Может ли наводниться рынок низкокачественных золотых слитков, если условия лицензирования будут смягчены?

Уставный капитал слишком большой?

Согласно статье 11а проекта Указа о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указа 24/2012 об управлении деятельностью по торговле золотом, предприятия, желающие получить лицензию на производство золотых слитков, должны иметь лицензию на торговлю золотыми слитками и уставный капитал в размере 1 000 миллиардов донгов или более.

Кредитным организациям, помимо наличия лицензии на ведение бизнеса, необходимо иметь уставный капитал в размере 50 000 млрд донгов или более.

В комментарии Государственному банку VCCI заявила, что положение, требующее от предприятий по производству золотых слитков иметь дополнительную лицензию на торговлю золотом, нецелесообразно, поскольку это два разных вида деятельности.

Производство — это первый этап цепочки поставок, а закупка и продажа — это коммерческие операции на этапе обращения. «Объединение двух типов лицензий в одно требование создаёт феномен „лицензий внутри лицензий“, увеличивая расходы на соблюдение требований и время административных процедур для предприятий», — говорится в документе VCCI.

Что касается требования к уставному капиталу, VCCI не понимает, почему регулирование устанавливает порог в 1000 миллиардов донгов. По мнению агентства, предприятия считают его слишком строгим и серьёзным препятствием. Это может привести к тому, что на рынке золота смогут участвовать лишь немногие компании, что ограничит конкуренцию и не позволит диверсифицировать источники поставок, тем самым ущемляя права и возможности граждан.

Поэтому VCCI рекомендует органу, разрабатывающему законопроект, пересмотреть данные правила.

Между тем, доцент Нгуен Хыу Хуан ( Экономический университет Хошимина) сообщил корреспонденту VietNamNet, что для производства золотых слитков необходимы большой капитал и репутация. Поэтому положение о размере уставного капитала для предприятий и кредитных организаций, производящих золотые слитки, в проекте закона не слишком велико.

Г-н Хуань отметил, что до 2012 года существовало множество предприятий, производящих золотые слитки, и рынок был переполнен золотом низкого качества и недоброкачественным золотом, что приводило к убыткам для инвесторов. Именно поэтому переработка золотых слитков разрешена только SJC.

«Торговля золотыми слитками будет „игрой“ только для „крупных парней“. Большой капитал разумен и обеспечивает ликвидность, поскольку при продаже золотых слитков на рынке необходимо нести ответственность за их обратный выкуп», — сказал г-н Хуань.

Адвокат Нгуен Тхань Ха, председатель юридической фирмы SBLaw, также отметил, что торговля золотом — это сфера, требующая большого капитала и сильно зависящая от колебаний мирового рынка. Поэтому законопроект предусматривает, что уставный капитал в размере 1 000 млрд донгов для предприятий и 50 000 млрд донгов и более для кредитных организаций, которым разрешено выпускать золотые слитки, является целесообразным.

Предложение об отмене лицензий на импорт и экспорт золота

Статья 14 проекта регулирует импорт золотых слитков под многоуровневым контролем, включая: лицензии на импорт-экспорт золота, годовые лимиты импорта-экспорта и лицензии на импорт-экспорт на каждый момент времени.

VCCI считает, что одновременное требование о выдаче вышеупомянутых лицензий создаст множество «сублицензий», что увеличит административные процедуры, расходы на соблюдение требований и затруднит производственную и хозяйственную деятельность предприятий. Поэтому данное подразделение предложило агентству-разработчику внести изменения в процедуру, чтобы упростить её, сохранив при этом соответствие требованиям управления.

VCCI предлагает отменить лицензии на импорт и экспорт золота, а также отменить лицензии на импорт и экспорт на каждый раз.

Причина в том, что лицензии на импорт золота выдаются только золотодобывающим предприятиям. В то же время золотодобывающие предприятия уже лицензированы и находятся под строгим контролем Государственного банка. Поэтому требование дополнительной отдельной импортно-экспортной лицензии нецелесообразно, поскольку представляет собой «лицензию в лицензии», что приводит к ненужным процедурам и расходам.

«Требовать лицензию каждый раз, когда годовой лимит уже контролируется, неразумно. В условиях волатильности рынка золота и сильного влияния внутренних и внешних факторов, постоянное ожидание лицензии может привести к упущению компаниями возможностей и снижению операционной гибкости», — утверждает VCCI.

Можно предположить, что регулирование выдачи разовых лицензий поможет органам управления иметь информацию об импортно-экспортной деятельности предприятий и проявлять инициативу в управлении.

«Это можно сделать, обязав таможенные органы связывать данные с Государственным банком или обязав предприятия периодически отчитываться о выполнении импортно-экспортных ограничений», — предложила VCCI.

Кроме того, это подразделение также обратилось к агентству-разработчику с просьбой разъяснить и прояснить положение о том, что предприятиям разрешено импортировать золотые слитки и необработанное золото только от производителей, сертифицированных Лондонской ассоциацией рынка золота.

По мнению VCCI, данное регулирование представляет собой форму торгового ограничения, сужающего рынок импорта и влияющего на право предприятий выбирать поставщиков. В результате оно может привести к увеличению стоимости импорта, что скажется на ценах на продукцию и конкурентоспособности предприятий.

Источник: https://vietnamnet.vn/vang-mieng-chat-luong-thap-co-the-tran-ngap-neu-noi-long-dieu-kien-cap-phep-2415357.html