Утром 5 ноября премьер-министр Фам Минь Чинь провел национальную онлайн-конференцию по оценке результатов 10 месяцев реализации Директивы премьер-министра № 01/CT-TTg от 3 января 2023 года об усилении мер по предупреждению и тушению пожаров (PCCC) в новых условиях.

Конференция проводилась в режиме онлайн между Центральным аппаратом правительства и Центральными аппаратами 63 народных комитетов провинций и городов центрального подчинения, а также более 700 народных комитетов районов и городов по всей стране.

В конференции приняли участие заместитель премьер-министра Чан Луу Куанг; Министр, руководитель канцелярии правительства Тран Ван Сон; руководители министерств, отраслей, центральных агентств, государственных хозяйственных объединений, хозяйственных ассоциаций; Председатели народных комитетов провинций и городов республиканского подчинения, председатели народных комитетов районов и коммун, а также представители соответствующих ведомств.

На конференции делегаты сосредоточились на оценке достигнутых результатов, особенно незавершенной работы, недостатков, ограничений, несоответствий и трудностей, выяснении причин, извлечении уроков для принятия кардинальных, кардинальных и осуществимых решений по повышению эффективности и результативности государственного управления профилактикой и тушением пожаров и спасательными работами, имея в виду высшую цель — обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества людей и предприятий.

Завершая конференцию, премьер-министр Фам Минь Чинь высоко оценил работу Министерства общественной безопасности за прекрасную подготовку содержания и программы конференции; В докладе откровенно и всесторонне оценивалась ситуация, результаты, ограничения, недостатки и трудности, указывались причины и на этой основе предлагались задачи и решения на ближайшее время. Делегаты обсудили, проанализировали и высказали множество мнений, благодаря которым мы можем увидеть всю картину этой работы.

Премьер-министр поручил ведомствам учесть мнения, дополнить и представить выводы премьер-министра для обнародования после конференции.

Подчеркнув некоторые моменты, премьер-министр указал на руководящие точки зрения в этой работе. Соответственно, XIII съезд Национальной партии постановил: «Сосредоточение внимания на безопасности является одним из важнейших факторов в жизни людей». Необходимо продолжать глубоко понимать руководящие позиции партии и государства по предотвращению и тушению пожаров, включая Директиву 47-CT/TW Секретариата и Директиву 01/CT-TTg Премьер-министра.

Всегда четко определять место, роль и значение противопожарных и аварийно-спасательных работ как важной задачи в процессе социально-экономического развития, чтобы иметь правильную, своевременную и адекватную политику и стратегию. Необходимо инновационное мышление, осведомленность, методы и способы организации и осуществления работ по предупреждению и тушению пожаров. Работа по профилактике и тушению пожаров должна осуществляться под руководством партии и руководства государства, с упором на мобилизацию объединенных сил всей политической системы и участие всего населения. Люди и предприятия должны быть определены как цель, центр, субъект, движущая сила и ресурс в предотвращении и тушении пожаров и спасании. Конечная цель — счастье и процветание народа.

Пожарно-спасательные работы направлены на обеспечение наивысшего уровня безопасности людей и общества в целом, минимизацию последствий и ущерба, причиняемого пожарами, взрывами, инцидентами и авариями.

Мобилизация 3 миллионов домохозяйств для открытия второго аварийного пути эвакуации

Что касается достигнутых результатов, то в докладах и мнениях на Конференции было отмечено, что за прошедшее время все уровни, сектора и местности, ядром которых являются силы общественной безопасности, серьезно восприняли и решительно выполнили указания Партии, Национального собрания, Правительства и Премьер-министра по предотвращению и тушению пожаров, особенно указания Генерального секретаря Нгуен Фу Чонга, что дало некоторые первоначальные положительные результаты.

В частности, активно исследовал и консультировал по вопросам принятия системы правовых документов и директивных документов в качестве политической и правовой основы для профилактики и тушения пожаров и спасательных работ. Проактивно исследовал, анализировал, оценивал, прогнозировал ситуацию, выявлял цели и объекты повышенного риска, на которых необходимо сосредоточить внимание при управлении пожарной безопасностью и инспектировании. Проведено комплексное обследование и проверка 100% многоквартирных домов, многоквартирных домов, объектов аренды с высокой плотностью населения, а также домов, совмещенных с производственными и хозяйственными помещениями, где существует опасность пожара и взрыва.

Усилить пропаганду, обучение и руководство по предупреждению и тушению пожаров, используя различные и практические формы. Существует множество эффективных моделей и инициатив, в рамках которых создано более 40 тысяч моделей межсемейных бригад пожарной безопасности; около 50 тысяч моделей пожарных частей; мобилизовали более 11 миллионов домохозяйств для оснащения огнетушителями, 3 миллиона домохозяйств для открытия вторых аварийных выходов...

