บทเรียนที่ 2: การจัดลำดับความสำคัญของทรัพยากรการลงทุนที่สำคัญ

“หนึ่งศูนย์กลาง สองเส้นทางหลากมิติ สองความก้าวหน้า สามภูมิภาคพลวัต” คือแนวทางการพัฒนาพื้นที่ของ จังหวัดกว๋างนิญ ที่จังหวัดได้ดำเนินการอย่างต่อเนื่องตลอด 10 ปีที่ผ่านมา แนวทางนี้ยังคงดำเนินต่อไปโดยจังหวัดกว๋างนิญ ซึ่งได้ระบุไว้อย่างชัดเจนในแผนพัฒนาจังหวัดสำหรับปี พ.ศ. 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี พ.ศ. 2593 จังหวัดกว๋างนิญให้ความสำคัญกับทรัพยากรการลงทุนและการสร้างพื้นที่พัฒนา

พัฒนา “หัวใจ” และ “เส้น” ตามแผน

ดำเนินการตามเจตนารมณ์ของมติสมัชชาใหญ่พรรคชาติครั้งที่ 13 เกี่ยวกับการวางแผนและจัดระเบียบพื้นที่พัฒนาระดับชาติโดยติดตามการวางแผนของจังหวัดกวางนิญอย่างใกล้ชิดในช่วงปี 2021-2030 ด้วยวิสัยทัศน์ถึงปี 2050...กวางนิญได้ระบุถึงศักยภาพและข้อได้เปรียบของท้องถิ่น ดำเนินการอย่างต่อเนื่องในพื้นที่พัฒนา "หนึ่งศูนย์กลาง สองเส้นทางมิติคู่ สองความก้าวหน้า สามภูมิภาคที่มีพลวัต" สร้างเส้นทางคมนาคมที่เชื่อมโยงกับเส้นทาง เศรษฐกิจ เส้นทางในเมือง มุ่งสู่การสร้างเมืองที่บริหารจัดการโดยศูนย์กลาง และส่งเสริมการเชื่อมโยงภายในภูมิภาค การเชื่อมโยงภูมิภาค การแบ่งเขตและความร่วมมือ การประกันศักยภาพ จุดแข็ง ข้อได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบ และความได้เปรียบในการแข่งขัน

ดังนั้น “หัวใจ” ของจังหวัดจึงอยู่ที่นครฮาลอง ซึ่งเป็นศูนย์กลาง ทางการเมือง การบริหาร เศรษฐกิจ และวัฒนธรรมของจังหวัด การพัฒนาเมืองตามแบบจำลองหลายขั้วอำนาจ โดยใช้อ่าวเกื่อลุกเป็นศูนย์กลางการเชื่อมต่อ ขยายพื้นที่เมืองไปทางเหนือ เส้นทางสองเส้นทางประกอบด้วย: เส้นทางระเบียงตะวันตก เริ่มต้นจากฮาลองไปยังด่งเตรียว มุ่งหน้าสู่สามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดงและกรุงฮานอย มุ่งพัฒนาห่วงโซ่เมืองสีเขียว อุตสาหกรรม อุตสาหกรรมสะอาด เทคโนโลยีขั้นสูง และการท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรม ประวัติศาสตร์ และจิตวิญญาณ เขตเศรษฐกิจชายฝั่งกว๋างเอียน คือ “แกนกลาง” เครื่องยนต์ขับเคลื่อนการเติบโตใหม่ของเส้นทางตะวันตกและจังหวัด พัฒนาตามแบบจำลอง “เมืองอัจฉริยะ” ประกอบด้วยเขตอุตสาหกรรม บริการ เมือง ท่าเรือ การแปรรูป การผลิต และศูนย์กลางอุตสาหกรรมเทคโนโลยีขั้นสูง เส้นทางระเบียงตะวันออก เริ่มต้นจากฮาลองไปยังมงกาย มุ่งเป้าไปที่ตลาดเอเชียตะวันออกเฉียงเหนือ พัฒนาห่วงโซ่เมืองเชิงนิเวศ บริการระดับไฮเอนด์ การค้า การท่องเที่ยว เกษตรกรรมสะอาด เทคโนโลยีขั้นสูง และเศรษฐกิจทางทะเล พัฒนาอุตสาหกรรมเพื่อขับเคลื่อนการเกษตร

