В последние годы управление и использование земельных ресурсов постепенно внедряются эффективно, что способствует развитию производства и бизнеса, внося вклад в социально-экономическое развитие страны. Однако реальность также показывает, что расточительство и нарушения в управлении и использовании государственных земель по-прежнему растут, что существенно влияет на работу по обеспечению бережливости и борьбе с расточительством, проводимую партией и правительством.

Закон о земле 2024 года, вступающий в силу с 1 августа 2024 года, содержит множество новых поправок и дополнений, включая положения об управлении и использовании государственных земель государственными учреждениями и государственными предприятиями.

Расточительство и нарушения в землепользовании

Политика и законы нашей партии и государства в отношении земли четко подтверждают, что земля принадлежит всему народу, а государство представляет собственника и осуществляет единообразное управление ею. В последние годы в целях социально-экономического развития страны многие земельные участки были переданы государственным организациям и предприятиям для реализации программ и проектов. Однако многие населенные пункты, после рекультивации земель и передачи их в пользование или аренду подразделениям и предприятиям, не реализуют ее, что приводит к расточительству и нарушениям в землепользовании.

Доктор Чан Конг Фан, член 15-го Национального собрания, постоянный вице-президент и генеральный секретарь Ассоциации юристов Вьетнама, прокомментировал: «Уровень дисциплины и порядка в управлении и использовании государственных земель, а также эффективность эксплуатации не высоки, все еще существует много недостатков, которые в значительной степени влияют на практику бережливости и борьбы с расточительством в последний период». В результатах мониторинга № 330/BC-ĐGS от 11 октября 2022 года Делегации тематического мониторинга Национального собрания 15-го созыва говорится, что Правительственная инспекция сообщила, что в период 2016-2021 годов по всей стране были выявлены нарушения на 63 200 гектарах земель, и рекомендовано восстановить 31 287 гектаров земель.

Причиной сложившейся ситуации является, прежде всего, то, что подразделения не уделили должного внимания и не сосредоточились на надлежащем выполнении положений Закона о земле, Закона об инвестициях и многих правовых документов, касающихся работы по предотвращению и борьбе с расточительством и использованию государственных земель. В частности, управление и использование земель во время и после акционирования государственных предприятий по-прежнему имеет много недостатков.

В частности, до проведения эквити во многих случаях планы землепользования не разрабатывались или разрабатывались и утверждались планы, не соответствующие планам жилищного и земельного строительства и землеустройства; пока еще не существует общедоступной информации, связанной с землей. После эквитизации земля по-прежнему используется не по назначению, остается неиспользованной, оспаривается и подвергается посягательствам; медленное завершение юридических процедур; Отвод земли, аренда земли, перевод права пользования землей без аукциона; изменение цели не в соответствии с планированием

Эксперты и землеустроители утверждают, что случаи незаконной передачи государственных земель продолжают иметь место, хотя в законодательстве имеется множество строгих положений, касающихся управления и использования государственных активов, особенно положений об управлении, эксплуатации и использовании государственных земель. Примечательно, что в последние годы в ходе инспекций и проверок власти обнаружили, что многие государственные земли незаконно передаются в собственность, превращая государственные земли в частные.

Типичным случаем является нарушение правил землепользования, произошедшее на предприятии Saigon Beer-Alcohol-Beverage Corporation (Sabeco). Между тем, ситуация с заброшенными штаб-квартирами и государственными землями или их ненадлежащим использованием, приводящим к образованию отходов, довольно распространена во многих населенных пунктах, особенно в крупных городах с большим количеством государственных земель и расположенных на этой территории государственных учреждений и подразделений, таких как: Ханой, Хошимин, Хайфон, Дананг, Кантхо...

Вызывает беспокойство тот факт, что некоторые организации и частные лица воспользовались этой ситуацией, чтобы незаконно занять общественные земли в различных целях, например, под парковки, склады материалов и предприятия общественного питания; Многие штаб-квартиры агентств не используются в полной мере и сдаются в аренду предприятиям, ресторанам или другим службам.

Кроме того, во многих местах работы по расчистке территорий по-прежнему сопряжены с трудностями и недостатками. По-прежнему распространены отставание от графика реализации проектов, отсутствие решимости и нарушения при выделении земельных участков; Осведомленность землепользователей о соблюдении законов по-прежнему невелика, тем более что некоторые санкции за нарушения не являются достаточно сдерживающим фактором.

