ทะเลตะวันออกและเส้นทางอันมั่นคงที่เรากำลังเดิน!

กระทรวง การต่างประเทศ ร่วมกับคณะผู้แทน Wallonie-Bruxelles (เบลเยียม) ในเวียดนาม จัดการประชุมเชิงปฏิบัติการนานาชาติเรื่อง “กฎหมายว่าด้วยพรมแดนดินแดน: คุณค่าและการบังคับใช้จริง” ณ กรุงฮานอย เมื่อวันที่ 7 กันยายน 2566 (ที่มา: dangcongsan.vn)

ในบริบทดังกล่าว สถานการณ์ในทะเลตะวันออกยังคงซับซ้อน การปะทะและความขัดแย้งต่างๆ ซึ่งรวมถึงลำแสงเลเซอร์ การพุ่งชน และปืนฉีดน้ำ ระหว่างจีนและฟิลิปปินส์ ได้สร้างความกังวลอย่างมากในภูมิภาค แต่นั่นเป็นเพียงส่วนหนึ่งของเรื่องราวเท่านั้น

ปี 2566 เป็นโอกาสที่จะมองย้อนกลับไปถึงความไม่มั่นคงและความซับซ้อนของสถานการณ์ในทะเลตะวันออกในช่วงหลายปีที่ผ่านมา ประการแรก ยังคงมีการละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศ ละเมิดน่านน้ำอันชอบธรรมของประเทศอื่นๆ ประการที่สอง ยังคงขาดการปฏิบัติตามพันธกรณีเกี่ยวกับการยับยั้งชั่งใจและการสร้างความเชื่อมั่นอย่างมีประสิทธิภาพ ประการที่สาม ซึ่งน่ากังวลอย่างยิ่ง คือ การใช้กำลังอย่างต่อเนื่องเพื่อเรียกร้องอธิปไตยที่ไม่สมเหตุสมผล โดยเฉพาะอย่างยิ่งมาตรการที่ผู้คนยังคงเรียกว่ากลยุทธ์พื้นที่สีเทา หรือแฝงไว้ด้วยความไม่ ทางการทหาร

เห็นได้ชัดว่าภูมิภาคนี้จำเป็นต้องใช้ความพยายามมากขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งในการส่งเสริมการปฏิบัติตามกฎหมายระหว่างประเทศและอนุสัญญาแห่งสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล พ.ศ. 2525 (UNCLOS 2525) เสริมสร้างกลไกในการสร้างความไว้วางใจ การยับยั้งชั่งใจ และไม่ทำให้สถานการณ์ซับซ้อนขึ้น โดยเฉพาะอย่างยิ่งการต่อต้านการกระทำที่เป็นการบังคับและรุกล้ำน่านน้ำของประเทศอื่นโดยผิดกฎหมาย

อาเซียนด้วยความพยายามอย่างต่อเนื่อง

ตลอดปีที่ผ่านมา อาเซียนยังคงพยายามอย่างต่อเนื่องในการสร้างประชาคม เสริมสร้างความร่วมมือและความเชื่อมโยงกับหุ้นส่วน ส่งเสริมการเคารพกฎหมายระหว่างประเทศ และส่งเสริมบทบาทสำคัญในประเด็นระดับภูมิภาค รวมถึงประเด็นทะเลตะวันออก บทบาทและเสียงของอาเซียนได้รับการสนับสนุนและชื่นชมอย่างสูงจากประเทศต่างๆ

สำหรับทะเลตะวันออกนั้น มีข้อที่น่าสังเกตดังนี้ ประการแรก สันติภาพ เสถียรภาพ ความมั่นคง ความปลอดภัย และเสรีภาพในการเดินเรือในทะเลตะวันออก เป็นประเด็นที่อาเซียนและภูมิภาคให้ความสำคัญร่วมกัน โดยมีการกล่าวถึงในการประชุมและเอกสารของอาเซียน

ประการที่สอง อาเซียนยังคงเน้นย้ำหลักการปฏิบัติตามกฎหมายระหว่างประเทศ UNCLOS 1982 ความยับยั้งชั่งใจ ไม่ทำให้สถานการณ์ซับซ้อนมากขึ้น สร้างความไว้วางใจ และแก้ไขข้อพิพาทโดยสันติ