เพื่อส่งเสริมการจัดตั้ง "ศูนย์กลาง" และ "เส้นทาง" ในระยะเริ่มต้นตามแผน จังหวัดกว๋างนิญจึงได้จัดทำเส้นทางคมนาคมที่เชื่อมโยงกับเส้นทางเศรษฐกิจ เส้นทางเมือง เพื่อส่งเสริมการเชื่อมโยงระหว่างภูมิภาคและภูมิภาค ขณะเดียวกัน การจัดสรรและประสานงานพื้นที่ต่างๆ เพื่อให้แน่ใจว่าศักยภาพ จุดแข็ง ความได้เปรียบเชิงเปรียบเทียบ และความได้เปรียบในการแข่งขันของแต่ละพื้นที่ในจังหวัดมีความสัมพันธ์ใกล้ชิดกับสามเหลี่ยมพลวัตภาคเหนือ เขตเศรษฐกิจสำคัญภาคเหนือ และสามเหลี่ยมปากแม่น้ำแดง ได้รับประโยชน์สูงสุด เกื้อหนุนซึ่งกันและกัน และพัฒนาไปพร้อมๆ กัน ด้วยเหตุนี้ จึงควรบริหารจัดการทรัพยากรที่ดิน ทรัพยากรธรรมชาติ แร่ธาตุ ทรัพยากรป่าไม้ และทรัพยากรทางทะเลอย่างเคร่งครัด อย่างเหมาะสม และมีประสิทธิภาพ เพื่อบรรลุเป้าหมายการพัฒนาที่ยั่งยืน การเติบโตอย่างยั่งยืน และการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ จังหวัดนี้มุ่งมั่นที่จะเป็นเมืองที่บริหารจัดการโดยศูนย์กลางภายในปี 2573 โดยจะจัดตั้งพื้นที่ใจกลางเมืองที่ประกอบด้วย 7 เมือง ได้แก่ ฮาลอง, กามผา, อวงบี, มงกาย-ไฮฮา, ด่งเตรียว, กวางเอียน, วันดอน และจัดตั้งเมืองเตี่ยนเอียนขึ้นใหม่

เมืองฮาลองมีตำแหน่งทางภูมิศาสตร์ทางเศรษฐกิจที่โดดเด่น โดยเป็น “หัวใจ” ในการพัฒนาเชิงพื้นที่ของจังหวัดกว๋างนิญ นอกจากนี้ ด้วยบทบาทสำคัญนี้เอง แผนแม่บทเมืองฮาลองจนถึงปี 2040 ซึ่งได้รับการอนุมัติจากนายกรัฐมนตรี ฮาลองจึงมุ่งมั่นที่จะพัฒนาตามแบบจำลองเมืองอัจฉริยะ การพัฒนาอย่างยั่งยืนที่ปรับตัวตามการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ และสอดคล้องกับข้อกำหนดด้านการเติบโตสีเขียวของจังหวัด...

สหายเหงียน เตี๊ยน ซุง ประธานคณะกรรมการประชาชนนครฮาลอง กล่าวว่า ทันทีที่ได้รับผังเมือง เมืองจะประกาศโครงการผังเมืองต่อสาธารณะตามระเบียบข้อบังคับ ออกแผนและการตัดสินใจ จัดตั้งและส่งโครงการผังเมือง กฎข้อบังคับการจัดการสถาปัตยกรรมไปยังคณะกรรมการประชาชนจังหวัดเพื่ออนุมัติ และส่งเสริมการลงทุนในเส้นทางคมนาคมหลัก การเชื่อมต่อเพื่อสร้างแรงผลักดันการพัฒนา

นับตั้งแต่เริ่มต้นภาคการศึกษา นครฮาลองได้ให้ความสำคัญกับทรัพยากรในการลงทุนกว่า 60 โครงการ และดำเนินงานด้วยเงินลงทุนรวมกว่า 4,000 พันล้านดอง เพื่อพัฒนาโครงสร้างพื้นฐาน โดยเฉพาะการคมนาคม วัฒนธรรม การศึกษา น้ำสะอาด ในเขตชุมชนบนภูเขา ที่ราบสูง และพื้นที่ห่างไกล ตามแผนงาน ภายในปี พ.ศ. 2568 จะมีโครงการและงานใหม่ๆ เกิดขึ้นมากมาย โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างแรงผลักดันและขยายพื้นที่การพัฒนาให้กับฮาลอง

