Премьер-министр: нет предела сокращению административных процедур

Утром 18 марта премьер-министр Фам Минь Чинь , глава правительственного Руководящего комитета по науке, технологиям, инновациям, цифровой трансформации и проекту 06 (Руководящий комитет), провел первое заседание Руководящего комитета.

Встреча прошла непосредственно в здании правительства в режиме онлайн с участием представителей министерств, ведомств, государственных учреждений и 63 провинций и городов центрального подчинения. В ней приняли участие заместители премьер-министра , заместители руководителей Руководящего комитета Хо Дык Фок и Буй Тхань Сон; министры, руководители ведомств, государственных учреждений; руководители министерств, ведомств и руководители провинций и городов центрального подчинения.

Ранее Премьер-министром было принято Решение № 598/QD-TTg от 13 марта 2025 года о создании Правительственного руководящего комитета по науке, технологиям, инновациям, цифровой трансформации и Проекту 06 на основе объединения Правительственного руководящего комитета по административной реформе, Национального комитета по цифровой трансформации и Рабочей группы Премьер-министра по Проекту 06.

Руководящий комитет имеет 3 вспомогательных подкомитета: Подкомитет по реализации проекта 06; Подкомитет по науке, технологиям, инновациям и цифровой трансформации; Подкомитет по административной реформе, возглавляемый министром внутренних дел.

Завершая встречу, премьер-министр Фам Минь Чинь в целом согласился с содержанием докладов, обсуждений и мнений; поручил соответствующим ведомствам учесть мнения, доработать и представить для обнародования Заключение премьер-министра и главы Руководящего комитета для его единой реализации в ближайшее время.

Премьер-министр вновь подчеркнул важность развития науки и технологий, инноваций, цифровой трансформации, административной реформы и реализации Проекта 06. Это то, что «нужно делать, но делать эффективно, решительно трансформируя осведомлённость в действия, принося конкретные результаты и пользу стране, народу и людям».

Премьер-министр отметил результаты, достигнутые в реализации этих задач за последнее время.

Во-первых, работа по руководству и направлению разворачивается решительно, реализация осуществляется синхронно и с высокой решимостью на всех уровнях, от центрального до низового, создавая новый импульс и новый дух во всем обществе.

Сразу после издания Постановления Политбюро № 57-NQ/TW от 22 декабря 2024 года о прорывах в развитии науки и технологий, инновациях и цифровой трансформации, 9 января 2025 года Правительство издало Постановление № 03/NQ-CP, которым был утвержден План мероприятий по реализации Постановления № 57, обеспечивающий его качество и соблюдение установленных сроков (50 из 63 населенных пунктов; 14 из 22 министерств, ведомств министерского уровня и ведомств, подчиненных Правительству, приняли Планы мероприятий по реализации Постановления).

Правительство завершило формирование и учредило Руководящий комитет (Решение № 598/QD-TTg) во главе с премьер-министром (руководящий комитет был сформирован представителями двух министерств и 15 местных администраций).

Правительство и Премьер-министр издали 15 постановлений, 12 решений, 9 директив и 7 распоряжений по вопросам цифровой трансформации, административной реформы и реализации Проекта 06. Организовали 25 национальных онлайн-встреч и конференций по вопросам науки и технологий, инноваций, цифровой трансформации, административной реформы и реализации Проекта 06 (в 2024 году и в первые два месяца 2025 года).

Во-вторых, институты, механизмы и политика, связанные с наукой и технологиями, инновациями, цифровой трансформацией, административной реформой и Проектом 06, по-прежнему ориентированы на завершение.

Национальная ассамблея приняла 4 закона и постановление № 193 о пилотировании ряда специальных механизмов и политик для достижения прорывов в области науки, технологий, инноваций и национальной цифровой трансформации. Правительство издало 32 постановления; министерства, находящиеся в их ведении, выпустили 34 циркуляра.

Упрощено 379/1084 административных процедур (на сегодняшний день общее количество реализованных министерствами и ведомствами административных процедур составляет 964/1084, что составляет 89%, 8 министерств и ведомств выполнили 100%). В 63/63 населенных пунктах приняты постановления об освобождении и снижении размеров сборов и платежей для граждан и предприятий при осуществлении административных процедур.

В-третьих, цифровая трансформация продолжает активно развиваться. С октября 2024 года Вьетнам официально запустил в коммерческую эксплуатацию телекоммуникационные услуги 5G. По скорости интернета Вьетнам в 2024 году занял 37-е место, поднявшись на 7 позиций по сравнению с 2023 годом. Введена в эксплуатацию ещё одна международная подводная оптическая кабельная линия, самая длинная в истории.

Электронная коммерция продолжает активно расти (достигнув 28 млрд долларов США в 2024 году, увеличившись на 36%). Безналичные платежи широко распространены (средний годовой темп роста составляет 57%).