ประการที่สาม ส่งเสริมการปรึกษาหารืออาเซียน-จีนอย่างต่อเนื่องเพื่อปฏิบัติตาม DOC ให้ครบถ้วนและสร้าง COC ที่มีเนื้อหาสาระและมีประสิทธิผล ขณะเดียวกันก็เน้นย้ำว่าภาคีต่างๆ จำเป็นต้องสร้างสภาพแวดล้อมที่เอื้ออำนวยต่อการเจรจาเหล่านี้โดยไม่ทำให้สถานการณ์ในทะเลซับซ้อนขึ้น

ประการที่สี่ เป็นที่น่าสังเกตว่าในปีที่ผ่านมา อาเซียนได้ออกแถลงการณ์ว่าด้วยการส่งเสริม “พื้นที่ทางทะเลในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้” ที่สงบสุขและมั่นคงในระดับรัฐมนตรีต่างประเทศเป็นครั้งแรก แถลงการณ์ดังกล่าวมีความสำคัญอย่างยิ่ง ประการแรก เชื่อมโยงทะเลตะวันออกเข้ากับสันติภาพและเสถียรภาพของภูมิภาคและพื้นที่ทางทะเลของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้โดยรวม ประการที่สอง เชื่อมโยงความรับผิดชอบและบทบาทสำคัญของอาเซียน รวมถึงกลไกความร่วมมือของอาเซียนกับหุ้นส่วนเพื่อสันติภาพ เสถียรภาพ และความร่วมมือเพื่อการพัฒนาในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ รวมถึงทะเลตะวันออก ประการที่สาม กระบวนการเหล่านี้จะเสริมซึ่งกันและกัน มุ่งมั่นร่วมกันเพื่อเป้าหมายร่วมกันในการสร้างสันติภาพ เสถียรภาพ และความร่วมมือเพื่อการพัฒนาในภูมิภาค รวมถึงพื้นที่ทางทะเลของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และทะเลตะวันออก ขณะเดียวกัน อาเซียนยังคงส่งเสริมการเจรจาระหว่างอาเซียนและจีนเกี่ยวกับการปฏิบัติตาม DOC และการสร้าง COC ในทะเลตะวันออก

เวียดนามมีจิตวิญญาณที่มั่นคง

เวียดนามยึดมั่นในประเด็นทางทะเลอย่างแน่วแน่ มุ่งมั่นและยืนหยัดในอำนาจอธิปไตย สิทธิอธิปไตย และผลประโยชน์อันชอบธรรมในเขตทะเลของตน เวียดนามได้ออกแถลงการณ์เกี่ยวกับประเด็นนี้หลายครั้ง ขณะเดียวกันก็คัดค้านการบุกรุกเขตทะเลของเวียดนาม และเรียกร้องให้ภาคีต่างๆ ปฏิบัติตามกฎหมายระหว่างประเทศและอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยการค้าและการพัฒนา (UNCLOS) ปี 1982

เวียดนามให้ความสำคัญและสนับสนุนอาเซียนอย่างต่อเนื่องในการส่งเสริมบทบาทสำคัญและมีส่วนสนับสนุนอย่างแข็งขันและมีความรับผิดชอบต่อสันติภาพ เสถียรภาพ และความร่วมมือเพื่อการพัฒนาในภูมิภาค รวมถึงทะเลตะวันออก

ประการแรก เน้นย้ำสันติภาพ ความมั่นคง ความปลอดภัย เสรีภาพในการเดินเรือและการบินในทะเลตะวันออก ประการที่สอง ประเด็นการปฏิบัติตามกฎหมายระหว่างประเทศและอนุสัญญาว่าด้วยความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (UNCLOS 1982) ประการที่สาม การแก้ไขข้อพิพาทด้วยสันติวิธี ไม่ใช้กำลังในความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ ขณะเดียวกันก็ใช้ความยับยั้งชั่งใจ สร้างความไว้วางใจ และไม่ทำให้สถานการณ์ซับซ้อน ประการที่สี่ ส่งเสริมให้อาเซียนและจีนปฏิบัติตามปฏิญญาว่าด้วยความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (DOC) อย่างเต็มที่ และมุ่งสู่การจัดทำ COC ที่มีเนื้อหาสาระและมีประสิทธิภาพตามกฎหมายระหว่างประเทศและอนุสัญญาว่าด้วยความร่วมมือทางเศรษฐกิจและการพัฒนา (UNCLOS 1982)