Проверки и пресечение нарушений правил пожарной безопасности и тушения пожаров и спасательных работ проводятся более жестко, без каких-либо исключений. Проверки пожарной безопасности были проведены почти на 190 000 предприятиях; Выявлено 67 000 недостатков и рекомендованы меры по их устранению; принято решение о привлечении к ответственности за административные правонарушения более чем в 8500 случаях.

Полиция, в которой основной силой является пожарно-спасательная полиция, играет ключевую роль в профилактике пожаров и спасании (более 60 000 офицеров и солдат были мобилизованы для организации спасательных работ при более чем 2000 пожарах, взрывах, инцидентах и ​​несчастных случаях; десятки офицеров и солдат погибли или получили ранения при исполнении служебных обязанностей)...

В частности, был ограничен ущерб от пожаров, взрывов, инцидентов и аварий, что позволило спасти около 900 человек; Сохранено имущество стоимостью в тысячи миллиардов донгов и спасено от пожаров имущество на сумму около 270 миллиардов донгов.

От имени правительства премьер-министр высоко оценил усилия и результаты, достигнутые министерствами, отраслями, местными органами власти и функциональными силами в области противопожарной и спасательной работы за последнее время, способствуя созданию безопасной и надежной среды для людей, спокойствия жизни и социально-экономического развития.

Однако, помимо достигнутых результатов, премьер-министр подчеркнул, что нам необходимо серьезно отнестись к противопожарной профилактике и спасательным работам, поскольку еще имеется много недостатков, ограничений и слабых мест, которые необходимо срочно и решительно преодолеть.

Руководство, направление и реализация противопожарных и спасательных работ в некоторых местах порой оказываются неэффективными. Также имеет место ситуация неэффективного управления, допускающего строительство объектов, не соответствующих правовым нормам, не обеспечивающих нормы пожарной безопасности и пожаротушения...

Проверки, расследования и пресечения нарушений правил пожарной безопасности и охраны труда не являются строгими; Санкции недостаточно сильны для сдерживания, что приводит к промедлению и длительному неисправлению нарушений. Пожар в малоквартирном жилом доме в районе Кхыонгдинь в Ханое выявил множество пробелов, недостатков и нарушений в государственном управлении профилактикой и тушением пожаров, а также в порядке строительства.

Эффективность распространения законов о предотвращении и тушении пожаров, спасательных работах, навыках реагирования на инциденты, эвакуации... по-прежнему ограничена. Учебных учений и тренировок по профилактике пожаров и спасательным работам по-прежнему немного, они непрактичны и не приближены к реальной ситуации.

Некоторые руководители учреждений, домовладельцы и граждане не осознают важности профилактики и тушения пожаров; Непринятие мер по обеспечению пожарной безопасности, оснащение необходимым противопожарным, эвакуационным и аварийно-спасательным оборудованием; по-прежнему субъективен, небрежен в использовании огня и источников тепла; Отсутствие навыков эвакуации при пожаре или взрыве. Некоторые министерства и ведомства медленно выполняют поставленные задачи, не обеспечивая прогресса и не имея конкретных результатов.

Премьер-министр указал на следующие основные причины: партийные комитеты всех уровней в некоторых местах и ​​в некоторые периоды не уделяли должного внимания и ослабляли свое руководство и направление в работе по профилактике и тушению пожаров; Государственному управлению учреждениями порой не хватает строгости и эффективности; Эффективность пропагандистской и мобилизационной работы по повышению осведомленности, ответственности и навыков людей все еще низкая; Институциональное и правовое совершенствование по-прежнему ограничено, а мониторинг, проверка и рассмотрение нарушений порой не являются строгими; Эффективность тесной координации для создания объединенной силы все еще не высока.

Премьер-министр поручил министрам, руководителям ведомств министерского уровня, председателям народных комитетов провинций и городов серьезно изучить опыт, усовершенствовать руководство и направление противопожарных и спасательных работ, а также повысить эффективность этой работы в ближайшее время.

Считайте это регулярной, постоянной задачей.

Прогнозируется, что в ближайшее время ситуация с пожарами, взрывами, инцидентами и авариями будет продолжать развиваться сложно, особенно в жилых районах, многоэтажных домах и многих квартирах; Предприятия, предоставляющие услуги аренды, проживания, совмещенные с производством и оказанием услуг; рынки, торговые центры, высотные здания, промышленные парки, объекты с большим скоплением людей; Многие изношенные сооружения и инфраструктуры не соответствуют стандартам и нормам противопожарной безопасности и пожаротушения, но не могут быть отремонтированы немедленно. Наша страна является развивающейся страной, экономика находится на переходном этапе, стартовала с самой низкой точки, много работы, высокие требования, но ресурсы и возможности реагирования ограничены по сравнению с потребностями развития.

