ยกเลิกตำแหน่ง ผบ.ตร. เพิ่มข้าราชการตำรวจตำบลให้เหมาะสมกับขนาดประชากร

กระทรวงมหาดไทย เพิ่งประกาศประเด็นพื้นฐานใหม่ของพระราชกฤษฎีกาฉบับที่ 33 ลงวันที่ 10 มิถุนายน 2566 ของรัฐบาลที่ควบคุมบุคลากรระดับตำบล ข้าราชการ และพนักงานที่ไม่ใช่วิชาชีพในระดับตำบล หมู่บ้าน และกลุ่มที่อยู่อาศัย

ดังนั้น ประเด็นใหม่ประการหนึ่งของพระราชกฤษฎีกาฉบับนี้คือ ไม่ได้กำหนดตำแหน่งผู้บัญชาการตำรวจภูธรจังหวัดไว้ (เพราะได้จัดตำรวจประจำระดับจังหวัดไว้แล้ว)

ส่วนเรื่องจำนวนข้าราชการระดับตำบล ข้าราชการพลเรือน และพนักงานพาร์ทไทม์ในระดับตำบลนั้น พระราชกฤษฎีกาเพิ่มเติมกฎกระทรวงเพื่อเพิ่มจำนวนข้าราชการพลเรือนระดับตำบล และพนักงานพาร์ทไทม์ในหน่วยงานบริหารระดับตำบลที่มีขนาดประชากรและพื้นที่ธรรมชาติมากกว่าเกณฑ์ที่กำหนดไว้ในมติที่ ๑๒๑๑/๒๕๕๙ (แก้ไขเพิ่มเติมในมติที่ ๒๗ ของคณะกรรมาธิการสามัญ สภานิติบัญญัติแห่งชาติ ) โดยไม่มีการควบคุมสูงสุด

ตามระเบียบปัจจุบัน โดยพิจารณาจากจำนวนบุคลากรระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนทั้งหมดตามระเบียบปัจจุบัน (สำหรับเขตประเภท I-II-III จำนวน 23-21-19 คน สำหรับตำบลและเมืองประเภท I-II-III จำนวน 22-20-18 คน) และจำนวนผู้ปฏิบัติงานที่ไม่ใช่วิชาชีพทั้งหมดในระดับตำบลตามระเบียบปัจจุบัน (สำหรับตำบลประเภท I-II-III จำนวน 14-12-10 คน)

พระราชกฤษฎีกาฉบับใหม่กำหนดจำนวนแกนนำและข้าราชการพลเรือนให้สอดคล้องกับขนาดประชากรและพื้นที่ธรรมชาติ

โดยเฉพาะอย่างยิ่งตามขนาดประชากร สำหรับตำบลในเขตพื้นที่ ทุกๆ การเพิ่ม 1/3 ของระดับที่กำหนด สามารถเพิ่มข้าราชการพลเรือนได้ 1 ราย และลูกจ้างนอกวิชาชีพ 1 ราย สำหรับหน่วยงานบริหารที่เหลือ ทุกๆ การเพิ่ม 1/2 ของระดับที่กำหนด สามารถเพิ่มข้าราชการพลเรือนได้ 1 ราย และลูกจ้างนอกวิชาชีพ 1 ราย

ตามพื้นที่ธรรมชาติ นอกจากจะเพิ่มจำนวนข้าราชการและลูกจ้างนอกวิชาชีพตามขนาดประชากรข้างต้นแล้ว หน่วยบริหารระดับตำบลแต่ละแห่งที่เพิ่มขึ้นร้อยละ 100 ของระดับที่กำหนด สามารถเพิ่มจำนวนข้าราชการและลูกจ้างนอกวิชาชีพได้ 1 ราย

