Представить в Центральное правительство проект объединения провинций и городов до апреля.

20 марта Центральный руководящий комитет по подведению итогов реализации Постановления № 18-NQ/TW от 25 октября 2017 года Центрального исполнительного комитета 12-го созыва по ряду вопросов продолжения нововведений и реорганизации аппарата политической системы в целях ее оптимизации и эффективного функционирования издал Официальное письмо № 43-CV/BCĐ о плане продолжения реорганизации аппарата политической системы.

Ниже приводится содержание плана дальнейшей реорганизации политической системы:

В соответствии с Заключением № 121-KL/TW от 24 января 2025 года Центрального Комитета партии 13-го созыва по обобщению Постановления № 18-NQ/TW от 25 октября 2017 года Центрального Комитета партии 12-го созыва по ряду вопросов о дальнейшей реорганизации и совершенствовании аппарата политической системы в целях его оптимизации и эффективного функционирования; Заключением № 126-KL/TW от 14 февраля 2025 года, Заключением № 127-KL/TW от 28 февраля 2025 года Политбюро о дальнейшей реорганизации аппарата политической системы; В целях объединения административных единиц по двухуровневой местной модели для обеспечения цели упорядочения, эффективности, результативности и результативности, связанных с успешной организацией партийных съездов всех уровней к XIV Национальному съезду партии, Центральный руководящий комитет по итогам Резолюции 18 просит партийные комитеты, агентства и подразделения партии на центральном уровне, провинциальные партийные комитеты, городские партийные комитеты и партийные комитеты непосредственного подчинения Центральному Комитету сосредоточиться на руководстве, направлении и безотлагательном выполнении следующих положений и задач:

I. Содержание и задачи подготовки докладов на XI конференции XIII Центрального Исполнительного Комитета

1. Комитет партии Национального собрания руководит работой Правительственного комитета партии, Центрального организационного комитета и соответствующих ведомств, координируя свою деятельность с ним, для сбора мнений ведомств и подразделений, завершения работы по следующим темам и представления доклада в Политбюро до 25 марта 2025 года; сбора мнений Политбюро, завершения проекта, представления и направления документов и докладов в Центральный исполнительный комитет (через Центральный партийный офис) до 1 апреля 2025 года: Проект по пересмотру, изменению и дополнению ряда статей Конституции и законов государства. Отчет о работе по совершенствованию институтов (включая внесение изменений в уставы партии, внесение изменений в Конституцию, законы и т. д.).

2. Правительственный партийный комитет должен председательствовать и координировать свою деятельность с Центральным организационным комитетом и соответствующими ведомствами для получения мнений от местных органов власти, ведомств и подразделений, завершить подготовку представления и проекта по реорганизации административных единиц всех уровней и созданию модели организации двухуровневого местного самоуправления для представления в Политбюро до 25 марта 2025 года; получить мнения от Политбюро, завершить подготовку представления и проекта и направить отчетные документы в Центральный исполнительный комитет (через Центральный партийный аппарат) до 1 апреля 2025 года.

3. Партийный комитет Отечественного фронта Вьетнама и центральные массовые организации должны председательствовать и координировать свою деятельность с Центральным организационным комитетом и соответствующими агентствами для получения мнений от местных органов, агентств и подразделений, завершить представление и проект по организации и упорядочению деятельности агентств Отечественного фронта Вьетнама, общественно-политических организаций и массовых организаций, назначенных партией и государством (на центральном, провинциальном и коммунальном уровнях), и доложить Политбюро до 25 марта 2025 года; получить мнения от Политбюро, завершить представление и проект и отправить отчетные документы в Центральный исполнительный комитет (через Центральный партийный офис) до 1 апреля 2025 года.

4. Партийному комитету Верховного народного суда и Партийному комитету Верховной народной прокуратуры получить указание Политбюро и соответствующих ведомств (на заседании 14 марта 2025 года); направить в ведомства, подразделения и населенные пункты для представления замечаний по проекту системы судов и прокуратур на местах в сторону неорганизации на районном уровне; получить замечания от ведомств, подразделений и населенных пунктов, до 25 марта 2025 года завершить представление, проект и доложить Политбюро; до 1 апреля 2025 года получить замечания Политбюро, доработать представление, проект и доложить в Центральный исполнительный комитет (через Центральный партийный аппарат).

Правительственный партийный комитет, Комитет Народного собрания, Комитет Отечественного фронта, Центральные массовые организации, Комитет Верховного народного суда, Верховный народный комитет прокуратуры, направляя в Политбюро (через Центральную партийную канцелярию) доклады и проекты (после получения отзывов с мест, учреждений и ячеек), обязаны также направлять их в Центральный организационный комитет для обобщения и представления в Политбюро, Секретариат и Центральный исполнительный комитет.

