По этому вопросу выступили д-р Тран Ань Туан, председатель Вьетнамской ассоциации административной науки; Член Президиума Центрального Комитета Вьетнамского Отечественного Фронта; Бывший заместитель министра внутренних дел дал интервью газете Dai Doan Ket.

ПВ: Сэр, какова ваша оценка Заключения 127-KL/TW (Заключение 127) Политбюро и Секретариата об объединении провинций и ликвидации промежуточных уровней?

Доктор Чан Ань Туан: Вопрос объединения провинций и сокращения уровней местного самоуправления был определен нашей партией несколько лет назад и включен в Резолюцию 27 (6-я Центральная конференция, 13-й семестр, 9 ноября 2022 г.) о продолжении строительства и совершенствования социалистического правового государства Вьетнама в новый период. В ходе нынешней революции по оптимизации организационного аппарата, слиянию провинций и ликвидации промежуточных уровней внедрение двухуровневой организации местного самоуправления позволит должным образом выполнить задачи и решения, изложенные в Резолюции 27, обеспечить упорядочение и реструктуризацию учреждений и организаций во всей политической системе в соответствии с целью «Утонченный — Экономный — Сильный — Эффективный — Действенный — Эффективный».

Содержание Заключения 127 Политбюро и Секретариата об объединении провинций и ликвидации промежуточных звеньев продемонстрировало дух скорости, компактности, решимости и эффективности с конкретными и ясными целями, требованиями, содержанием и ходом реализации, связывая задачи с обязанностями каждого партийного комитета, органа и подразделения. Ликвидация промежуточных звеньев осуществляется не только в государственном аппарате и местных органах власти, но и в учреждениях Вьетнамского Отечественного Фронта, общественно-политических организациях и массовых объединениях, которым партия и государство поручили выполнять задачи после слияний и объединений. Опыт многих стран мира, а также Вьетнама в 1976 году показывает, что слияния и консолидации направлены на оптимизацию аппарата, повышение эффективности национального управления и удовлетворение потребностей развития страны.

Поэтому можно утверждать, что Заключение 127 Политбюро и Секретариата является очень правильным и своевременным направлением, основой и фундаментом для объединения воли и действия, устранения препятствий или опасений по поводу объединения губерний и ликвидации промежуточных звеньев в революции для упорядочения организационного аппарата.

Учитывая многолетний опыт работы в Министерстве внутренних дел, как вы думаете, каким образом слияние повысит эффективность?

- Я считаю, что для того, чтобы слияние было эффективным, нужно многое сделать, но есть несколько основных вопросов, на которые нужно обратить внимание. Прежде всего необходимо выполнять указания партии. Центральному комитету необходимо принять резолюцию об объединении провинций, а Национальному собранию необходимо принять резолюцию для ее реализации; Повышать роль и ответственность партийных комитетов на всех уровнях, обеспечивая единство восприятия и действий для достижения целей развития. Во-вторых, необходимо обеспечить тесную координацию между ведомствами и организациями, которым поручены задачи при разработке планов слияния. В-третьих, наименование и «столица» административной единицы провинции после объединения должны быть унифицированы. В-четвертых, необходимо выстроить организационную структуру органов и организаций политической системы (партия, правительство, Вьетнамский Отечественный Фронт, общественно-политические организации и т. д.) в упорядоченном направлении. В-пятых, необходимо провести оценку и классификацию персонала и государственных служащих, чтобы отобрать и разместить их в новом аппарате, а также реализовать политику в отношении тех, кто не продолжает работать из-за объединения провинций. В-шестых, должен быть план использования и управления оборудованием, активами, штаб-квартирой, государственной собственностью и т. д., чтобы не было отходов после слияния. Это очень важные материалы, касающиеся политической основы, правовой базы, осведомленности, солидарности и работы, которую предстоит проделать. Короче говоря, если мы едины во взглядах, силе и сердце, то слияние принесет хорошие результаты. Когда местность развивается, а страна процветает в новую эпоху, это можно назвать успешным слиянием провинций.

Сэр, может ли объединение провинций сократить или изменить структуру социально-экономических регионов?

