Ранее, во второй половине дня 16 октября, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха посетил и поддержал владельцев рыболовецких судов и рыбаков в рыболовном порту Сонгдок (город Сонгдок, уезд Чан Ван Тхой, провинция Камау), а также ознакомился с ситуацией по соблюдению правил борьбы с ННН-промыслом.

Заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха подчеркнул, что отмена «желтой карточки» ННН-промысла поможет вьетнамской рыбной промышленности устойчиво развиваться, участвовать в активной интеграции и избегать технических и торговых барьеров при экспорте на крупные рынки, такие как Европа.

Проблемы, поднятые в «желтой карточке» ННН-промысла, включают недостатки в правовой системе, управлении, осведомленности рыбаков, а также истощение рыбопромысловых угодий.

Местным лидерам необходимо быть откровенными, честными, научными и непредвзятыми, чтобы точно оценить и выяснить причины, по которым спустя 7 лет «желтая карточка» за ННН-промысел не была снята, и по-прежнему существует потенциальный риск все более серьезных нарушений, чрезвычайно изощренных и даже транснационального характера.

«Нам необходимо найти комплексное решение, чтобы не только отменить «желтую карточку», но и повысить эффективность эксплуатации, одновременно защищая и развивая морские ресурсы в рыболовных угодьях», — заявил вице-премьер, подчеркнув, что если рыбаки продолжат выходить в море, а рыболовные угодья будут истощаться, то проблема ННН-промысла не может быть полностью решена.

Поэтому роль государства очень важна в планировании, оценке запасов рыбных ресурсов, определении сезона, районов эксплуатации в течение года и количества работающих рыболовных судов, тем самым имея механизмы и политику, направляющие и поддерживающие рыбаков в инвестировании в производство или смене карьеры.

«Министерства, отрасли и местные органы власти должны подходить к проблеме практически. Если они говорят об этом, они должны это делать. Предлагаемые меры должны быть четкими, прозрачными, методичными и иметь научное мышление, основанное на практическом опыте; то, что могут сделать местные органы власти, и вопросы, которые требуют центральной поддержки с точки зрения ресурсов, механизмов и политики», - сказал вице-премьер.

Некоторые задачи по борьбе с нарушениями выполняются медленно

Заместитель министра сельского хозяйства и развития сельских районов Фунг Дык Тиен сообщил, что, помимо достигнутых результатов, по-прежнему существуют некоторые задачи по борьбе с ННН-промыслом, которые решаются медленно.

В частности, ситуация с рыболовными судами, незаконно занимающимися добычей морепродуктов в иностранных водах, продолжает оставаться сложной. С начала 2024 года иностранными государствами были арестованы и подвергнуты обработке 61 судно/418 рыбаков, что на 12 судов/16 рыбаков больше, чем за аналогичный период 2023 года (49 судов/402 рыбака). Власти страны обнаружили, арестовали и взяли под стражу 19 судов, нарушавших правила незаконной эксплуатации в иностранных водах.

Ситуация с незаконным рыболовством становится все более сложной, например: использование рыболовных судов длиной менее 15 м без оборудования VMS; преднамеренное отключение VMS при работе вблизи приграничной зоны; или преднамеренная отправка или транспортировка оборудования VMS на других рыболовных судах.

Реализация положений о регистрации и лицензировании рыболовной деятельности еще не завершена, поскольку только 89% рыболовных судов зарегистрированы и обновлены в национальной базе данных рыболовства; Процент действительных лицензий на рыбную ловлю составляет всего около 74,1%.

В настоящее время в стране по-прежнему насчитывается 9322 судна категории «3 нет» (незарегистрированные, непрошедшие проверку, нелицензированные). По-прежнему часто встречаются ситуации купли-продажи, передачи и смены собственника рыболовных судов без проведения процедур снятия с учета и перерегистрации рыболовных судов внутри провинции и между провинциями.

В настоящее время вся страна может контролировать и надзирать только за примерно 40% деятельности рыболовных судов, заходящих в порты и выходящих из них, и около 30% производства продукции водного промысла контролируется через порты; В некоторых регионах, например, в провинциях Куангбинь, Куангнинь, Хайфон, Нгеан, выход выловленной продукции аквакультуры составляет менее 5%.