5. Центральный организационный комитет будет руководить и координировать свою деятельность с соответствующими ведомствами в целях: завершения проекта по созданию системы местных партийных организаций (провинциального и низового уровней); завершения проекта Постановления Центрального исполнительного комитета о реализации Устава партии (заменяющего Постановление № 232-QD/TW от 20 января 2025 года); завершения проекта изменений и дополнений в Директиву № 35-CT/TW от 14 июня 2024 года и Заключение № 118-KL/TW от 18 января 2025 года XIII Политбюро о проведении партийных съездов всех уровней в преддверии XIV Всекитайского съезда партии.

Обобщить проекты Правительственного партийного комитета, Комитета Народного собрания, Комитета Отечественного фронта, Центральных массовых организаций, Комитета Верховного народного суда, Комитета Верховного народного прокурора по подготовке докладов и представлений о результатах выполнения Постановления № 18-NQ/TW и Заключения № 127-KL/TW Политбюро и Секретариата и представить их в Политбюро для представления в Центральный исполнительный комитет (на XI Центральной конференции).

Учесть мнения с мест, учреждений и подразделений, завершить проект, разработать новую директиву для замены директивы № 35-CT/TW, заключения № 118-KL/TW от 18 января 2025 года 13-го Политбюро о партийных съездах всех уровней к 14-му Всекитайскому съезду партии и проект нового Положения для замены Постановления № 232-QD/TW от 20 января 2025 года Центрального Исполнительного Комитета о реализации Устава партии; одновременно завершить отчет о результатах реализации постановления № 18-NQ/TW и заключения № 127-KL/TW, ориентиры для реализации организационной структуры в ближайшее время, доложить Политбюро (27 марта 2025 года).

Получить заключения Политбюро, доработать проект, черновики, представления и направить отчетные документы в Центральный Исполнительный Комитет (через Центральный аппарат партии) до 3 апреля 2025 года.

Наряду с вышеизложенным Центральный Организационный Комитет руководит консультацией по вопросам построения: ориентации кадровой работы на XIV съезде партии.

Рассмотреть и дополнить план работы Центрального Исполнительного Комитета XIV созыва, представить доклад в Политбюро для представления в Центральный Исполнительный Комитет (на XI конференции). Дать оценку проектам Правительственного партийного комитета, Комитета Народного Собрания, Комитета Отечественного Фронта, Центральных массовых организаций, Комитета Верховного Народного Суда, Комитета Верховной Народной Прокуратуры и представить доклад в Политбюро.

6. Провинциальные и городские партийные комитеты, непосредственно подчиненные Центральному Комитету, партийные комитеты, органы и ячейки партии центрального уровня обязаны тщательно изучать и своевременно давать свои заключения по проектам Правительственного партийного комитета, Комитета партии Национального Собрания, Комитета партии Отечественного фронта, центральных массовых организаций, Центрального организационного комитета, Комитета партии Верховного народного суда и Комитета партии Верховной народной прокуратуры.

II. Содержание и задачи, подлежащие реализации после решения и окончания XI конференции XIII Центрального Исполнительного Комитета

1. Для партийных органов и подразделений центрального уровня и партийных комитетов центрального уровня:

- Центральная комиссия по пропаганде и мобилизации масс руководит работой Политбюро и консультирует его по вопросам организации Национальной конференции, а также необходимых мероприятий по распространению и реализации резолюций и заключений Центрального исполнительного комитета и соответствующих документов по дальнейшей реорганизации аппарата политической системы. Руководит разработкой комплексного проекта, осуществляет активную и своевременную пропаганду, формирует консенсус и единство в целях развития страны.

- Правительственный партийный комитет руководит и направляет: Руководство разработкой и завершением проекта по упорядочению и объединению провинциальных и коммунальных административных единиц (конкретные функции, задачи, организационная структура, штатное расписание; размещение персонала, офисов, официальных резиденций; управление активами, офисами и т. д.).

Поручить партийным комитетам министерств и отраслей в соответствии с их функциями и задачами давать рекомендации Правительству или издавать документы в пределах их полномочий, которые будут служить руководством для провинций и городов при выполнении задач, связанных с упорядочением и объединением административных единиц всех уровней и организацией двухуровневых органов местного самоуправления, для обеспечения своевременности, синхронности, конкретности и удобства разработки проектов и организации упорядочения административных единиц всех уровней и организации двухуровневых органов местного самоуправления (срок выполнения до 15 апреля 2025 года). Реализовать Проект реорганизации системы инспекций (срок выполнения до 30 апреля 2025 года).