Отрасль ИКТ развивается достаточно успешно (выручка в 2024 году достигнет 152 млрд долларов США, увеличившись на 10,9%). В полупроводниковой промышленности выручка составляет 18,7 млрд долларов США, в ней задействовано 50 предприятий по разработке микросхем и 6 тыс. инженеров-конструкторов. Выручка от услуг в области программного обеспечения и информационных технологий резко возрастет (выручка в 2024 году достигнет 18 млрд долларов США, увеличившись на 38,5%).

Многие ведущие мировые технологические корпорации инвестируют и расширяют свои инвестиции во Вьетнаме (Marvell — проектирование микросхем; NVIDIA — исследования и разработки; SK Hynix — производство памяти).

Активно и эффективно реализуется работа по расширению базы сбора и управления налогами, а также электронных счетов-фактур, что способствует увеличению доходов государственного бюджета и обеспечению национального финансового равновесия; резко возросли налоговые поступления от деятельности в сфере электронной коммерции (в 2024 году они составят 116 триллионов донгов, увеличившись на 19,5%).

В-четвертых, реализация Проекта 06 активно продвигается и распространяется, принося практические результаты людям и предприятиям, укрепляя социальное управление и служа социально-экономическому развитию.

Была проведена работа по совершенствованию национальной базы данных о населении, что принесло практические результаты (завершение выдачи 100% удостоверений личности со встроенным чипом для граждан, имеющих на это право; активация более 61 миллиона учетных записей электронной идентификации; предоставление 40 утилит в приложении VNeID, что на 27 утилит больше, чем в 2023 году; очистка данных о 45,7 миллиона водительских удостоверений).

Онлайн-государственные услуги, обслуживающие население и предприятия, постоянно совершенствуются, постепенно создавая профессиональную и современную администрацию (развернуто 58/76 основных онлайн-государственных услуг; можно использовать 200 административных процедур для сокращения количества документов).

Интегрированы Электронная медицинская книжка и Электронные медицинские карты с информацией о более чем 15,5 миллионах граждан; введена в эксплуатацию Система координации медицинских данных (в которой 142 медицинских учреждения в 29 населенных пунктах используют Электронные медицинские карты). Более 2,7 миллиона получателей полисов получают пособия по социальному обеспечению, а 79,2% населения получают пенсии и пособия социального страхования через счета.

В-пятых, Вьетнам добился значительного прогресса в международных рейтингах цифровой трансформации. Индекс развития электронного правительства в 2024 году поднялся на 15 позиций, заняв 71/193 место. Глобальный индекс инноваций в 2024 году поднялся на 2 позиции, заняв 44/133 место. Глобальный индекс кибербезопасности в 2024 году поднялся на 8 позиций, заняв 17/194 место.

От имени руководителей правительства премьер-министр высоко оценил усилия, попытки и достижения министерств, отраслей и местных органов власти, решительное руководство членов предыдущих руководящих комитетов правительства, важный вклад Народных сил общественной безопасности, консенсус, поддержку и активное участие народа и бизнеса.

Кроме того, Премьер-министр указал на недостатки, ограничения и медленный ход выполнения задач, в частности, на то, что 5 указов издаются с опозданием; многие задачи в программах, планах и проектах по-прежнему отстают от графика и не изменяются.

Цифровая трансформация не получила должного развития, соответствующего её потенциалу и преимуществам, и не стала движущей силой экономического роста. В настоящее время лишь около 30% предприятий применяют цифровые технологии в производственной и коммерческой деятельности. В отдалённых районах по-прежнему существуют трудности с доступом к Интернету.

Административной реформе не уделяется должного внимания, координация между министерствами, ведомствами и органами местного самоуправления местами и в отдельных случаях осуществляется медленно и неэффективно. Сокращение и упрощение административных процедур по-прежнему осуществляются медленно; качество предоставления государственных услуг в электронном виде остаётся невысоким (уровень предоставления государственных услуг в электронном виде на Национальном портале государственных услуг достиг лишь 69,5% при целевом показателе на 2024 год не менее 80%, уровень оцифровки материалов и результатов рассмотрения административных процедур достиг лишь 63,4% при целевом показателе на 2024 год не менее 80%).

Кадровые ресурсы для науки и технологий, инноваций, цифровой трансформации, административной реформы и реализации Проекта 06 пока не удовлетворяют спросу с точки зрения количества, качества, распределения, рабочего отношения и профессиональной этики; отсутствует механизм государственно-частного партнерства в мобилизации ресурсов...

По словам премьер-министра, вышеупомянутые недостатки и ограничения обусловлены объективными и субъективными причинами, но субъективные причины в основном связаны с тем, что в некоторых министерствах, отраслях и на местах не повышена роль руководителей, не соблюдаются строгая дисциплина и порядок, отсутствует эффективная координация между агентствами и подразделениями.

Формирование крупных стратегических технологических предприятий

Относительно будущей ориентации премьер-министр четко изложил пять точек зрения и руководящих мыслей:

Во-первых, административная реформа и развитие науки и техники, инноваций и цифровой трансформации тесно связаны, содействуют и поддерживают друг друга, делая людей и бизнес центром и субъектом.