- Член Политбюро, секретарь Центрального Комитета партии, председатель Центрального Комитета Вьетнамского Отечественного Фронта До Ван Чиен на Конференции социальной критики проекта Национального генерального плана на период 2021-2030 годов с перспективой до 2050 года подчеркнул, что: Национальный генеральный план является высшим уровнем планирования в системе планирования Вьетнама. Генеральный национальный план на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года является чрезвычайно важным документом, совершенствующим общее пространство и сферы страны с долгосрочной перспективой. Это важная основа для планирования развития страны на ближайшие годы с целью обеспечения эффективности и устойчивости. Из этого следует, что объединение провинций должно быть тщательно изучено и увязано с общим планированием, региональным планированием... Только тогда можно будет обеспечить конечную цель объединения провинций для создания пространства развития. Благодаря слияниям создаются новые предпосылки, такие как содействие децентрализации и делегированию полномочий; оптимизировать аппарат; повысить качество кадрового состава и государственных служащих; открывая возможности для применения цифровых технологий и искусственного интеллекта в деятельности государственных органов. Тем самым повышается эффективность деятельности органов местного самоуправления, социально-экономического развития на местном, региональном и национальном уровнях в сочетании со стратегиями развития и планирования до 2030 года с видением до 2050 года. Поэтому путем слияния невозможно сократить или изменить структуру утвержденных социально-экономических регионов. Напротив, слияние провинций создает больше мотивации для содействия эффективной реализации стратегий развития в соответствии с генеральными планами, региональными планами и т. д.

Большое спасибо!

Доцент, доктор Буй Хоай Сон - постоянный делегат Комитета по культуре и образованию Национальной ассамблеи 15-го созыва:

Название должно обеспечивать историческую преемственность и отражать дух развития.

Повторное использование старых названий, таких как Ха Бак, Хай Хынг, Нам Ха... при объединении провинций является достойным вариантом, поскольку эти названия тесно связаны с историей, людьми и воспоминаниями многих поколений. Услышав эти названия, многие люди все еще вспоминают период развития, культурные и социальные особенности каждой местности. Если восстановить эти имена, они создадут ощущение близости и узнаваемости, и людям будет легче их принять, чем совершенно новое имя. Однако необходимо задать вопрос: подходят ли эти старые названия для настоящего и будущего? Общество сильно изменилось, каждая провинция и город после разделения развивались по-своему в экономике, культуре и даже в индивидуальном стиле бренда. Если вернуться к старому названию, это может вызвать ностальгические чувства, но будет ли оно действительно отражать идентичность новой земли?

Кроме того, если старые названия используются повторно, необходимо четко объяснить их значение. Его не следует восстанавливать просто ради известности, но необходимо гарантировать, что название по-прежнему будет иметь историческую и культурную ценность и сможет представлять всю местность после слияния. Многие топонимы во Вьетнаме связаны с давними традициями, отражающими географические особенности, жизненные привычки или духовные ценности, сформированные на протяжении многих поколений. Выбирая новое имя, подумайте, продолжит ли оно это наследие. Присвоение названий на основе древних названий и ранее существовавших мест может быть разумным направлением, если оно по-прежнему подходит для практики развития. Кроме того, по моему мнению, наименование новых провинций и городов во Вьетнаме в будущем должно соответствовать принципам, которые одновременно обеспечивают историческое наследие и отражают дух развития в новый период.

Х.Май (письменный)

Г-н Нгуен Тиен Динь - бывший заместитель министра внутренних дел, заместитель председателя Экономического консультативного совета (Центральный комитет Вьетнамского Отечественного фронта):

Укрепление условий для выполнения многих задач на уровне коммуны

При слиянии необходимо обеспечить механизмы и политику обучения и развития, а также другие механизмы и политику для мотивации кадров на уровне коммуны к выполнению многочисленных требований и задач в будущем. Далее, необходимо создать условия, помимо децентрализации, для кадров на уровне коммун, необходимо также увеличить инвестиции в условия, в которых они смогут выполнять свои децентрализованные и делегированные функции и задачи, такие как: финансы, бюджет, условия работы, штаб-квартира, машины и оборудование для внедрения цифровизации; другие факторы для удовлетворения требований.

Т. Нхунг (написано)