Случаи, когда рыболовные суда нарушают правила в неположенном районе, происходят часто и в больших количествах; особенно в северных провинциях, таких как Тай Бинь, Нге Ан, Ха Тинь... и провинциях с большим количеством траулеров, таких как Бен Че, Тьензянг, Бинь Туан, Кьензянг, Камау, Ба Риа-Вунгтау...

По-прежнему сохраняется ситуация, когда рыболовные суда, не соответствующие условиям, все равно заходят в порты и выходят из них для участия в рыболовной деятельности; Во многих местах рыболовные суда по-прежнему не причаливают для выгрузки добытой продукции водного промысла.

Правоохранительные органы и борьба с ННН-нарушениями по-прежнему находятся на очень низком уровне, непоследовательны и неравномерны в разных местностях; В случаях, когда местное самоуправление принимает строгие меры, рыболовные суда с признаками нарушений ННН-промысла перемещаются в места, не находящиеся под строгим контролем и надзором со стороны властей, для швартовки в портах для выгрузки морепродуктов, для входа в порты и выхода из них, а также для входа в порты и выхода из них для ведения рыболовной деятельности.

Уровень штрафов по-прежнему очень низок по сравнению с общим числом выявленных нарушений, особенно в случаях незаконной эксплуатации, нарушений оборудования VMS, пересечения морских границ, нарушений незаконной эксплуатации, нарушений журналов эксплуатации и т. д.

Полностью обрабатывать суда категории «3 нет», строго контролировать суда длиной менее 15 м

Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов рекомендует сосредоточить ресурсы на предотвращении и пресечении незаконного промысла в иностранных водах, особенно в провинциях Кьензянг, Камау, Биньдинь и т. д.

Населенным пунктам в срочном порядке завершить работу по управлению флотом, его регистрации, осмотру, выдаче лицензий на ловлю рыбы, маркировке рыболовных судов, а также тщательной обработке рыболовных судов категории «3 нет»; осуществлять строгий контроль за входящими и выходящими из портов рыболовными судами, контролировать выход продукции из добытых водных животных; Срочно и серьезно внедрить электронную систему прослеживаемости (eCDT); Решительно пресекать преступные действия по легализации документов для экспортных поставок на европейский рынок.

На встрече делегаты обменялись опытом и рекомендовали немедленные действия: четко определить обязанности по управлению операциями рыболовных судов в рыболовных портах и ​​в море; оказывать поддержку судовладельцам в приобретении оборудования VMS; Управление качеством оборудования VMS; Управление судами, действующими в неправильном районе, по неправильному маршруту...

Председатель Народного комитета провинции Тьензянг Нгуен Ван Винь заявил, что уголовное преследование ряда нарушений, связанных с ННН-промыслом, оказало значительное влияние на сознание и мышление судовладельцев и рыбаков. Однако заместитель председателя Народного комитета провинции Камау Ле Ван Су предложил добавить некоторые конкретные виды деятельности, такие как ловля кальмаров и ловля тунца, для которых необходимо установить VMS, даже несмотря на то, что размер в 15 м недостаточен, как предписано.

Заместитель председателя Народного комитета провинции Биньдинь Нгуен Туан Тхань предложил ввести строгий контроль за рыболовными судами длиной менее 15 м, не требующий установки оборудования VMS; Существует отдел, специализирующийся на поддержке и предоставлении информации о рыболовных судах, захваченных в иностранных водах, чтобы у местных властей была основа для решения этих вопросов на национальном уровне.

Что касается управления рыболовными судами «3 нет», руководители провинций Бенче и Камау заявили, что это является обязанностью местных органов власти; Национальному руководящему комитету рекомендуется провести одновременный обзор для классификации и тщательной обработки к концу ноября 2024 года. Заместитель председателя Народного комитета провинции Камау Ле Ван Су поделился своим опытом создания данных о рыболовных судах с высоким риском нарушений, связанных с ННН-промыслом, и объединения рыболовных портов для обмена информацией о входящих и исходящих рыболовных судах.