Отчет о ходе реализации задачи по пересмотру, изменению и дополнению соответствующих нормативно-правовых актов в целях реализации политики по внесению изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года, реорганизации административно-территориальных единиц, организации двухуровневого местного самоуправления...

Продолжить исследования и разработать планы по организации работы налоговых органов, государственного казначейства, таможни, органов социального страхования, статистики, банков и т. д. в соответствии с объединением провинциальных административных единиц и внедрением двухуровневой модели организации местного самоуправления.

Организовать партийные организации в корпорациях, акционерных обществах, государственных коммерческих банках; партийные организации подразделений Министерства финансов, Госбанка и ряда смежных министерств и отраслей.

Рекомендовать Секретариату издать положения о механизме руководства и управления партийными комитетами министерств и ведомств министерского уровня, представляющими владельцев капитала в партийных комитетах и ​​партийных организациях корпораций, общих компаний и государственных коммерческих банков при выполнении политических задач предприятий (должно быть завершено к августу 2025 года).

- Партийный комитет Национальной ассамблеи руководит и направляет: реализацию процедур, внесение изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года (должно быть завершено до 30 июня 2025 года); Постоянный комитет Национальной ассамблеи принимает резолюцию об упорядочении и реорганизации административных единиц на уровне общин (должно быть завершено до 30 июня 2025 года); Национальная ассамблея принимает резолюцию об объединении административных единиц провинциального уровня (организация Народного совета и Народного комитета на провинциальном уровне) (должно быть завершено до 30 июня 2025 года); принимает соответствующие законы и постановления для реализации политики внесения изменений и дополнений в ряд статей Конституции 2013 года, продолжения упорядочения административных единиц, создания двухуровневой модели организации местного самоуправления и т. д.

- Партийный комитет Отечественного фронта, центральные массовые организации руководят и координируют свою деятельность с Центральным организационным комитетом и соответствующими агентствами: Консультируют Политбюро для принятия решения о функциях, задачах и организационной структуре Агентства Отечественного фронта Вьетнама на центральном уровне (должно быть завершено до 25 апреля 2025 года). Организуют непосредственное подчинение Отечественному фронту Вьетнама общественно-политических организаций и массовых организаций, назначенных партией и государством (должно быть завершено до 15 июля 2025 года). Принимают решение о реорганизации подчиненных партийных организаций (в общественно-политических организациях и массовых организациях, назначенных партией и государством) в соответствии с организационной моделью после реорганизации (должно быть завершено до 30 июня 2025 года). Предлагают внести изменения и дополнения в соответствующие правовые положения для реализации политики упорядочения административных единиц и организации двухуровневых органов местного самоуправления.

- Партийный комитет Верховного народного суда и Партийный комитет Верховной народной прокуратуры руководят и координируют работу с соответствующими партийными комитетами и организациями по реорганизации системы местных судов и прокуратур (завершить до 30 июня 2025 года); предлагают поправки и дополнения в соответствующие законодательные положения для реализации политики реорганизации административных единиц и создания двухуровневых органов местного самоуправления.

- Центральный организационный комитет руководит работой и координирует деятельность с соответствующими учреждениями: консультирует по вопросам принятия резолюций и заключений XI Центральной конференции по дальнейшей реорганизации аппарата политической системы.

Предложить разработку Положения Центрального Исполнительного Комитета о порядке реализации Устава партии (срок – до 25 апреля 2025 года). Разработать проект новой Директивы взамен Директивы № 35-CT/TW от 14 июня 2024 года и Заключения № 118-KL/TW (срок – до 20 апреля 2025 года).

Рекомендовать Секретариату выпустить Методические рекомендации по ряду конкретных вопросов реализации Устава партии (необходимо завершить до 15 мая 2025 года).

Рекомендовать Секретариату опубликовать положения о функциях, задачах и организационной структуре Вьетнамского Отечественного Фронта на уровне провинций, коммун, районов и особых зон (должно быть завершено до 15 июня 2025 года).

Аппарат Политбюро принимает решения о создании провинциальных и городских партийных комитетов (после объединения административных единиц провинциального уровня).

Аппарат Политбюро назначил исполнительный комитет, постоянный комитет, секретаря, заместителя секретаря, членов ревизионной комиссии, председателя и заместителя председателя ревизионной комиссии провинциального комитета партии на 2020-2025 годы; назначил делегатов вновь созданного провинциального комитета партии на XIV Всекитайский съезд партии.

