Внесение изменений в некоторые нормативные акты по градостроительству

Изменение принципов городского планирования

В частности, Постановлением 35/2023/ND-CP вносятся изменения и дополнения в ряд пунктов статьи 14 Постановления Правительства № 37/2010/ND-CP от 7 апреля 2010 года об установлении, оценке, утверждении и управлении градостроительством, которое было изменено и дополнено Постановлением Правительства № 72/2019/ND-CP от 30 августа 2019 года о внесении изменений и дополнений в ряд статей Постановления № 37/2010/ND-CP от 7 апреля 2010 года об установлении, оценке, утверждении и управлении градостроительством и Постановления № 44/2015/ND-CP от 6 мая 2015 года, детализирующего ряд положений о планировании строительства.

В частности, Указ 35/2023/ND-CP изменяет и дополняет пункт 3, пункт 4, добавляет пункты 4a, 4b, 4c и 4d после пункта 4 статьи 14 – Принципы городского планирования следующим образом:

«3. Территории, находящиеся в сфере градостроительства, подлежащие детальному планированию при осуществлении инвестиций в строительство в соответствии с положениями Закона о градостроительстве, должны иметь детальное планирование, определяющее генеральный план, план зонирования (в случаях, когда требуется планирование зонирования), в качестве основы для разработки проектов инвестиций в строительство, выдачи разрешений на строительство и выполнения других задач в соответствии с положениями соответствующих законов. Для земельных участков небольшой площади, указанных в пункте 4 настоящей статьи, детальное планирование осуществляется в сокращенном порядке (порядок разработки генерального плана) в соответствии с положениями пункта 4а - пункта 4г настоящей статьи.

4. Малые земельные участки должны соответствовать следующим условиям:

а) земельный участок реализуется инвестором или создается уполномоченным государственным органом;

б) имеющие масштаб землепользования менее 2 гектаров для инвестиционных проектов по строительству многоквартирных домов или жилых комплексов или имеющие масштаб землепользования менее 10 гектаров для инвестиционных проектов по строительству заводов, предприятий, промышленных производств или объектов технической инфраструктуры (за исключением объектов технической инфраструктуры вдоль линий), определенных в соответствии с генеральным градостроительным планом или областным планированием или утвержденным техническим и специализированным планированием, или имеющие масштаб землепользования менее 5 гектаров для остальных случаев;

в) На территориях с утвержденными планами зонирования или утвержденными генеральными планами для территорий, не требующих планов зонирования.

4а. Разработка, экспертиза и утверждение генеральных планов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4б настоящей статьи, регулируются следующим образом:

а) Показатели землеустройства и требования к пространственной организации, архитектуре и ландшафту территории определяются в утвержденном плане зонирования или утвержденном генеральном плане для территорий, не требующих плана зонирования, специальные требования в областном планировании, техническое и специализированное планирование для инвестиционных проектов по строительству заводов, предприятий, промышленных производств и объектов технической инфраструктуры (при наличии) используются для замены задач планирования генерального плана и являются основой для планирования генерального плана;

б) Генеральный план включает в себя чертеж генерального плана; архитектурный план объекта должен отображать местоположение и масштаб объекта, объекты проекта на земельном участке; конкретно определять отметку застройки, границы застройки (границы застройки надземной и подземной частей объекта), цвет застройки и показатели планировки территории в соответствии с действующими нормами и правилами; обеспечивать связь инженерной инфраструктуры и соответствие архитектурного пространства окружающей местности;

в) порядок и процедуры получения заключений, экспертизы и утверждения генеральных планов соответствуют порядку и процедурам получения заключений, экспертизы и утверждения проектов детальной планировки для инвестиционных проектов строительства;

г) Компетентный орган, утверждающий проект детального планирования, несет ответственность за утверждение генерального плана.

4б. Для инвестиционных проектов в сфере строительства, включающих работы, составляющие государственную тайну, генеральный план разрабатывается на этапе разработки инвестиционной политики. Инвестор несет ответственность за получение письменных заключений от уполномоченного органа, утверждающего детальный план, в качестве основы для реализации последующих этапов. Срок предоставления заключений не должен превышать 15 дней с даты получения полного и достоверного пакета документов. Организация реализации, управление пакетами документов, документами и связанной с ними информацией должны соответствовать положениям законодательства о защите государственной тайны.

4в. Корректировка генерального плана должна обеспечивать условия корректировки проекта детальной планировки. Процедура корректировки генерального плана осуществляется в соответствии с положениями пунктов 4а и 4б настоящей статьи.

4d. Генеральный план после его утверждения (включая корректировки) должен быть обнародован в соответствии с правилами обнародования проектов детальной планировки.

