Значение визита министра иностранных дел Австралии Пенни Вонг в Южную Корею.

Повестка дня г-жи Вонг в Лаосе и Японии не вызывает удивления, учитывая, что в этом году АСЕАН и Австралия отмечают 50-летие своего диалогового партнерства, а Четырехсторонний диалог между странами (Quad) становится все более институционализированным. Однако деятельность министра иностранных дел Австралии в Сеуле имеет ряд важных последствий.

Для Южной Кореи и Запада термин «Всеобъемлющее стратегическое партнерство» привлекает внимание и имеет значительные политические последствия после того, как Россия и Северная Корея в июне подписали Соглашение о всеобъемлющем стратегическом партнерстве, которое включает пункт о взаимной обороне между двумя странами в случае нападения с любой из сторон.

Акцент Южной Кореи на всеобъемлющем стратегическом партнерстве с Австралией во время визита Пенни Вонг может быть сигналом для Северной Кореи о том, что Южная Корея также имеет стратегические связи (помимо трехстороннего сотрудничества США-Япония-Южная Корея), сопоставимые с недавним альянсом Россия-Северная Корея.

Кроме того, визит г-жи Вонг в зону совместной безопасности в демилитаризованной зоне подчеркнул поддержку Австралией международного сотрудничества, направленного на обеспечение стабильности и безопасности в регионе, и продемонстрировал солидарность Австралии и Южной Кореи в разделении общих опасений по поводу Северной Кореи.

Единомышленники

Помимо упомянутого политического и символического значения, визит г-жи Вонг в Южную Корею также отражает тесное сотрудничество между двумя партнерами-единомышленниками в Индо-Тихоокеанском регионе, а также прогресс в реализации результатов, достигнутых на 6-й встрече министров иностранных дел и обороны в формате «2+2», состоявшейся в Мельбурне в мае прошлого года.

На сегодняшний день Южная Корея поддерживала подобный диалог в формате «2+2» только с двумя партнерами: Соединенными Штатами и Австралией. Встреча в Мельбурне также стала первым диалогом в формате «2+2» с момента прихода к власти администрации президента Южной Кореи Юн Сук-ёля и премьер-министра Австралии Энтони Албанезе, а также с момента объявления Южной Кореей своей Индо-Тихоокеанской стратегии.

Таким образом, визит г-жи Вонг в Южную Корею после участия во встрече министров иностранных дел стран «четверки» в Токио еще раз подчеркивает важность тесного сотрудничества между странами, разделяющими общие интересы и ценности.

В более широком смысле, переговоры между Пенни Вонг и ее коллегой Чо Тэ Ёлем в нынешнем контексте демонстрируют альянс между странами среднего размера, направленный на активное формирование все более неопределенной региональной структуры. На протяжении многих лет распространенным политическим выбором для стран среднего размера в регионе является диверсификация отношений с многочисленными партнерами. Будучи двумя странами среднего размера, обладающими значительным влиянием и ресурсами в регионе, Австралия и Южная Корея являются не только близкими партнерами и союзниками Соединенных Штатов, но и разделяют общее видение региональных и международных вопросов.

Тесные связи между этими двумя странами имеют решающее значение для подготовки к сценарию победы Дональда Трампа на выборах президента США на второй срок после неожиданного снятия кандидатуры действующим президентом Джо Байденом. Неопределенность, которую Трамп продемонстрировал во время своего первого президентства в США, дает Австралии и Южной Корее основания для беспокойства по поводу развертывания AUKUS и направления трехстороннего сотрудничества между США, Японией и Южной Кореей в постбайденскую эпоху.

Слева направо: министр иностранных дел Индии Субраманьям Джайшанкар, министр иностранных дел Японии Йоко Камикава, министр иностранных дел Австралии Пенни Вонг и госсекретарь США Энтони Блинкен на встрече группы Quad в Токио 29 июля. (Источник: Reuters)

Пересечение интересов

Усиливающееся сближение стратегических интересов и интересов в области безопасности/обороны между Австралией и Южной Кореей также способствует сближению двух стран.

Во-первых, они являются ключевыми партнерами в реализации стратегий друг друга в Индо-Тихоокеанском регионе. Австралия — крупнейший торговый партнер Южной Кореи в Океании, а Южная Корея также входит в число ведущих торговых партнеров и экспортных рынков Австралии. Обе страны также ищут новые возможности для сотрудничества в таких областях, как оборонная промышленность, безопасность, критически важные полезные ископаемые, цепочки поставок и реагирование на изменение климата. Кроме того, Австралия и Южная Корея входят в число демократических стран, содействующих сотрудничеству в целях поддержания основанного на правилах международного порядка в регионе.

Во-вторых, Южная Корея и Австралия могли бы стать идеальными партнерами по продаже вооружений. Будучи развивающимся экспортером вооружений (занимая 9-е место в мире), Южная Корея обладает передовыми военными технологиями, которыми она может поделиться с партнерами по программе AUKUS, включая Австралию. Кроме того, учитывая ускорение Австралией программы повышения обороноспособности, Южная Корея является перспективным партнером для Австралии в приобретении высококачественного оружия по более низкой цене, чем производимое в США. Для Южной Кореи увеличение продаж вооружений Австралии также поможет ей достичь своей цели стать четвертым по величине экспортером вооружений в мире к 2027 году.

Во-третьих, обе страны также имеют возможности для сотрудничества в расширении AUKUS. Южная Корея — одна из нескольких стран, таких как Япония и Новая Зеландия, которые выразили заинтересованность в участии во втором компоненте этого соглашения. Хотя первый компонент (по разработке атомных подводных лодок для Австралии) является главным приоритетом Австралии, налаживание контактов с другими странами среднего размера и сотрудничество с ними в высокотехнологичных областях, обозначенных во втором компоненте, является важнейшим элементом поддержки, помогающим австралийскому правительству под руководством премьер-министра Энтони Албанезе достичь «стратегического баланса» в регионе, который Австралия часто описывает как: «Регион, в котором ни одна страна не находится под доминированием, ни одна страна не доминирует в регионе, и суверенитет всех стран обеспечен».

В условиях меняющегося мирового порядка, находящегося под давлением жесткой конкуренции между крупными державами, страны среднего размера все больше ценят более тесные связи для смягчения рисков и неожиданных изменений. Для Австралии и Южной Кореи благоприятные факторы, такие как общие цели, ценности и общее видение развития Индо-Тихоокеанского региона, создают прочную основу для углубления двусторонних отношений. С учетом растущего совпадения интересов в ключевых стратегических областях, отношения между Австралией и Южной Кореей могут даже процветать в пост-байденскую эпоху.