในพระราชบัญญัติการศึกษา พ.ศ. 2562 บทที่ 8 มาตรา 104 ระบุไว้อย่างชัดเจนถึงข้อกำหนดในการบริหารจัดการโครงการและตำราเรียนของกระทรวง โดยเฉพาะอย่างยิ่งกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมกำหนดเป้าหมายทางการศึกษา โปรแกรม และเนื้อหา กรอบคุณวุฒิระดับชาติ มาตรฐานครู; มาตรฐานและบรรทัดฐานการใช้สถานที่ ห้องสมุด และอุปกรณ์ของโรงเรียน การรวบรวมและใช้หนังสือเรียนและสื่อการสอน การสอบ การทดสอบ การรับเข้าเรียน การฝึกอบรม และการจัดการด้านประกาศนียบัตรและใบรับรอง การรับรองปริญญาที่ออกโดยสถาบันการศึกษาต่างประเทศเพื่อนำไปใช้ในเวียดนาม ไม่มีข้อกำหนดเพิ่มเติมสำหรับการจัดการโปรแกรมและตำราเรียน

ฉะนั้น เมื่อเปรียบเทียบกับบทบัญญัติข้างต้นในกฎหมายการศึกษานั้น จะเห็นได้อย่างน้อย 2 ประเด็น ประการแรก ในเรื่องการบริหารจัดการของรัฐ กฎหมายการศึกษาไม่ได้กำหนดให้กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมต้องจัดให้มีการรวบรวมชุดหนังสือเรียนของกระทรวง ประการที่สอง ในอดีตที่ผ่านมา กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมได้ดำเนินการตามข้อกำหนดเกี่ยวกับการบริหารจัดการของรัฐตามมาตรา 4 อย่างเต็มที่ ตั้งแต่การจัดระเบียบการรวบรวมและประเมินผลโครงการการศึกษาทั่วไปปี 2561 ไปจนถึงการควบคุมข้อกำหนดเกี่ยวกับการรวบรวมตำราเรียนและเกณฑ์การประเมินตำราเรียน (หนังสือเวียนที่ 33) อย่างเคร่งครัด

กระทรวงปฏิบัติหน้าที่ในการบริหารราชการอย่างไร?

ในนวัตกรรมนี้ โปรแกรมการศึกษารูปแบบใหม่ถือเป็นปัจจัยทางกฎหมายที่สำคัญที่สุด หนังสือเรียนเป็นเพียงสื่อการเรียนรู้เท่านั้น สิ่งที่สำคัญที่สุดคือการเป็นผู้นำในการพัฒนา ประเมินผล เผยแพร่ และดำเนินการโครงการ นั่นคือข้อเท็จจริงที่กระทรวงได้มีบทบาทเชิงรุกและเป็นผู้นำในการบริหารจัดการของรัฐในโครงการนี้

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม มีหน้าที่กำกับดูแลการรวบรวม การทดสอบ การประเมิน และการอนุมัติหนังสือเรียน รัฐมนตรีว่าการกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม ได้มีคำสั่งจัดตั้งสภาประเมินผลระดับชาติ เพื่อตรวจสอบและอนุมัติตำราเรียนคุณภาพที่สภาให้ความเห็นชอบ...

สิ่งเหล่านี้จะเป็นความรับผิดชอบของฝ่ายบริหารของรัฐใช่ไหม?

กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมประสานงานกับท้องถิ่นเพื่อจัดการเลือกตำราเรียน ประสานงานกับท้องถิ่นเพื่อรวบรวม ทบทวน และอนุมัติสื่อการศึกษาต่างๆ ในท้องถิ่น เตรียมอุปกรณ์การสอน กระทรวงฯ ประสานงานกับกระทรวงมหาดไทยและท้องถิ่น เพื่อเตรียมความพร้อมครูและบุคลากรฝ่ายบริหารการศึกษา... เหล่านี้ถือเป็นการดำเนินการด้านบริหารจัดการของรัฐด้วย

ต่อไปนี้ยังแสดงให้เห็นการดำเนินการบริหารจัดการของรัฐของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรม กระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมประสานงานกับหน่วยงานในพื้นที่เพื่อให้คำแนะนำในการดำเนินการโครงการและตำราเรียนใหม่ๆ รัฐมนตรีออกเอกสารเพื่อดำเนินการโครงการด้านการศึกษา การนำนวัตกรรมด้านการสอนและการประเมินผลไปใช้ในโรงเรียน เพื่อให้เป็นไปตามข้อกำหนดของโครงการปี 2561 ชี้นำการพัฒนาและดำเนินการแผนการศึกษาของโรงเรียนให้เป็นไปตามข้อกำหนดในการดำเนินการหลักสูตรการศึกษาทั่วไป ปีการศึกษา 2561 ให้มีความยืดหยุ่น เหมาะสมกับเงื่อนไขเฉพาะของท้องถิ่นและสถาบันการศึกษา

สามารถอ้างอิงหลักฐานอื่นๆ อีกมากมายเพื่อแสดงถึงการดำเนินการเชิงรุกและเป็นผู้นำในการบริหารจัดการของรัฐของกระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมในด้านการพัฒนาหลักสูตรและการรวบรวมตำราเรียน

การรวบรวมโครงการและตำราเรียนตามมติ 88 ของรัฐสภา ได้ดำเนินไปอย่างมั่นคงและราบรื่นมากยิ่งขึ้น แน่นอนว่านวัตกรรมของโปรแกรมและตำราเรียนยังมีประเด็นที่ต้องปรับปรุงแก้ไข ต้องการความคิดเห็น... แต่โดยพื้นฐานแล้วโครงการและตำราเรียนปี 2561 ตรงตามข้อกำหนดสำคัญที่ระบุไว้ในมติที่ 29 ของคณะกรรมการกลางและมติที่ 88 ของรัฐสภา

แน่นอนว่ากระทรวงศึกษาธิการและการฝึกอบรมยังคงมีข้อจำกัดบางประการ แต่ก็ไม่สามารถพูดได้ว่ากระทรวงมีการละเลยหรือไม่ได้มีบทบาทนำในการบริหารจัดการโครงการและตำราเรียนของรัฐ