Премьер-министр потребовал от руководителей министерств, отраслей и местных администраций проявить истинную заинтересованность, ответственность и сосредоточиться на решительной и эффективной реализации ключевых задач; Продолжать тщательно и эффективно выполнять директивы партии, Национального собрания, правительства, премьер-министра, особенно директивы Генерального секретаря Нгуен Фу Чонга по усилению работы по профилактике и тушению пожаров. Укрепить руководство партийных комитетов и государственного управления на всех уровнях, сделав его более строгим, действенным и эффективным, считая это регулярной и постоянной задачей.

Продолжать содействовать информированию, пропаганде, мобилизации и руководству с целью повышения осведомленности, ответственности и навыков людей и предприятий в области предотвращения пожаров и спасания для защиты себя и общества. Кадры, государственные служащие и члены партии должны быть образцовыми в выполнении правил профилактики и тушения пожаров. Воспроизведение современных моделей и примеров предотвращения и тушения пожаров.

Мобилизовать объединенные силы всей политической системы, мобилизовать ресурсы, включая социальные, для инвестиций в инфраструктуру, средства предотвращения и тушения пожаров, спасательные операции и оказание помощи, чтобы удовлетворить потребности в случае возникновения инцидентов.

Сосредоточение внимания на совершенствовании политики, законов, стандартов и технических регламентов по предупреждению пожаров, спасанию и оказанию помощи в соответствии с социально-экономическим развитием. Укрепление синхронной и эффективной координации между основными силами и связанными с ними структурами; Повысить эффективность правоохранительных органов и ответственность руководителей.

Ужесточить дисциплину; Повысить эффективность и результативность государственного управления строительством, профилактикой и тушением пожаров, электроэнергетикой, незамедлительно устранить пробелы и недостатки. Продолжайте регулярно проверять, инспектировать и устранять нарушения, никаких запрещенных зон, никаких исключений. Любые имеющиеся нарушения закона должны быть переданы в инспекционные, экспертные и следственные органы для проверки, разъяснения и строгого рассмотрения.

Сосредоточьтесь на эффективной профилактике, это главная задача, которую необходимо выполнять регулярно и непрерывно. Подготовительная работа должна быть тщательной и методичной. Мероприятия по тушению пожаров, спасанию и оказанию помощи должны быть профессиональными и современными, навыки тушения пожаров и эвакуации должны быть улучшены.

Сосредоточение внимания на повышении потенциала сил по предупреждению и борьбе с пожарами, ядром которых являются силы пожарной полиции; усилить силы в жилых районах и на объектах. Создать тесный и эффективный механизм координации между пожарными и спасательными силами. Сосредоточение внимания на инвестировании и строительстве объектов и логистики для пожарной полиции и спасательных служб. Содействовать научным исследованиям, применению достижений науки и техники, производству противопожарного, спасательного оборудования и транспортных средств.

Сосредоточение внимания на устранении трудностей и препятствий для людей и предприятий в вопросах предупреждения и тушения пожаров (Телеграмма № 220/CD-TTg); необходимо вести прямой диалог, понимать ситуацию, чтобы находить решения; не создавайте проблем, трудностей. Не легализуйте нарушения, но должны быть решения, обеспечивающие права людей и предприятий.

Продолжить проведение всеобщего обследования многоквартирных жилых домов, многоквартирных домов, объектов аренды с высокой плотностью населения, домов, совмещенных с производственными и хозяйственными постройками, где существует опасность пожара и взрыва, в ходе которого необходимо классифицировать и конкретно оценить каждую группу имеющихся нарушений правил строительства, профилактики и тушения пожаров, электроснабжения для принятия соответствующих мер.

Срочно разработать и завершить множество конкретных нормативных актов

Поставив конкретные задачи министерствам, отраслям и местностям, Премьер-министр поручил Министерству строительства в срочном порядке доработать стандарты индивидуального жилья – общие требования к проектированию (до 31 декабря 2023 года); Постановление заменяет Постановление 117/2007/ND-CP о производстве, поставке и потреблении чистой воды, в котором конкретно оговариваются требования к противопожарному водоснабжению в промышленных парках, городских зонах и густонаселенных районах (во втором квартале 2024 года).

Усиление управления планированием строительства, градостроительством и заказом на строительство; Организовывать комплексные проверки деятельности по управлению строительством многоэтажных, многоквартирных индивидуальных жилых домов, своевременно выявлять и строго пресекать нарушения, а также рассматривать и привлекать к ответственности организации и лиц, допустивших халатность в управлении строительным заказом.

