Куангнинь активно реагирует на изменение климата

Шторм № 3 ( Яги ) привёл к серьёзным последствиям для провинции, негативно повлияв на производство, бизнес и жизнедеятельность населения. Он также преподал важные уроки прогнозирования и реагирования на стихийные бедствия, а также обозначил проблемы реагирования на изменение климата в будущем.

Уроки шторма номер 3

Шторм № 3 принёс тяжёлые разрушения в провинции Куангнинь. Сразу после урагана работа по преодолению последствий была развёрнута одновременно, синхронно и оперативно всеми уровнями, секторами, подразделениями и населёнными пунктами. Поставки основных товаров, услуг и производство были в основном восстановлены; в некоторых областях, таких как образование , здравоохранение, электроснабжение, телекоммуникации, туризм, изменения произошли быстрее, чем ожидалось... Работа по оказанию помощи людям в преодолении последствий штормов и наводнений и стабилизации их жизни была проактивной и своевременной. К настоящему времени жизнь людей в целом вернулась в нормальное русло.

Фактически, для минимизации ущерба в связи со штормом № 3 необходимо проявлять «инициативу» – это считается обязательным условием. Это наглядно продемонстрировано благодаря сильному руководству от центрального до местного уровня. В Куангнине соответствующие уровни и отрасли сосредоточились на пристальном мониторинге ситуации, реализации мер реагирования на чрезвычайные ситуации до, во время и после шторма. Выполняя указания премьер-министра, центральных министерств и отраслей, провинциальный партийный комитет выпустил 7 документов о реагировании и восстановительных работах после шторма № 3; провинциальный народный комитет выпустил 26 документов о реагировании и восстановительных работах после шторма № 3; в срочном порядке пересматриваются, обновляются, дополняются и активно внедряются конкретные планы реагирования на шторм № 3 на уровне населённых пунктов и подразделений; незамедлительно реализуются меры по предотвращению и контролю последствий шторма в соответствии с девизом «3 до, 4 на месте», информируя население о развитии шторма.

Провинция создала и организовала 26 рабочих групп для проверки и руководства подготовкой к реагированию и восстановлению после урагана № 3 на местах; члены провинциального комитета партии, постоянного комитета провинциального народного совета и руководители провинциального народного комитета непосредственно инспектировали и руководили подготовкой к реагированию и восстановлению после урагана № 3 на закрепленных территориях; руководители районов и коммун заблаговременно организовали рабочие группы для проверки и обзора уязвимых мест и позиций, руководства предотвращением штормов в районе, распределения сил на водосбросах и уязвимых участках; руководства постановкой лодок на якорь в укрытиях и организации эвакуации людей из уязвимых районов, подверженных риску оползней и наводнений.

Провинция глубоко осознаёт девиз предупреждения и контроля стихийных бедствий, который необходимо постоянно обеспечивать на ранних этапах, издалека, и предотвращать до возникновения какой-либо угрозы; необходимо постоянно анализировать и выявлять этапы, требующие внимания и консолидации; повышать бдительность, не быть субъективным; не терять самообладания в сложных ситуациях; тщательно понимать и организовывать меры по предупреждению, контролю и реагированию на стихийные бедствия в соответствии с девизом «4 на месте» – «здоровье и жизнь людей превыше всего». Провинция организовала эвакуацию 3155 домохозяйств из зон риска и небезопасности; успешно провела поиск и спасение 111 человек, дрейфующих в море, ищущих убежища или выброшенных на берег на острова; посещала, поддерживала и оперативно оказывала поддержку семьям погибших.

Чтобы преодолеть последствия урагана, провинция мобилизовала всю политическую систему, все слои населения и предприятия; способствовала развитию духовного фактора, развитию благородных традиций народа Куангниня, сплотила и мобилизовала совместные силы для преодоления трудностей и вызовов. В ходе поисково-спасательных работ и помощи в ликвидации последствий урагана были задействованы все силы. В поисково-спасательных работах и оказании помощи в ликвидации последствий урагана приняли участие почти 71 000 офицеров и солдат, 1580 автомобилей, 110 экскаваторов, 465 кораблей и катеров.

В частности, работа по преодолению ущерба осуществляется синхронно, как в срочном порядке, немедленно, так и комплексно, в долгосрочной перспективе, с срочными, краткосрочными и долгосрочными решениями и соответствующим распределением ресурсов. Провинция выделила 1000 миллиардов донгов из бюджета на выполнение работ по преодолению ущерба, стабилизации жизни и восстановлению производственной и деловой активности; организовала заседание Провинциального народного совета для выпуска срочных механизмов и политик поддержки людей для преодоления шторма № 3: поддержка платы за обучение; повышение уровня социальной защиты; поддержка ремонта домов; поддержка спасания судов. Кроме того, провинция исследовала и предложила срочные механизмы и политики поддержки, сообщенные компетентным органам для принятия решения о оперативной поддержке пострадавших субъектов для скорейшего восстановления производства. В долгосрочной перспективе продолжить исследования достаточно сильной политики; исследовать и разрабатывать программы социально-экономического восстановления после стихийных бедствий.