ปัจจุบันฮาลองมีการพัฒนาโครงสร้างพื้นฐานในเมืองอย่างแข็งแกร่ง แบบจำลองโครงสร้างเชิงพื้นที่ในทิศทางหลายขั้ว มีบทบาทเป็นศูนย์กลางการเชื่อมต่อของอ่าวเกื่อลุก ด้วยความสำคัญและความใส่ใจของจังหวัด สะพานเลิฟและสะพานบิ่ญมิญจึงเป็นจุดเชื่อมต่อที่สำคัญ การปิดพื้นที่อ่าวเกื่อลุกได้ถูกสร้างขึ้น เส้นทางรอบอ่าวกำลังค่อยๆ ประสานกัน ลงทุนอย่างทั่วถึง โดยมีเป้าหมายเพื่อสร้างพื้นที่พัฒนาใหม่ๆ พื้นที่รอบอ่าวกำลังถูกพัฒนาเป็นเมือง และดำเนินโครงการลงทุนใหม่ๆ มากมาย เพื่อใช้ประโยชน์จากที่ดินอย่างมีประสิทธิภาพ ในทิศทางที่เหมาะสมกับความต้องการการเติบโตสีเขียวและการปรับตัวต่อการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ

พื้นที่อ่าวฮาลองกำลังค่อยๆ เชื่อมโยงพื้นที่กับอ่าวบ๋ายตูลอง อ่าวลันฮา และเกาะกั๊ตบา ภาคตะวันออกได้ก่อตั้งศูนย์กลางการปกครองและการเมือง พร้อมสำนักงานบริหารที่สำคัญของจังหวัด ภาคตะวันตกเป็นพื้นที่ใหม่สำหรับเขตเมือง บริการด้านการท่องเที่ยวและความบันเทิงระหว่างประเทศ... ด้วยโครงการเมืองใหม่ๆ มูลค่าหลายพันล้านดอลลาร์สหรัฐที่ดำเนินการโดยบริษัทชั้นนำของเวียดนาม เช่น วินกรุ๊ป ซันกรุ๊ป บีไอเอ็มกรุ๊ป และตวนเชากรุ๊ป ซึ่งได้ลงทุนและก่อสร้าง จากนั้น ภาคตะวันตกของนครฮาลองจึงกลายเป็นพื้นที่อยู่อาศัยที่ทันสมัยและมีคุณภาพสูง

และท้ายที่สุด พื้นที่ภูเขาทางตอนเหนือมีทิศทางการดำเนินงานด้านการอนุรักษ์ระบบนิเวศ การผลิตทางการเกษตรและป่าไม้ และการท่องเที่ยวเชิงนิเวศชุมชน ซึ่งกำลังค่อยๆ ก่อตัวขึ้น ขณะที่เมืองกำลังมุ่งเน้นทรัพยากรไปที่การพัฒนาเส้นทางเชื่อมต่อใหม่ๆ จากพื้นที่ราบลุ่มสู่พื้นที่สูงไปพร้อมๆ กัน เช่น เส้นทางที่เชื่อมต่อระหว่างเซินเดืองไปยังด่งเซิน ด่งลาม และเตรียมการที่จะขยายไปยังกีเถือง การลงทุนที่สำคัญนี้ไม่เพียงแต่สร้างเงื่อนไขให้พื้นที่ทางตอนเหนือของฮาลองได้พัฒนา และทำให้ผู้คนในพื้นที่สูงได้พัฒนาคุณภาพชีวิตของพวกเขา แต่ยังมีส่วนสำคัญในการดึงดูดการลงทุนและส่งเสริมพื้นที่ที่ยังคงมีศักยภาพอีกมาก

จะเห็นได้ว่า ด้วยยุทธศาสตร์การพัฒนาและขยายพื้นที่ของตนเอง บทบาทของ “หัวใจ” ของเมืองฮาลองจึงค่อยๆ ก่อตัวขึ้น การวางผังเมืองไม่เพียงแต่ช่วยแก้ปัญหาการจัดสรรพื้นที่เพื่อเป้าหมายการพัฒนาของเมืองเท่านั้น แต่ยังช่วยขจัดปัญหาคอขวดด้านพื้นที่ โครงสร้างพื้นฐานทางเทคนิคที่ล้นเกิน และการขาดการเชื่อมโยงโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจร ซึ่งเป็นปัญหาคอขวดของสองพื้นที่ในฮาลอง-ฮว่านโบก่อนการควบรวมกิจการ

