Незамедлительно принять ключевые положения для обеспечения практической реализации Закона о столице.

На 7-й сессии 15-го Национального собрания 28 июня 2024 года Национальное собрание официально приняло Закон о столице, состоящий из 7 глав и 54 статей (на 3 главы и 27 статей больше, чем в Законе о столице 2012 года). Ключевые и важные положения включают: организация работы правительства в Ханое будет оптимизирована, профессиональна, современна и будет функционировать эффективно и результативно.

Эти правила призваны существенно децентрализовать власть от центрального правительства к городу (в отношении инвестиций, городского планирования, культуры, здравоохранения, образования, науки и технологий и т. д.), внедрить инновации в модель управления и повысить автономию и подотчетность правительства столицы в управлении и функционировании всех аспектов социально-экономической жизни города.

Для повышения эффективности, результативности и качества работы Народных советов всех уровней, обеспечения их содержательности и соответствия требованиям и задачам новой эпохи, Закон предусматривает, что Народный совет города Ханоя будет избирать 125 делегатов (на 30 делегатов больше, чем сейчас), из которых не менее 25% будут штатными членами. Постоянный комитет Народного совета города Ханоя будет состоять не более чем из 11 штатных членов, включая председателя и не более 3 заместителей председателя (на 1 заместителя председателя и 4 членов Постоянного комитета больше); комитеты Народного совета города Ханоя будут созданы максимум в 6 комитетах (на 2 комитета больше, чем сейчас).

В районных и городских народных советах назначаются 2 заместителя председателя (увеличение на 1 заместителя председателя); общее число штатных представителей в народных советах не должно превышать 9 человек, определяемых районным, городским или поселковым народным советом (увеличение на 3 человека по сравнению с максимальным числом, предусмотренным Законом об организации местного самоуправления); может быть создано не более 3 комитетов для консультирования по конкретным вопросам (увеличение на 1 комитет по сравнению с действующим Законом). Комитеты могут иметь штатных членов, определяемых районным, городским или поселковым народным советом (в настоящее время нет положений по этому вопросу).

В частности, поправки к Закону о столице значительно расширяют полномочия Ханоя, позволяя городскому правительству более активно организовывать свою структуру и кадровый состав, чтобы оно могло эффективно выполнять свою уникальную роль и обязанности как столица Социалистической Республики Вьетнам.

Это включает положения по конкретным вопросам, таким как: Городской народный совет обладает автономией в принятии решений о создании и роспуске специализированных учреждений и других административных организаций при Городском народном комитете, а также в определении численности персонала, государственных служащих и сотрудников государственных учреждений при соблюдении определенных условий, предусмотренных настоящим Законом.

Разрешить Постоянному комитету Городского народного совета в периоды, когда Городской народный совет не заседает, принимать решения по определенным задачам и отчитываться перед Городским народным советом на ближайшей сессии, чтобы обеспечить гибкость и своевременность в руководстве, управлении и организации городской жизни.

Закон включает отдельную статью о децентрализации и делегировании полномочий Народным комитетом, Председателем Народного комитета, а также специализированными органами и другими административными организациями при Народном комитете. В него добавлены несколько положений, уточняющих предметы, задачи и объем децентрализации и делегирования по сравнению с положениями Закона об организации местного самоуправления; и наделяет Городской народный комитет полномочиями регулировать корректировку процедур, процессов и полномочий соответствующих органов при выполнении делегированных задач и полномочий (статья 14).

Основываясь на фундаментальных принципах, Закон обязывает Народный совет города Ханоя конкретно регулировать заключение контрактов с лицами, отвечающими профессиональным и техническим требованиям для замещения определенных должностей в специализированных и общих профессиональных областях, обеспечивая их соответствие потребностям и практическим условиям местности. Он также устанавливает политику и правила для привлечения и использования талантливых специалистов и развития высококвалифицированных человеческих ресурсов.

С нетерпением жду скорого вступления закона в силу.

Выступая на конференции, заместитель председателя Народного совета района Бак Ту Лием Нгуен Тхи Тхуи заявила, что после принятия поправок к Закону о столице, должностные лица и жители района Бак Ту Лием с нетерпением ждали его вступления в силу и создания специальных положений, отвечающих уникальным требованиям городского управления.

Заместитель председателя Народного совета района Бак Ту Лием выразил надежду, что для скорейшего вступления закона в силу ведомства и подразделения надеются на скорейшее издание нормативных актов Народным советом города Ханоя, которые конкретизируют положения закона (пункт 6, статья 14; статьи 15, 17, 18, 19). Особенно в случае, если районные народные советы перестанут существовать, надзорные функции районных народных советов будут выполнять районные народные советы.

Между тем, секретарь районного комитета партии и председатель Народного совета района Тайхо, Ле Тхи Тху Ханг, заявила, что район осознает свою ответственность за выполнение Закона о столице 2024 года. Закон имеет положительный аспект: механизм содействия децентрализации и делегированию полномочий; он также включает положения, регулирующие использование земель над землей вдоль рек и дамб (Красная река, река Дуонг).

В связи с законом об увеличении числа штатных представителей в городских, районных и уездных народных советах председатель Народного совета района Тайхо предложил, чтобы для эффективного осуществления закона Городской народный совет консультировал Городской комитет партии по вопросам распределения кадров, увеличения штатного состава и количества должностей, а также по вопросам подготовки кадров для участия в партийных комитетах в следующем сроке.