ในที่สุด อาเซียนจำเป็นต้องออกมาพูดเกี่ยวกับการละเมิดเขตทางทะเลที่ถูกต้องตามกฎหมายของประเทศอื่นๆ การละเมิดกฎหมายระหว่างประเทศ และการทำให้สถานการณ์ซับซ้อนขึ้น ขณะเดียวกันก็ยังคงมีบทบาทในประเด็นต่างๆ ที่เป็นผลประโยชน์ร่วมกันของภูมิภาค

การประชุมเชิงปฏิบัติการครั้งแรกของการประชุมวิทยาศาสตร์นานาชาติครั้งที่ 15 เกี่ยวกับทะเลตะวันออก (ที่มา: VNA)

ความสามารถในการแก้ไขปัญหา

คาดการณ์ว่าปี 2567 จะมีการพัฒนาที่ซับซ้อนมากมาย ในขณะที่ทะเลตะวันออกยังคงมีคลื่นและความเสี่ยงที่ซ่อนเร้นและความไม่มั่นคง

ดังนั้น อาเซียนจึงจำเป็นต้องส่งเสริมผลสัมฤทธิ์ที่บรรลุอย่างต่อเนื่อง และเสริมสร้างบทบาทด้านสันติภาพ เสถียรภาพ และความร่วมมือในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ภูมิภาคเอเชียแปซิฟิก และทะเลตะวันออกให้แข็งแกร่งยิ่งขึ้น ดังนั้นจึงจำเป็นต้อง:

ประการแรก อาเซียนจำเป็นต้องเน้นย้ำหลักการของกลุ่มเกี่ยวกับสันติภาพ ความมั่นคง เสถียรภาพ และความร่วมมือเพื่อการพัฒนาในภูมิภาค ตลอดจนประเด็นทะเลตะวันออก โดยเฉพาะการปฏิบัติตามกฎหมายระหว่างประเทศและอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยสันติภาพและความมั่นคงแห่งสหประชาชาติ ค.ศ. 1982

ประการที่สอง ส่งเสริมความพยายามของอาเซียน-จีนในการปฏิบัติตาม DOC และเจรจา COC ที่มีประสิทธิผลและมีประสิทธิภาพตามกฎหมายระหว่างประเทศ UNCLOS 1982

ประการที่สาม อาเซียนจำเป็นต้องส่งเสริมการพัฒนามาตรฐานความประพฤติร่วมกันในภูมิภาค ซึ่งรวมถึงพื้นที่ทางทะเลของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ และส่งเสริมหลักการและเอกสารอาเซียนที่มีอยู่ที่ได้รับการสนับสนุนจากประเทศพันธมิตร เช่น สนธิสัญญาไมตรีและความร่วมมือในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ (TAC) และมุมมองอาเซียนเกี่ยวกับอินโด-แปซิฟิก (AOIP)

สี่ ส่งเสริมกลไกอาเซียนและร่วมมือกับหุ้นส่วนเพื่อสนับสนุนสันติภาพ เสถียรภาพ และความร่วมมือในภูมิภาค รวมถึงพื้นที่ทางทะเลของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้และทะเลตะวันออก

ประการที่ห้า ส่งเสริมการสนับสนุนของชุมชนระหว่างประเทศต่อบทบาทและความพยายามของอาเซียนในภูมิภาคและในประเด็นทะเลตะวันออก รวมถึงการออกมาต่อต้านการกระทำที่ละเมิดน่านน้ำอันชอบธรรมของประเทศอื่น

จากผลลัพธ์ล่าสุด เราเชื่อว่าอาเซียนจะยังคงพัฒนาและส่งเสริมบทบาทสำคัญในความร่วมมือด้านสันติภาพและการพัฒนาในภูมิภาคต่อไป โดยยังคงมีส่วนร่วมอย่างแข็งขันในการสร้างภูมิภาคทะเลตะวันออกที่สงบสุขและมั่นคง และสร้างความไว้วางใจบนพื้นฐานของการปฏิบัติตามกฎหมายระหว่างประเทศและ UNCLOS 1982 ในปี 2567 ด้วยบทบาทที่แข็งขันและมีความรับผิดชอบ ลาวจะประสบความสำเร็จในการรับบทบาทประธานอาเซียน และมีส่วนร่วมอย่างมีประสิทธิผลต่อการพัฒนาประชาคมอาเซียน รวมถึงสันติภาพและความร่วมมือในภูมิภาค