Рекомендовать Политбюро и Секретариату назначить и мобилизовать кадры под центральным руководством до объединения провинциальных административных единиц.

Сотрудники Секретариата в принципе согласились с тем, чтобы провинциальный комитет партии представил персоналии в провинциальные и городские народные советы на период 2021-2026 годов для избрания на должности председателя Народного совета и председателя Народного комитета в соответствии с положениями (после объединения провинциальных административных единиц) (должно быть завершено до 30 августа 2025 года).

- Центральный комитет партии общественной безопасности: руководить и направлять организацию полиции коммун, районов и особых зон в соответствии с объединением административных единиц провинциального уровня и внедрением двухуровневой модели организации местного самоуправления.

Рекомендовать Правительству дополнить, изменить, обнародовать или Министерству общественной безопасности обнародовать в рамках своих полномочий правила и инструкции по осуществлению государственных услуг, социального управления... в соответствии с функциями и задачами Министерства общественной безопасности в направлении предоставления государственных услуг в режиме онлайн, цифровых услуг для населения и предприятий независимо от административных границ, без взимания сборов или платежей (для организаций и лиц, которые должны изменить документы и процедуры в связи с устройством административных единиц) (необходимо завершить до 30 июня 2025 года).

Дать рекомендации компетентным органам по руководству и руководству полицией; в то же время руководить и направлять полицию на всех уровнях для усиления ее работы, координировать действия со всеми уровнями и секторами для оперативного изучения общественного мнения, мобилизовать массы, гарантировать поддержание политической безопасности и общественного порядка и безопасности до, во время и после вступления в должность административных работников, организационной структуры, партийных съездов на всех уровнях и XIV Национального съезда партии.

2. Для провинциальных и городских партийных комитетов, находящихся в прямом подчинении центрального правительства

Провинциальные и городские партийные комитеты, находящиеся в прямом подчинении Центрального правительства, руководят разработкой детальных планов по упразднению районных административных единиц, а также по реорганизации и преобразованию административных единиц коммун (с учетом кадрового состава, размещения штабов, транспортных средств и оборудования) в соответствии с указаниями Политбюро, Секретариата и рекомендациями Правительственного партийного комитета (завершить до 30 июня 2025 года); одновременно координируют действия с центральными партийными комитетами, Правительственным партийным комитетом, Комитетом партии Национального собрания, Комитетом партии Отечественного фронта и центральными организациями для реализации плана объединения провинций. В частности:

- Провинциальные и городские партийные комитеты непосредственного подчинения центральному правительству (до реорганизации):

Взаимодействовать с Центральным оргкомитетом при представлении Политбюро рекомендаций по назначению исполнительного комитета, постоянного комитета, секретаря, заместителя секретаря, членов ревизионной комиссии, председателя и заместителя председателя ревизионной комиссии провинциального комитета партии (по договоренности) на период 2020-2025 гг.

Взаимодействие с областными и городскими комитетами партии (утвержденными Центральным исполнительным комитетом на предмет объединения) по подготовке проектов документов областных и городских комитетов партии (после объединения) и подготовке к проведению областных и городских съездов партии (после объединения) на период 2025–2030 годов.

Реализовать положения, обеспечивающие деятельность органов и подразделений партии, правительства и органов Отечественного фронта на уровне коммун (организовать и распределить кадры, государственных служащих, работников сферы государственного управления, рабочих; помещения и оборудование; подготовить кадры для партийных комитетов, постоянных комитетов, секретарей, заместителей секретарей, ревизионных комиссий, председателей и заместителей председателей ревизионных комиссий, народных советов, народных комитетов и Отечественного фронта; установить и утвердить функции, задачи и регламент работы специализированных консультативных и вспомогательных органов) (завершить до 30 июня 2025 года).

Руководство организацией съездов партийных комитетов коммун, районов и особых зон на период 2025 - 2030 гг. (завершить до 31 августа 2025 г.).

- Провинциальные и городские партийные комитеты непосредственного подчинения центральному правительству (после реорганизации):

Создавать, определять функции и задачи, а также организовывать специализированные учреждения для консультирования и оказания помощи провинциальным и городским партийным комитетам.

Руководить и направлять созданием, определять функции, задачи и организационную структуру специализированных учреждений при Народных комитетах провинций и городов. Руководить и направлять созданием, определять функции и задачи учреждений Отечественного фронта Вьетнама провинций и городов.