В целях усиления управления рисками Минпромторг в срочном порядке дорабатывает законопроект о внесении изменений и дополнений в Закон «Об электроэнергетике», в том числе внося положения о безопасном использовании электроэнергии после счетчика, конкретизируя обязанности органов управления, организаций и граждан. Координировать проверку предприятий и складов химических веществ с высоким риском возникновения пожара и взрыва в жилых районах и местах массового скопления людей, а также эвакуировать людей, обеспечивая безопасные условия для предотвращения пожаров и проведения спасательных работ.

Министерство образования и профессиональной подготовки в срочном порядке интегрирует знания и навыки по предупреждению пожаров и спасанию в учебную программу, внеклассные мероприятия и практику в образовательных учреждениях; Содействовать пропаганде и обучению студентов знаниям и навыкам по предупреждению пожаров и спасанию. Исследовать и дополнить специализированные знания по предупреждению и тушению пожаров учебными программами техникумов со строительными специальностями.

Министерство информации и коммуникаций продолжает давать указания информационным агентствам и газетам по усилению пропагандистской работы в средствах массовой информации в целях повышения бдительности людей и оперативного реагирования на пожары и взрывы. Вьетнамское телевидение, «Голос Вьетнама» и Вьетнамское информационное агентство увеличивают время, уделяемое пропаганде и предупреждению людей об осведомленности, знаниях и навыках предотвращения пожаров и взрывов, а также эвакуации.

Министерство планирования и инвестиций и Министерство финансов должны обобщить и представить в компетентные органы отчеты о рассмотрении и распределении государственного инвестиционного капитала для обеспечения противопожарных и аварийно-спасательных работ в соответствии с нормативными актами; Обратите внимание на баланс по реализации Плана развития инфраструктуры по предупреждению и тушению пожаров на период 2021–2030 гг.

Министерство культуры, спорта и туризма рассматривает, оценивает и предлагает поправки к указу 54/2019/ND-CP, включая поправки к правилам выдачи лицензий на ведение бизнеса в сфере караоке и дискотек, которые должны быть завершены в 2023 году.

Министерство сельского хозяйства и развития села разрабатывает и дополняет правила и стандарты по предупреждению и тушению лесных пожаров; Координировать работу с министерствами, ведомствами и местными органами власти по усилению работы по профилактике и борьбе с лесными пожарами; Применение технологий для предупреждения и раннего обнаружения рисков лесных пожаров.

Министерство транспорта выпустило циркуляр о внесении изменений и дополнений в сектор автомобильного транспорта, который включает инструкции по навыкам предотвращения пожаров и взрывов, управлению и реагированию на инциденты и аварии в содержание программ обучения водителей.

Министерство общественной безопасности в срочном порядке завершает подготовку досье с предложением о разработке Закона о предупреждении и тушении пожаров и спасательных работах и ​​связанных с ним постановлений; Взаимодействие с министерствами и ведомствами по пересмотру и внесению изменений в нормативные акты по предупреждению и тушению пожаров, стандарты и технические регламенты для обеспечения последовательности их реализации. Руководство строгим выполнением процедур и правил по утверждению и приемке проектов по предупреждению и тушению пожаров; Управлять и проверять пожарную безопасность и спасательные работы в духе строгости, открытости, прозрачности, борьбы с коррупцией, негативом и притеснениями, обеспечивая содержание, а не формальность.

Народные комитеты провинций и городов центрального подчинения должны руководить проведением общего обзора и проверки пожарной безопасности, оценкой, классификацией и предоставлением немедленных и долгосрочных решений для обеспечения предотвращения пожаров и взрывов, а также минимизации ущерба и последствий, вызванных пожарами и взрывами (завершение в декабре 2023 года). Продолжать решительно осуществлять государственное управление профилактикой и тушением пожаров, а также спасательными работами с целью предотвращения, отражения и, в конечном итоге, прекращения пожаров, которые приводят к особенно серьезным последствиям.

Населенные пункты координируют свои действия с Министерством общественной безопасности для эффективной реализации Плана развития инфраструктуры по предотвращению и борьбе с пожарами на период 2021–2030 гг. с перспективой до 2050 года, обеспечивая согласованность и синхронизацию с 10-летней Стратегией социально-экономического развития на 2021–2030 гг. и Планом социально-экономического развития населенного пункта.

Сразу после этой конференции премьер-министр поручил министерствам, отраслям и местным органам власти тщательно изучить и решительно и серьезно реализовать план, обеспечив безопасность жизни и здоровья людей, способствуя защите национальной безопасности, поддержанию общественного порядка и безопасности, а также развитию социально-экономической сферы.