พลังขับเคลื่อนใหม่เพื่อการพัฒนาภาคตะวันตก

เมื่อมองย้อนกลับไปในอดีต ภาคตะวันตกของจังหวัดมี "ปัญหาคอขวด" มากมายที่จำกัดการพัฒนาเศรษฐกิจและสังคม เมืองกวางเอียนมีศักยภาพและข้อได้เปรียบมากมาย เนื่องจากเป็นศูนย์กลางการเชื่อมโยงเมืองในภูมิภาคและชายฝั่ง ผ่านการก่อสร้างและพัฒนามากว่า 200 ปี แต่โอกาสในการพัฒนายังมีจำกัด เนื่องจากเส้นทางคมนาคมหลักคือทางหลวงแผ่นดินหมายเลข 18 ซึ่งสั้นและอยู่ไกลจากใจกลางเมือง โครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรขั้นพื้นฐานเชื่อมต่อภูมิภาคด้วยถนนสายเล็กที่ชำรุดทรุดโทรม และระบบเรือข้ามฟากที่ล้าสมัยซึ่งใช้เวลานานในการเดินทาง สิ่งเหล่านี้เป็นอุปสรรคต่อการพัฒนาเศรษฐกิจในภูมิภาคและขาดความน่าดึงดูดใจในการดึงดูดการลงทุน

โดยอิงตามความต้องการเชิงปฏิบัติสำหรับแนวทางการพัฒนาใหม่ โดยติดตามการวางแผนและจัดระเบียบพื้นที่อาณาเขตของจังหวัดอย่างใกล้ชิด การทำให้การวางแผนเพื่อสร้างภูมิภาคตะวันตกให้เป็นประตูสู่ศูนย์กลางเศรษฐกิจ ศูนย์กลางท่าเรือ ศูนย์กลางการท่องเที่ยวเชิงวัฒนธรรมและจิตวิญญาณเป็นรูปธรรม... จังหวัดกวางนิญได้ให้ความสำคัญกับการลงทุนในพื้นที่นี้ โดยคาดหวังว่าจะสร้างแรงขับเคลื่อนการพัฒนา หัวรถจักรเศรษฐกิจ และการเติบโตของจังหวัด

ดังนั้น หลังจากสะพานบั๊กดัง (Bach Dang) ซึ่งเป็นแกนทางหลวงประจำจังหวัดได้ถูกสร้างขึ้น โดยเลือกจังหวัดกว๋างเอียนเป็นประตูสู่จังหวัดใหม่ จังหวัดกว๋างนิญจึงให้ความสำคัญกับทรัพยากรในการลงทุนสร้างเครือข่ายโครงสร้างพื้นฐานด้านการขนส่งใหม่ที่เชื่อมต่อภูมิภาคตะวันตก เช่น สี่แยกดัมญามาก (Dam Nha Mac) และฮาลองแซ็ง (Ha Long Xanh) ถนนเลียบแม่น้ำที่เชื่อมต่อทางหลวงสายฮาลอง-ไฮฟอง (Ha Long-Hai Phong) กับเมืองด่งเตรียว (Dong Trieu) และสะพานเบ๊นรุง (Ben Rung) และสะพานไหลซวน (Lai Xuan) ซึ่งเชื่อมเมืองไห่ฟองเข้าด้วยกัน เพื่อทดแทนการขนส่งด้วยเรือข้ามฟากเดิม โครงการเหล่านี้มีความสำคัญอย่างยิ่ง เป็นแรงผลักดันให้เกิดความก้าวหน้าในการดึงดูดการลงทุน เพิ่มผลผลิต คุณภาพ ประสิทธิภาพ และความสามารถในการแข่งขันทางเศรษฐกิจ

ด้วยความคิดเชิงกลยุทธ์ วิสัยทัศน์ระยะยาว การแสวงหาโอกาส ศักยภาพ และข้อได้เปรียบเฉพาะตัวอย่างรอบด้าน... การลงทุนครั้งสำคัญของจังหวัดกว๋างนิญในภาคตะวันตก ได้เปลี่ยนภูมิภาคขนาดใหญ่ที่มีศักยภาพสูงนี้ให้กลายเป็นพื้นที่พัฒนาที่แข็งแกร่ง มีโครงสร้างพื้นฐานที่ทันสมัยและเชื่อมโยงกัน การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐานด้านการจราจรได้เปลี่ยนภูมิภาคนี้ให้กลายเป็นศูนย์กลางการเชื่อมโยงระดับภูมิภาค งานจราจรกลายเป็น "แกนหลัก" และเส้นทางสำคัญที่สุดที่นำนักลงทุนมายังพื้นที่นี้ นอกจากนี้ยังเป็นภูมิภาคที่มีนิคมอุตสาหกรรมมากที่สุดในจังหวัดจนถึงปัจจุบัน โดยมีนักลงทุนรายย่อยมากกว่า 100 รายจาก 13 ประเทศที่ดำเนินธุรกิจด้านการผลิตและธุรกิจ ปัจจุบัน "คลื่น" การลงทุนในภาคตะวันตกของจังหวัดยังคงเพิ่มขึ้นอย่างต่อเนื่อง โดยมีโครงการมูลค่าหลายล้านดอลลาร์