Руководить и направлять расстановку и распределение кадров, государственных служащих, работников и рабочих; организовывать помещения, материально-техническое обеспечение и условия для обеспечения деятельности партийных комитетов, органов управления, Отечественного фронта, функциональных органов области и города (осуществить до 15 июля 2025 года).

Руководить и направлять укрепление организационной структуры и кадрового состава партийных комитетов партийных органов, партийных комитетов народных комитетов, военных партийных комитетов, партийных комитетов общественной безопасности, а также партийных комитетов в районах с особыми характеристиками, находящихся в непосредственном подчинении провинциальных партийных комитетов и городских партийных комитетов (завершить до 15 июля 2025 года).

Назначение делегатов для участия в провинциальных и муниципальных съездах партии на период 2025–2030 годов.

Завершить подготовку документов, подготовить и организовать провинциальные и муниципальные съезды партии на 2025-2030 годы (необходимо завершить до 31 октября 2025 года).

Совместно с Центральным оргкомитетом представить Политбюро рекомендации о назначении делегатов от партийного комитета (после объединения) на XIV Всекитайский съезд партии. Назначить членов исполнительного комитета, постоянного комитета, секретаря, заместителя секретаря, членов ревизионной комиссии, председателя, заместителя председателя ревизионной комиссии партийного комитета коммуны, района и особой зоны на период 2025–2030 годов, одновременно с подготовкой кадров для Народных советов коммуны, района и особой зоны на период 2026–2031 годов.

III. Реализация

1. Партийные комитеты, партийные организации, органы, подразделения и руководители:

- Проактивно и активно проводить пропагандистскую, мобилизационную, идеологическую ориентацию и работу с общественным мнением, обеспечивая национальную солидарность, создавая высокий уровень согласия и единства среди кадров, членов партии, государственных служащих, работников бюджетной сферы и людей всех слоев общества.

- Центральные партийные органы и подразделения должны председательствовать и координировать свою деятельность с соответствующими органами, чтобы рассматривать и консультировать Политбюро и Секретариат по дополнению, изменению и обнародованию (или обнародованию в рамках своих полномочий) документов, положений и инструкций по экспертизе, профессиональным навыкам, рабочим процессам, процессам управления и т. д. в направлении четкого определения функций, задач, полномочий и обязанностей каждого партийного комитета (центрального, провинциального и низового уровней), каждое специализированное учреждение должно консультировать, помогать и осуществлять деятельность общественного подразделения партийного комитета (необходимо завершить до 30 апреля 2025 года).

- Рассматривать и консультировать компетентные органы перед представлением в Национальную ассамблею, Постоянный комитет Национальной ассамблеи и Правительство с целью дополнения, внесения поправок и обнародования (или обнародования в рамках полномочий) правовых документов, четко определяющих функции, задачи, полномочия и обязанности каждого уровня, сектора, агентства, подразделения, организации и отдельного лица.

- Сосредоточить внимание на руководстве и безотлагательном и решительном выполнении задач, обеспечить бесперебойную, эффективную и действенную работу учреждений, подразделений и организаций после реорганизации без промедления, без перерывов, без образования пустующих территорий или сфер, без ущерба для нормальной деятельности учреждений, подразделений, организаций и общества; не взимать сборы и пошлины с лиц и организаций, которым в связи с реорганизацией административных единиц придется менять документы и процедуры.

Постоянные комитеты провинциальных и городских партийных комитетов, находящихся в прямом подчинении Центральному правительству: Несут ответственность перед Политбюро и Секретариатом за руководство организацией коммун, районов и особых зон; назначают персональный состав исполнительного комитета, постоянного комитета, секретаря, заместителя секретаря, инспекционной комиссии, председателя и заместителя председателя инспекционной комиссии коммунального партийного комитета для обеспечения соблюдения правил, прогресса и требований. Несут ответственность за строгий контроль за ситуацией на местах для обеспечения безопасности и порядка, не допуская массовых протестов, не создавая очагов напряженности и осложнений.

- Конкретно распределить обязанности по реализации проектов и задач в соответствии с планом и графиком; периодически отчитываться о ходе выполнения задач и проектов перед Руководящим комитетом (через Центральный организационный комитет) до 15:00 каждую среду (с 16 апреля 2025 г. по 31 октября 2025 г.).

2. Центральный организационный комитет помогает Руководящему комитету регулярно контролировать, понимать ситуацию и давать заключения (при необходимости) в процессе реализации мер по разработке и выполнению проектов и заданий партийных комитетов, партийных организаций, учреждений и подразделений для обеспечения правильного хода, ориентации, предложений и указаний Политбюро и Руководящего комитета.