Принципы планировочного строительства специальных функциональных зон

В то же время, Указ 35/2023/ND-CP также изменяет и дополняет ряд пунктов статьи 10 Указа правительства № 44/2015/ND-CP от 6 мая 2015 года, детализирующего ряд положений о планировании строительства, которые были изменены и дополнены Указом правительства № 72/2019/ND-CP от 30 августа 2019 года, изменяющим и дополняющим ряд статей Указа правительства № 37/2010/ND-CP от 7 апреля 2010 года о подготовке, оценке, утверждении и управлении градостроительством и Указа № 44/2015/ND-CP от 6 мая 2015 года, детализирующим ряд положений о планировании строительства.

Соответственно, Постановлением изменяются и дополняются пункты 4, 5, добавляются пункты 5а, 5б, 5в, 5г и 5г после пункта 5 статьи 10 «Принципы планирования строительства специальных функциональных зон» следующим образом:

4. Территории функциональных зон, подлежащие детальному планированию застройки, при осуществлении инвестиций в строительство в соответствии с положениями Закона о строительстве должны разрабатывать детальное планирование застройки, определяющее генеральный план, план зонирования застройки (в случаях, когда требуется планирование зонирования застройки), в качестве основы для разработки проектов инвестиций в строительство, выдачи разрешений на строительство и выполнения других задач в соответствии с положениями соответствующих законов. Для небольших земельных участков, указанных в пункте 5 настоящей статьи, детальное планирование застройки разрабатывается в соответствии с сокращенной процедурой (называемой процедурой разработки генерального плана) в соответствии с положениями пунктов 5а–5г настоящей статьи.

5. Малые земельные участки должны соответствовать следующим условиям:

а) земельный участок реализуется инвестором или создается уполномоченным государственным органом;

б) имеющие масштаб землепользования менее 2 гектаров для инвестиционных проектов по строительству многоквартирных домов или жилых комплексов или имеющие масштаб землепользования менее 10 гектаров для инвестиционных проектов по строительству заводов, предприятий, промышленных производств или объектов технической инфраструктуры (за исключением объектов технической инфраструктуры вдоль трасс), определяемых в соответствии с утвержденным генеральным планом застройки или областным планом застройки или специальным техническим планом застройки или имеющие масштаб землепользования менее 5 гектаров для остальных случаев;

в) На территориях с утвержденными планами зонирования застройки.

5а. Разработка, экспертиза и утверждение генеральных планов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5б настоящей статьи, регулируются следующим образом:

а) землеустроительные показатели и требования к пространственной организации, архитектуре и ландшафту территории, определенные в утвержденном плане зонирования застройки, специальные требования в областном планировании, техническом и специализированном планировании инвестиционных проектов по строительству заводов, предприятий, промышленных производств и объектов технической инфраструктуры (при наличии), заменяют задачу планирования генерального плана и являются основой для разработки плана генерального плана;

б) Генеральный план, включающий чертеж генерального плана и архитектурный план объекта, должен отражать местоположение и масштаб объекта и его объектов на земельном участке; конкретно определять отметку застройки, границы застройки (границы застройки надземной и подземной частей объекта), цвет застройки и показатели планировки территории в соответствии с действующими нормами и правилами; обеспечивать связь инженерной инфраструктуры и соответствие архитектурного пространства окружающей территории;

в) Порядок и процедуры оценки и утверждения генерального плана должны соответствовать порядку и процедурам оценки и утверждения проекта детального планирования строительства функциональной зоны;

г) Компетентный орган, утверждающий детальный проект планирования строительства функциональной зоны, несет ответственность за утверждение генерального плана.

5б. Для инвестиционных проектов строительства, включающих работы, составляющие государственную тайну, генеральный план разрабатывается на этапе разработки инвестиционной политики. Инвестор несет ответственность за получение письменных заключений от уполномоченного органа, утверждающего детальный план строительства, в качестве основы для реализации последующих этапов. Срок выдачи заключений не должен превышать 15 дней с даты получения полного и достоверного пакета документов. Организация реализации, управление пакетами документов, документацией и связанной с ними информацией должны соответствовать положениям законодательства о защите государственной тайны.

5в. Корректировка генерального плана должна обеспечивать условия корректировки проекта детальной планировки для строительства функциональных зон. Процедура корректировки генерального плана осуществляется в соответствии с положениями пунктов 5а и 5б настоящей статьи.

5d. Генеральный план после утверждения и корректировки должен быть публично обнародован в соответствии с правилами обнародования проектов детального планирования застройки функциональных зон.

5d. Для промышленных зон подготовка планов строительства должна соответствовать положениям настоящего Указа и закона об управлении промышленными зонами и экономическими зонами.