Устранение препятствий для увеличения государственных инвестиций

Несмотря на твердую решимость, достигнутые результаты остаются низкими. Согласно недавно опубликованным данным Министерства финансов , предполагаемые расходы на государственные капитальные инвестиции с начала года по 31 июля 2024 года составили приблизительно 232 091 миллиард донгов, что составляет лишь 32,22% от общего плана и эквивалентно 34,68% от капитального плана, утвержденного премьер-министром.

Возможно, ваши уговоры были недостаточно настойчивы, сэр?

Я так не думаю, потому что еще в конце первого квартала премьер-министр издал директиву об ускорении выделения и распределения государственных инвестиционных средств в 2024 году, подчеркнув необходимость повышения осведомленности на всех уровнях и во всех секторах о роли и значении государственных инвестиций в социально-экономическом развитии; определив распределение государственных инвестиций как одну из важнейших политических задач, требующих целенаправленного руководства, координации и реализации.

В директиве премьер-министр потребовал незамедлительного и детального выделения инвестиционных планов государственного бюджета на 2024 год в соответствии с действующими положениями; детальное выделение капитальных средств должно обеспечивать сосредоточение внимания на ключевых областях и избегать чрезмерного распыления ресурсов.

Чтобы избежать ситуации, когда дела начинаются медленно, а затем резко обрываются, правительство регулярно требует от министерств, ведомств, местных органов власти и владельцев проектов разработки подробных планов распределения средств по каждому проекту и строгого соблюдения этих планов на ежемесячной и ежеквартальной основе.

В сфере государственных инвестиций, если один этап или шаг застопоривается или останавливается, все последующие этапы будут приостановлены, особенно расчистка земель – наиболее важный этап. Поэтому не только в этом году, но и в последние годы правительство всегда уделяло особое внимание ускорению процесса расчистки земель, строительства и решению трудностей и препятствий, связанных с землей и ресурсами.

Инвестор должен усилить инспекции и надзор на местах, призвать подрядчиков ускорить темпы работ; назначить конкретных руководителей, ответственных за мониторинг хода реализации проекта; и учитывать результаты распределения государственных инвестиций в качестве важной основы при ежегодной оценке и ранжировании уровня выполнения поставленных задач руководителями ведомств, подразделений и соответствующими лицами.

Какие же трудности препятствуют существенному прогрессу в сфере государственных инвестиций?

Как я уже говорил, государственные инвестиции — это многоэтапный процесс; если один этап прерывается, весь процесс останавливается. Поэтому премьер-министр обратился к руководителям министерств, отраслей и местных органов власти с просьбой уделить серьезное внимание ускорению прогресса, решению проблем с поставками строительных материалов, ускорению подготовки инвестиций, принятию инвестиционных решений и отбору подрядчиков для ключевых национальных проектов и строительных инвестиционных проектов в своих регионах.

В условиях трудностей и препятствий в выделении средств, в конце апреля 2024 года премьер-министр издал Директиву 12/CT-TTg о задачах и решениях по содействию социально-экономическому развитию, в которой особое внимание уделялось деятельности в сфере государственных инвестиций. Государственные инвестиции считаются одним из трех столпов экономического роста, поэтому премьер-министр поручил министерствам, ведомствам и местным органам власти проявлять большую решительность в вопросах расчистки земель и ускорить темпы строительства ключевых проектов и объектов.

В соответствии с этим распоряжением темпы распределения средств улучшились, и каждый месяц показатели превосходили предыдущие, поскольку министерства, ведомства и местные органы власти усилили дисциплину и порядок в распределении государственных инвестиционных средств. К организациям и частным лицам, умышленно задерживающим выделение, реализацию и распределение государственных инвестиционных средств, были применены строгие санкции; некомпетентные и медлительные должностные лица и государственные служащие были оперативно заменены; а негативные и коррупционные практики в управлении государственными инвестициями, особенно в ключевых национальных проектах, были решительно пресечены в соответствии с законом.

Директива 12/CT-TTg также требует от Министерства финансов (в частности, Государственного казначейства) ускорить процесс платежей и расчетов. Выплата средств — это заключительный этап государственных инвестиций, сэр; существуют ли какие-либо препятствия на этом этапе?

Препятствий не возникло, поскольку Государственное казначейство упростило и сократило сроки и процедуры распределения государственных инвестиционных средств за счет внедрения цифровых технологий и онлайн-платежей за государственные услуги. С начала года Государственное казначейство поручило всей системе контролировать платежи по основным строительным инвестиционным проектам, обеспечивая соблюдение годового плана капитальных вложений, выделенного компетентными органами, придерживаясь принципов контроля платежей, документации и сроков контроля платежей; а также одновременно регистрируя и систематизируя трудности и препятствия в распределении государственных инвестиционных средств для представления отчетов компетентным органам для рассмотрения и устранения.

Государственное казначейство выпустило приблизительно 50% от запланированного объема государственных облигаций на 2024 год (400 000 миллиардов донгов). Это самый большой объем государственных облигаций за всю историю, с очень низкой процентной ставкой всего 2,33% годовых – значительно ниже средней процентной ставки по привлеченным средствам в 2023 году (3,21% годовых). Финансирования достаточно, процедуры платежей упрощены, а документация по платежам сведена к минимуму; выплаты производятся незамедлительно после завершения и предоставления документов инвестором или подрядчиком.

Несмотря на более позитивные результаты, распределение государственных инвестиционных средств по-прежнему сталкивается с препятствиями. На ваш взгляд, каковы причины этого?

Помимо неотъемлемой и весьма сложной проблемы расчистки земель, в самих механизмах и политике возник ряд препятствий.

Для распределения государственных инвестиционных фондов требуется не только политическая воля, но и устранение препятствий, возникающих в процессе реализации, решение проблем по мере их возникновения и незамедлительное их устранение. В соответствии с этим подходом правительство поручило министерствам и ведомствам пересмотреть нормативные акты и предложить поправки для максимально возможного упрощения процесса распределения средств.