Город Халонг, на который шторм обрушился напрямую, 9 сентября начал 7-дневную и ночную кампанию по преодолению последствий шторма № 3, направленную на восстановление облика исторического города, скорейшее возвращение жизни людей и деловой активности в нормальное русло. В ходе 7-дневной кампании город мобилизовал около 65 000 участников; около 2 000 единиц техники и оборудования для оздоровления окружающей среды; создал 541 волонтерскую группу в деревнях и районах с тысячами участников для проведения санитарных работ и преодоления последствий стихийных бедствий. Благодаря совместным усилиям и консенсусу всей политической системы, людей и бизнеса, Халонг успешно и молниеносно провел кампанию, быстро вернув всю экономическую и социальную деятельность в районе в нормальное состояние, как до выхода на берег шторма № 3.

Необходимо долгосрочное решение

Шторм № 3 вновь подтверждает, что изменение климата, связанное с экстремальными погодными явлениями, стало очевидной тенденцией. Вопрос о том, как реагировать на экстремальные стихийные бедствия и минимизировать ущерб, является неотложным и требующим ответа. Осознавая риски и вызовы, связанные с изменением климата, для достижения целей устойчивого развития, провинция опубликовала множество документов и планов по переходу от «коричневого» к «зелёному». В частности, Народный комитет провинции принял решение № 5535/QD-UBND (от 30 декабря 2019 года) об утверждении Плана действий провинции по реагированию на изменение климата на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года, целью которого является оценка воздействия изменения климата на различные секторы для разработки адаптационных решений, обеспечивающих жизнь местного населения.

Существует три группы решений для реагирования на изменение климата. Группа решений по адаптации к изменению климата включает в себя конкретные решения для каждой области: водные ресурсы; сельское хозяйство; планирование и городское развитие; метеорология-гидрология; наука и технологии; здравоохранение и общественное здравоохранение; культура, спорт и туризм. Группа решений по сокращению выбросов парниковых газов включает в себя следующие решения: инвентаризация парниковых газов и содействие развитию рынка квот на выбросы углерода; содействие экономичному и эффективному использованию энергии; разработка и использование новых источников энергии; возобновляемые источники энергии в промышленности, строительстве и на транспорте. Группа решений по поддержке мер реагирования на изменение климата включает в себя: создание базы данных об изменении климата; укрепление инфраструктуры, развитие кадрового потенциала и обучение специалистов по поисково-спасательным работам, предотвращению стихийных бедствий и изменению климата.

В последние годы провинция приняла ряд мер по повышению эффективности предотвращения и снижения ущерба от сильных дождей в сельскохозяйственном секторе; была проведена проверка ёмкости водохранилищ, ирригационных сооружений и 400 км дамб всех видов в регионе. Г-н Доан Мань Фыонг, начальник отдела ирригации, начальник управления провинциального комитета по предупреждению стихийных бедствий, поисково-спасательным работам и предупреждению стихийных бедствий, отметил: «В период с 2021 по 2024 год провинция потратила более 1,895 млрд донгов на реализацию 156 задач и проектов, направленных на предотвращение стихийных бедствий. Основное внимание уделялось строительству и модернизации водохранилищ, обслуживанию дамб, строительству укрытий от штормов, ремонту и модернизации дренажных каналов, посадке, уходу и защите лесов и т. д.».

Провинциальный руководящий комитет по предупреждению стихийных бедствий, поисково-спасательным работам и предупреждению стихийных бедствий вложил значительные средства в предупреждение стихийных бедствий и раннее оповещение, например: установил 75 автоматических дождемеров в уязвимых районах, часто страдающих от стихийных бедствий, и выше по течению крупных водохранилищ; подключил 11 гидрометеорологических и океанографических станций к информационным страницам Главного управления гидрометеорологии Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов для выпуска качественных предупреждений, особенно в случае сильных и продолжительных дождей.

В долгосрочной перспективе провинция предложит решения по предупреждению и борьбе со стихийными бедствиями, подходящие для каждого региона и каждого типа местности, разработает принципы и механизмы координации реализации мер по управлению рисками стихийных бедствий и интегрирует их в программы развития отраслей и секторов в области предупреждения и борьбы со стихийными бедствиями...

Кроме того, необходимо поддерживать лесной покров на уровне 55%; модернизировать техническую инфраструктуру существующих городских территорий; укрепить систему речных и морских дамб, водохранилищ, а также мероприятий по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий; адаптироваться к изменению климата; повысить устойчивость инфраструктуры к изменению климата; создать систему мониторинга и оценки мер по адаптации к изменению климата; создать и обновить базу данных по предупреждению и ликвидации последствий стихийных бедствий в провинции. Одновременно с этим необходимо реализовать планы по сокращению выбросов парниковых газов; разработать дорожную карту по замене угольных и газовых теплоэлектростанций возобновляемыми источниками энергии с целью достижения нулевого уровня выбросов к 2050 году.

Провинция также проводит мероприятия по восстановлению природы: поощряет использование экологически чистых материалов, строительство, развитие зеленой инфраструктуры, зеленых зданий, потребление зеленой энергии в городских районах; уделяет особое внимание реализации проектов по управлению городскими пластиковыми отходами; лесонасаждению, восстановлению и регенерации лесов; охране природы, биоразнообразию; улучшению окружающей среды и восстановлению оставшихся загрязненных территорий; сбору и очистке городских и бытовых сточных вод... В то же время разрабатывает и обнародует механизмы и политику по содействию инвестициям и иностранной поддержке мероприятий по реагированию на изменение климата и повышение уровня моря в провинции.