Представители Министерства общественной безопасности, Министерства иностранных дел, службы по контролю за рыболовством и пограничной охраны провинции Камау обсудили и разъяснили ряд местных рекомендаций, таких как предоставление информации о задержанных за рубежом рыболовных судах; управление деятельностью рыболовных судов в море; Контролировать заходящие и выходящие из портов рыболовные суда, принимать уголовные меры против нарушений, связанных с ННН-промыслом...

Генерал-лейтенант Фам Труонг Сон, заместитель начальника Генерального штаба, заявил, что самое главное — строго контролировать рыболовные суда непосредственно в порту. Местные органы власти, армия и полиция должны быть единым блоком, с четкими и конкретными задачами для каждой функциональной силы: от пропаганды до контроля и мониторинга деятельности рыболовных судов и пресечения нарушений, по принципу «один человек отвечает за одну работу».

Немедленно выполнять срочные задачи и решения

Завершая совещание, заместитель премьер-министра Чан Хонг Ха обратился к руководителям министерств, отраслей и местных органов власти с просьбой объединить усилия по повышению осведомленности и реализации мер по устранению «желтой карточки» ННН-промысла не только для участия в европейском рынке, но и для развития устойчивой рыбной отрасли, обеспечения долгосрочных выгод и средств к существованию, обеспечения безопасности жизни и имущества рыбаков и в то же время реализации основной политики партии и государства по развитию морской экономики, связанной с защитой суверенитета страны над морями и островами.

Вице-премьер указал на ряд серьезных недостатков и проблем, таких как: Невозможность полного контроля за рыболовными судами, особенно судами «3 нет»; Неясна ответственность властей за управление деятельностью рыболовных судов от устьев рек до рыболовных портов и в море; Правила управления и обращения с рыболовными судами и судовладельцами, которые нарушают правила и их реализацию, далеки от реальности; Установка и использование оборудования VMS не определяет четко обязанности поставщиков оборудования и услуг, а также судовладельцев.

Заместитель премьер-министра поручил министерствам, отраслевым и местным органам власти пересмотреть и серьезно реализовать Директиву № 32-CT/TW об усилении руководства партии в борьбе с ННН-промыслом и устойчивом развитии рыбохозяйственного сектора; Пересмотреть обязанности, методы руководства и направления реализации, «считать это приоритетной политической задачей».

Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов разъясняет недостатки, слабые стороны, причины, задачи и неотложные, немедленные решения по незаконному лову рыбы в иностранных водах без декларирования.

К ноябрю 2024 года местные органы власти должны завершить регистрацию и управление 100% рыболовных судов в этом районе, не оставив ни одного рыболовного судна с пометкой «3 нет».

Министерство национальной обороны, Министерство общественной безопасности и Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов координируют, оперативно связываются и обмениваются данными с местными органами власти и функциональными силами (пограничная охрана, надзор за рыболовством, береговая охрана, военно-морской флот) для использования базы данных о зарегистрированных рыболовных судах, интеграции с национальной базой данных о населении, а также о деятельности всех рыболовных судов в море.

Заместитель премьер-министра также прокомментировал координирующую роль сил по контролю за рыболовством в управлении рыболовными судами, работающими в море; Пересмотреть санкции для строгого пресечения нарушений, связанных с ННН-промыслом, особенно ответственность судовладельцев и капитанов, «приближенные к реальности, разумные, эмоциональные, ясные, прозрачные для сдерживания и предотвращения»…

Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов пересматривает административные процедуры проверки рыболовного оборудования и судов в духе «осуществимости, практичности, научности и обеспечения безопасности»; Исследовать и предложить механизмы и политику поддержки судовладельцев в приобретении и установке оборудования VMS; Предусмотрены санкции за действия по преднамеренному прерыванию сигналов или отправку или перевозку оборудования VMS на других рыболовных судах как акты посягательства на общественную собственность; Предоставление услуг по ремонту оборудования VMS в море.

Заместитель премьер-министра поручил Департаменту надзора за рыболовством организовать масштабную кампанию в сотрудничестве с правоохранительными органами по контролю всех рыболовных судов «3 нет» и рыболовных судов с удаленными регистрационными номерами.

Министерство общественной безопасности поручило полиции на низовом уровне координировать действия с сельскохозяйственным сектором, а также властями коммун и округов с целью проверки незарегистрированных рыболовных судов, обновления базы данных и их инспектирования.