พระราชกฤษฎีกากำหนดการดำเนินการตามสัญญาสำหรับแต่ละท้องถิ่น (ระดับจังหวัด) และให้คณะกรรมการประชาชนจังหวัดส่งเรื่องต่อสภาประชาชนในระดับเดียวกันเพื่อกำหนดจำนวนเจ้าหน้าที่ระดับตำบล ข้าราชการ และลูกจ้างชั่วคราวในระดับตำบลของแต่ละหน่วยบริหารระดับอำเภอที่อยู่ภายใต้การบริหารงานตามข้อกำหนดในทางปฏิบัติ อย่างไรก็ตาม ต้องมั่นใจว่าจำนวนเจ้าหน้าที่ระดับตำบล ข้าราชการ และลูกจ้างชั่วคราวในระดับตำบลรวมกันไม่เกินจำนวนเจ้าหน้าที่ระดับตำบลทั้งหมดที่คำนวณสำหรับทั้งจังหวัดตามระเบียบนี้

คณะกรรมการประชาชนอำเภอจะพิจารณาจำนวนและการจัดวางบุคลากร ข้าราชการพลเรือน และพนักงานที่ไม่ใช่วิชาชีพในระดับตำบลที่สภาประชาชนจังหวัดมอบหมายให้แต่ละหน่วยงานบริหารในระดับตำบลตามความจำเป็นในทางปฏิบัติ โดยพิจารณาจากจำนวนบุคลากร ข้าราชการพลเรือน และพนักงานที่ไม่ใช่วิชาชีพในระดับตำบลที่สภาประชาชนจังหวัดมอบหมายให้แต่ละหน่วยงาน

เกี่ยวกับจำนวนคนงานพาร์ทไทม์ในหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัย กระทรวงมหาดไทยแจ้งว่าหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยเป็นองค์กรปกครองตนเองของชุมชนที่อยู่อาศัย ไม่ใช่หน่วยงานภาครัฐ พระราชกฤษฎีกายังคงกำหนดตำแหน่งคนงานพาร์ทไทม์ 3 ตำแหน่ง (รวมถึงเลขาธิการพรรค หัวหน้ากลุ่มหมู่บ้านหรือกลุ่มที่อยู่อาศัย และหัวหน้าคณะทำงานแนวร่วมปิตุภูมิ) และผู้ที่เข้าร่วมกิจกรรมในหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยโดยตรง

พร้อมกันนี้ ให้กระจายอำนาจไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัด เพื่อเสนอต่อสภาประชาชนในระดับเดียวกัน เพื่อกำหนดชื่อและจำนวนคนที่เข้าร่วมกิจกรรมโดยตรงในหมู่บ้านและกลุ่มที่อยู่อาศัยที่อยู่ภายใต้การบริหารจัดการของตนให้สอดคล้องกับข้อกำหนดในทางปฏิบัติ

ประเด็นใหม่ประการหนึ่งที่กระทรวงมหาดไทยแจ้งให้ทราบคือ พระราชกฤษฎีกาดังกล่าวได้กำหนดมาตรฐาน (กรอบความสามารถตั้งแต่ระดับมหาวิทยาลัยขึ้นไป เว้นแต่ในกรณีที่กฎหมายหรือกฎบัตรขององค์กรกำหนดไว้เป็นอย่างอื่น) และงาน (คำอธิบายงาน) ของแต่ละตำแหน่ง รวมถึงชื่อตำแหน่ง (ตำแหน่งงาน) ของเจ้าหน้าที่ระดับตำบลและข้าราชการพลเรือนไว้อย่างชัดเจน

กรณีเป็นข้าราชการระดับตำบลหรือข้าราชการพลเรือนสามัญที่ยังไม่ผ่านเกณฑ์มาตรฐาน บทบัญญัติชั่วคราวกำหนดให้ภายใน 5 ปี นับแต่วันที่พระราชกฤษฎีกามีผลใช้บังคับ ต้องผ่านเกณฑ์มาตรฐานที่กำหนด

หลังจากระยะเวลาดังกล่าว หากไม่เป็นไปตามมาตรฐานที่กำหนด จะมีการบังคับใช้ระเบียบการเกษียณอายุ (หากมีสิทธิ์) หรือนโยบายการลดจำนวนพนักงานตามระเบียบของ รัฐบาล พระราชกฤษฎีกาฉบับนี้จะมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ 1 สิงหาคม พ.ศ. 2566