Во-вторых, административная реформа, наука и технологии, инновации и цифровая трансформация — это объективные требования, стратегический выбор, главные приоритеты, которые «должны быть выполнены».

В-третьих, «Партия руководит, Правительство едино, Национальная Ассамблея согласна, Народ поддерживает, Отечество ожидает, затем только обсуждайте и действуйте, не отступайте»; делайте всё сосредоточенно, не распыляйтесь, не халтурьте, делайте каждое дело как следует, делайте каждое дело до конца.

В-четвертых , решительно изменить подход государства к отказу от пассивного принятия и решения административных процедур и переходу к активному и проактивному обслуживанию людей и предприятий.

В-пятых , похвала и критика должны быть четкими, своевременными, уместными и эффективными.

Наряду с пятью точками зрения и руководящими идеями, определены три важные задачи для всех уровней, секторов, территорий и субъектов: (1) внедрение и продвижение национальной цифровизации; (2) сокращение и упрощение административных процедур без ограничений, с максимальной отдачей; (3) развитие всеобъемлющего цифрового гражданства. Суть в том, что «аппарат должен быть оптимизирован, данные должны быть взаимосвязаны, а управление должно быть интеллектуальным».

Наряду с этим существуют три ключевые задачи, как немедленные, так и долгосрочные : (1) совершенствование открытого института в ближайшем будущем, предложение Национальной ассамблее использовать один закон для внесения поправок во многие законы; (2) развитие инфраструктуры должно быть плавным, содействовать развитию покрытия 5G, оптоволоконных кабельных систем, спутников, особенно баз данных; (3) все уровни, отрасли, населенные пункты, предприятия, образовательные и учебные учреждения должны разрабатывать и внедрять планы обучения кадров (от популярного цифрового образования до продвинутого, профессионального, высококачественного).

Указав на три конкретные задачи, на которых необходимо сосредоточиться , премьер-министр поручил: (1) обработку административных документов и особенно административных процедур в цифровой среде; (2) продвижение и популяризацию безналичных платежей с конкретной дорожной картой по улучшению ситуации; (3) продвижение электронного сбора налогов, применение электронных счетов-фактур, генерируемых с помощью кассовых аппаратов, особенно для продуктов питания и розничных услуг.

Что касается развития науки и технологий, инноваций и цифровой трансформации, премьер-министр поручил разработать и обнародовать Национальную программу стратегического развития технологий и промышленности, включая развитие системы научно-исследовательских и испытательных центров, ключевых национальных лабораторий, уделяющих особое внимание стратегическим технологиям.

Разработать проект по формированию крупных отечественных стратегических технологических предприятий для развития цифровой инфраструктуры, цифровых человеческих ресурсов, цифровых данных, стратегических технологий и сетевой безопасности.

Разработать и представить премьер-министру проект создания Стратегического инвестиционного фонда развития промышленности. Разработать Программу развития цифрового правительства и внедрить безбумажный документооборот, осуществлять управление и администрирование в электронной среде на основе данных.

С вводом в эксплуатацию Национального центра обработки данных в 2025 году министерства, отрасли и местные органы власти создадут собственные базы данных; вскоре откроются площадки для торговли цифровыми данными; будут способствовать развитию систем передачи данных через спутник; будут проложены высокоскоростные широкополосные оптические кабели...

В рамках административной реформы премьер-министр поручил продолжить работу по содействию предоставлению, повышению качества и эффективности онлайн-предоставление государственных услуг, связанных с организацией административных подразделений, а также предотвращению перегрузки. Необходимо содействовать сокращению и упразднению административных процедур; изменить статус предоставления государственных услуг с «запроса» на «проактивное» предоставление государственных услуг населению. К 2025 году 100% аэропортов, портов и пограничных пунктов будут использовать биометрические технологии и платформу VNeID.

Для содействия реализации Проекта 06 премьер-министр поручил строго следовать Директиве № 07/CT-TTg, разработать план реализации, иметь конкретные решения, подробную дорожную карту, обеспечить «четких людей, четкую работу, четкое время, четкие обязанности, четкие результаты», закрепив ответственность за каждым конкретным учреждением и лицом.

Министерствам и ведомствам предстоит сократить объемы досье по 324 административным процедурам, включив в них информацию на бумажных носителях и интегрировав ее в электронные учетные записи; завершить эту работу необходимо во втором квартале 2025 года.

Населенные пункты в срочном порядке завершают оцифровку данных гражданского состояния и данных о земле, активно изучают планы по повторному использованию оцифрованных данных для упрощения 200 административных процедур, находящихся в их ведении (10 населенных пунктов: Биньзыонг, Донгнай, Ба Риа - Вунгтау, Хошимин, Бакзянг, Ханам, Намдинь, Куангнам, Куангнгай, Кханьхоа использовали данные о земле при обработке процедур регистрации по месту жительства).

Источник: https://thoidai.com.vn/thu-tuong-khong-co-gioi-han-trong-cat-giam-thu-tuc-hanh-chinh-211425.html