Постоянная комиссия Национального собрания дала заключения по разъяснению, принятию и пересмотру ряда основных положений проекта Закона о силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне. (Источник: quochoi.vn)

Недавно, во второй половине дня 18 августа, на 25-й сессии Постоянной комиссии Национального собрания был рассмотрен законопроект «О силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне».

Постоянный комитет Национального собрания поручил проектному агентству и рецензирующему агентству сосредоточиться на рассмотрении и укреплении политических и правовых основ, а также более подробно разъяснить сферу применения законопроекта.

Избегайте дублирования и наложения позиций и функций.

В кратком докладе, в котором разъясняются, принимаются и пересматриваются некоторые основные положения законопроекта, председатель Комитета национальной обороны и безопасности заявил, что относительно положения и функций сил, участвующих в защите безопасности и порядка на низовом уровне (статья 2), многие мнения предлагали более четко отразить положение и функции этих сил, чтобы избежать дублирования и совпадений с положением и функциями полиции на уровне коммун и некоторых существующих сил на низовом уровне. В некоторых мнениях предлагалось прояснить характер, уровень и объем поддержки полиции.

Постоянный комитет Комитета национальной обороны и безопасности предложил включить в проект Закона положения, изложенные в статьях 2, 3, 4, 5 Главы II и Разделе 1 Главы III проекта Закона, которые были включены и пересмотрены.

В части расходов на содержание и оснащение сил, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне (статья 16), законопроект наследует действующие правовые положения, проверенные на практике. Что касается источников финансирования, то Постоянная комиссия Комитета по национальной обороне и безопасности, учитывая мнения депутатов Народного собрания, включила в законопроект следующее направление: финансирование деятельности и материально-технического обеспечения сил, участвующих в охране безопасности и порядка на низовом уровне, гарантируется за счет государственного бюджета и других законно мобилизованных финансовых источников в соответствии с положениями закона.

Согласно другим мнениям, положение о том, что в случае возникновения трудностей с местным бюджетом центральное правительство окажет поддержку, не соответствует положениям Закона о государственном бюджете, поскольку бюджет каждого уровня будет обеспечивать расходные задачи этого уровня.

В ответ на мнение депутатов Национального собрания Постоянная комиссия Комитета национальной обороны и безопасности предложила исключить данное положение для обеспечения соответствия положениям закона о государственном бюджете.

Что касается подготовки и поддержки сил, участвующих в защите безопасности и порядка на низовом уровне (статья 20), Постоянный комитет Комитета национальной обороны и безопасности четко заявил, что силы, участвующие в защите безопасности и порядка на низовом уровне, являются массовыми силами, которые добровольно участвуют в движении всего народа по защите национальной безопасности, добровольно участвуют массы, под руководством и при обеспечении финансирования режимов и политики со стороны низового правительства.

Если «жесткие» положения Закона о размере ежемесячной регулярной поддержки и размере поддержки взносов на добровольное социальное страхование и медицинское страхование не соответствуют действительности, особенно в населенных пунктах с экономическими и социальными трудностями, это может оказать давление на бюджет населенных пунктов, которые еще не стали финансово автономными.

Что касается этого содержания, то в процессе завершения работы над законопроектом агентство-разработчик также провело обсуждение, запросило мнения, и местные органы власти согласились осуществлять регулирование в открытом направлении, как указано в законопроекте.

Поэтому Постоянный комитет Комитета национальной обороны и безопасности предложил осуществлять регулирование в открытом направлении, чтобы местные органы власти могли принимать решения об уровне регулярной ежемесячной поддержки, принимать решения об уровне поддержки взносов добровольного социального страхования и медицинского страхования для лиц, участвующих в силах, участвующих в защите безопасности и порядка на низовом уровне, с учетом фактических условий в каждой местности и обеспечивать осуществимость Закона.

Важное значение для безопасности и порядка на объекте

Высказывая свое мнение на заседании, председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ заявил, что после вынесения им своего мнения подавляющее большинство делегатов согласились с политикой принятия законопроекта, и лишь несколько вопросов требуют дальнейшего разъяснения относительно положения, функций, задач, режимов и политики этой силы.

Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ высказал свое мнение на заседании. (Источник: quochoi.vn)

Председатель Национального собрания также оценил, что данный законопроект имеет важное значение для безопасности и порядка на низовом уровне.

«Далекая вода не может потушить близлежащий пожар. В нынешней ситуации с безопасностью и порядком в стратегии защиты национальной безопасности основа является очень важным вопросом, и некоторые недавние инциденты еще раз это доказали. Благодаря мнениям делегатов редакционная комиссия прояснила политическую и правовую основу», — подчеркнул председатель Национальной ассамблеи и поручил Комитету по национальной обороне и безопасности и редакционному агентству изучить мнения делегатов для дальнейшего совершенствования законопроекта.

Комментируя операционные расходы, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай согласился с внесением изменений в законопроект в сторону установления того, что государственный бюджет обеспечивает операционные расходы сил, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне, без проведения различий в законе между центральным и местными бюджетами, но под управлением правительства.

Что касается режима, политики обучения и поддержки этих сил, независимо от того, может ли провинция сбалансировать их или нет, режим должен быть одинаковым, а высокий или низкий уровень может зависеть от бюджетных возможностей местности...

Заместитель председателя Национальной ассамблеи предложил провести конкретные расчеты для оценки и анализа воздействия политики по подготовке и поддержке этих сил, чтобы гарантировать, что после формирования силы они будут полностью и надлежащим образом оснащены.

Подчеркнув, что положения о режимах поддержки и обучения очень важны и являются основой для обеспечения условий для выполнения задач этой силы, председатель юридического комитета Хоанг Тхань Тунг также предложил пересмотреть и уточнить положения о режимах и политике для сил, участвующих в защите безопасности и порядка на низовом уровне.

Завершая заседание, заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг обратился к агентству-разработчику и агентству, рассматривающему законопроект, с просьбой координировать работу по рассмотрению и укреплению политической и правовой основы, соответствию статье 46 Конституции, а также более подробно разъяснить сферу действия законопроекта.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи подчеркнул, что это местная сила, созданная местными органами власти и финансируемая из государственного бюджета на основе добровольного участия народа. Поэтому в законопроекте необходимо уточнить правовой статус этой силы.

Наряду с этим необходимо уделить особое внимание пересмотру положения, функций, задач и дополнению положений о полномочиях данного органа; иметь убедительное объяснение, ясную миссию; В то же время пересмотреть критерии отбора лиц для участия в силах безопасности и охраны порядка на низовом уровне.

Что касается бюджета и условий гарантий, заместитель председателя Национальной ассамблеи поручил агентству-разработчику координировать работу с Министерством планирования и инвестиций, Министерством финансов и Министерством внутренних дел для расчета численности персонала и оценки годового бюджета гарантий с целью представления отчета непосредственно Национальной ассамблее.