Обеспечение последовательности в управлении

По словам заместителя директора Департамента земель (Министерство природных ресурсов и окружающей среды) Ле Ван Биня, помимо достигнутых результатов, положения Закона о земле 2013 года постепенно выявили множество ограничений, таких как: планирование землепользования не обеспечило последовательности, комплексности, системности, низкое качество и отсутствие долгосрочного видения; Земельные ресурсы не использовались и не развивались в полной мере и устойчиво...

В связи с вышеизложенной реальностью был принят Закон о земле 2024 года, состоящий из 16 глав и 260 статей, с целью усовершенствования системы земельной политики и законов синхронным, единым образом, соответствующим институту развития социалистической рыночной экономики.

В частности, Закон о земле 2024 года уточнил обязанности государственных органов по реализации права представительства земельной собственности; Децентрализация полномочий по контролю и надзору за реализацией, обеспечение единого управления от центрального до местного уровней; Добавьте больше принципов публичности и прозрачности при установлении цен на землю...

Вышеизложенное считается важными предпосылками для повышения эффективности борьбы с расточительством и нарушениями в использовании государственных земель; В то же время это помогает компетентным органам иметь полную правовую основу для реализации политики и законов по управлению земельными ресурсами в целом и управлению использованием государственных земель в частности в нашей стране в будущем.

Доцент, доктор Ле Хонг Хань (Вьетнамская ассоциация юристов) поделился тем, что Закон о земле 2024 года с множеством новых поправок и дополнений, включая поправки и дополнения к положениям об управлении и использовании государственных земель государственными учреждениями и государственными предприятиями в частности, безусловно, будет способствовать повышению эффективности и результативности управления и использования земель, а также борьбе с расточительством и нарушениями при использовании государственных земель в этой области.

Однако Закон о земле 2024 года, как и Закон об управлении и использовании государственного имущества 2017 года, касается государственного имущества. В Законе «Об управлении и использовании государственного имущества» 2017 года определено, что государственное имущество включает в себя многие активы, включая землю. Поэтому органам государственного управления необходимо разъяснить содержание понятий «государственная земля» и «государственное имущество» между Законом о земле 2024 года и Законом «Об управлении и использовании государственного имущества» 2017 года. Остаются еще некоторые проблемы, которые необходимо выявить и преодолеть.

Доктор Нгуен Ван Куен, председатель Ассоциации юристов Вьетнама, надеется, что Национальное собрание продолжит усиливать надзор за содержанием, связанным с реализацией политики и законов по управлению и рассмотрению приостановленных проектов, нарушениями положений земельного и инвестиционного законодательства, особенно в отношении государственных земель; Правительство и Премьер-министр поручают министерствам, отраслям и местным органам власти оперативно завершить проверку, статистику и обобщение полной информации, данных и списков проектов, нарушающих земельное законодательство, тем самым находя решения по управлению и преодолению потерь и расточительства в управлении и использовании земель.

В частности, необходимо в полной мере обобщить нарушения, связанные с управлением и использованием земель, обращением с землей и ее восстановлением, чтобы своевременно вводить земли в эксплуатацию, повышать эффективность, избегать потерь и отходов, а также способствовать экономическому развитию.

С другой стороны, Министерство природных ресурсов и экологии, министерства, отрасли и местные органы власти продолжают совершенствовать механизмы, политику и правила, связанные с управлением и использованием земель, в том числе предлагая повысить административные штрафы до более высокого уровня для ограничения нарушений в сфере управления и использования земель; Укрепление управления, эксплуатации и использования земель; Повысить роль, ответственность и осведомленность ряда кадров и государственных служащих в вопросах соблюдения земельного законодательства; оперативно устранять недостатки и ограничения в управлении, эксплуатации и использовании земель, обеспечивая экономичную, эффективную и устойчивую эксплуатацию, сокращая потери и растраты ресурсов и государственных средств.

В то же время строго привлекать к ответственности организации и лиц, допускающих нарушения и правонарушения в отношении земли; Медленное выполнение рекомендаций инспекций, неспособность оперативно вернуть государственный капитал и активы.