นอกจากการมีทำเลที่ตั้งทางภูมิศาสตร์ที่เป็นศูนย์กลาง ตั้งอยู่ในระเบียงพัฒนาเศรษฐกิจของเวียดนามตอนเหนือ ซึ่งเชื่อมโยงเศรษฐกิจ การค้า บริการกับเขตเศรษฐกิจชายฝั่งทะเล เช่น วันดอน ก๊าตไห่ ไทบิ่ญ และศูนย์กลางอุตสาหกรรมการแปรรูปและการผลิต เช่น บั๊กนิญ บั๊กซาง... การให้ความสนใจ การลงทุนในโครงสร้างพื้นฐาน และการพัฒนาลำดับความสำคัญสำหรับเส้นทางตะวันตก ยังเป็นเงื่อนไขสำคัญที่นายกรัฐมนตรีจะอนุมัติและเสริมเขตเศรษฐกิจชายฝั่งทะเลกวางเอียนด้วยพื้นที่ 13,303 เฮกตาร์ ซึ่งรวมถึงเขตเมืองที่มีความซับซ้อน อุตสาหกรรม เทคโนโลยีขั้นสูงในนครอวงบี่และเมืองกวางเอียน เข้ากับเขตเศรษฐกิจชายฝั่งทะเลของเวียดนาม เป็นแรงผลักดันให้เมืองด่งเตรียวพัฒนาเป็นเมืองที่ 5 ของจังหวัด กลายเป็นจุดเชื่อมต่อสำคัญของแกนทางด่วนสายตะวันออกที่เชื่อมต่อนิคมอุตสาหกรรม พื้นที่เมือง ศูนย์กลางเชื่อมต่อสนามบินนานาชาติ 3 แห่ง (โหน่ยบ่าย ก๊าตบี่ วันดอน) และระบบท่าเรือระหว่างประเทศ ก่อให้เกิดเขตเศรษฐกิจขนาดใหญ่

การให้ความสำคัญกับการลงทุนและพัฒนาเส้นทางฝั่งตะวันตกของจังหวัดยังมีส่วนสำคัญในการส่งเสริมพื้นที่ดิน การสร้างภูมิทัศน์ งานสถาปัตยกรรมที่มีเอกลักษณ์ของท้องถิ่นเพื่อรองรับการพัฒนาการท่องเที่ยวเมื่อเชื่อมโยงพื้นที่โบราณสถานและทัศนียภาพของจังหวัดเอียนตู ราชวงศ์ตรัน ซึ่งเป็นการสร้างพื้นฐานให้ UNESCO ยกย่องพื้นที่โบราณสถานและทัศนียภาพของจังหวัดเอียนตูให้เป็นมรดกโลก ซึ่งเป็นมรดกโลกลำดับที่สองของจังหวัดกวางนิญ...

ด้วยการเปลี่ยนแปลงครั้งใหญ่จากห่วงโซ่มูลค่าระดับโลก การวางแผนได้รวมเอาข้อมูลเชิงลึกของจังหวัด แรงบันดาลใจในการพัฒนา ความกระตือรือร้น และการมองการณ์ไกล แสดงให้เห็นวิสัยทัศน์เชิงกลยุทธ์ได้อย่างชัดเจน... แนวทางในแผนพัฒนาระยะยาวจากการวางแผนจังหวัดในช่วงปี 2564-2573 พร้อมวิสัยทัศน์ถึงปี 2593 ช่วยให้จังหวัดกวางนิญขจัดแนวทางที่กระจัดกระจายและในพื้นที่ และสร้างรากฐานที่สำคัญสำหรับการพัฒนาและการสร้างแบรนด์ เพื่อให้กลายเป็นเสาหลักการเติบโตที่ครอบคลุมของภาคเหนือ