Что понимается под всеобъемлющим стратегическим партнерством?

Днём 10 сентября, во время государственного визита президента США Джо Байдена во Вьетнам, лидеры двух стран договорились о повышении уровня отношений между Вьетнамом и США до уровня «всеобъемлющего стратегического партнёрства». Таким образом, спустя 10 лет, уровень отношений между Вьетнамом и США был повышен с уровня «всеобъемлющего партнёрства» до уровня «всеобъемлющего стратегического партнёрства».

На сегодняшний день Вьетнам установил всеобъемлющие стратегические партнерства с пятью странами: Китаем, Россией, Индией, Южной Кореей и США.

«Шаг вперед в глубину»

Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг председательствовал на официальной церемонии встречи президента США Джо Байдена 10 сентября (Фото: Мань Куан).

Генерал-майор Ле Ван Кыонг (бывший директор Института стратегических исследований Министерства общественной безопасности ) оценил, что стратегическое партнёрство имеет политическую и безопасную глубину. «Стратегические отношения между двумя странами подразумевают определённый уровень доверия в политической и охранной сферах. Только страны, достигшие определённого уровня политического доверия, могут установить стратегические отношения», — прокомментировал г-н Кыонг Дэну Три .

По словам г-на Кыонга, всеобъемлющие отношения носят характер «лицом к лицу», то есть они шире, но тоньше, а не толще и глубже. Поэтому повышение статуса Вьетнама и США с уровня «Всеобъемлющего партнёрства» до уровня «Всеобъемлющей стратегии» — это изменение как качественное, так и количественное. Это свидетельствует о том, что вьетнамско-американские отношения прошли комплексный десятилетний путь, достигнув определённого уровня политического доверия и решения о повышении уровня до уровня «Всеобъемлющего стратегического партнёрства».

«Таким образом, эти отношения обладают необходимой глубиной и плотностью с точки зрения политики и безопасности, и в то же время охватывают очень широкий спектр во всех областях. Я считаю, что это событие является поворотным моментом в отношениях Вьетнама и США», — подчеркнул генерал-майор Ле Ван Кыонг.

Однако, по словам г-на Кыонга, в международных отношениях такие термины, как «стратегическое партнёрство» и «всеобъемлющее стратегическое партнёрство», не всегда имеют единое толкование. Например, у Вьетнама очень хорошие отношения с рядом стран, но только на уровне стратегического партнёрства, а не «всеобъемлющего стратегического партнёрства».

Это может быть вопросом восприятия, а не характера отношений. В разных странах могут использоваться разные термины и концепции.

11 сентября президент Во Ван Тыонг принял президента США Джо Байдена в президентской резиденции (Фото: Мань Куан).

Посол Нгуен Куок Кыонг (бывший посол Вьетнама в США, бывший заместитель министра иностранных дел) также отметил, что повышение уровня отношений между Вьетнамом и США до уровня всеобъемлющего стратегического партнерства является новым и важным шагом в развитии отношений между двумя странами.

«Всеобъемлющее стратегическое партнерство — это высший уровень международных отношений Вьетнама с другими странами мира. В настоящее время Вьетнам имеет всеобъемлющие стратегические партнерские отношения с пятью странами, включая Китай, Россию, Индию, Южную Корею и США. Повысив уровень отношений с США до уровня всеобъемлющего стратегического партнерства, Вьетнам впервые установил стратегические партнерские отношения со всеми важнейшими партнерами во внешней политике Вьетнама, включая всех пяти постоянных членов Совета Безопасности ООН», — сказал г-н Кыонг в интервью Dan Tri .

Магистр Хоанг Вьет (Юридический университет города Хошимин) рассказал Дэн Три , что всеобъемлющее стратегическое партнёрство понимается как высший уровень международных отношений Вьетнама с другими странами, демонстрирующий взаимное доверие и приверженность друг другу самым глубоким, прочным и долгосрочным образом. Это имеет особое значение, поскольку Вьетнам и США были бывшими врагами, и в отношениях между двумя странами также было много проблем. Поэтому тот факт, что две страны стали всеобъемлющими стратегическими партнёрами, свидетельствует о значительном росте уровня взаимного доверия.

Посол Нгуен Куок Кыонг отметил, что повышение уровня отношений Вьетнама и США до уровня всеобъемлющего стратегического партнерства является шагом вперед в двусторонних отношениях.

«Я считаю это шагом вперёд во вьетнамско-американских отношениях после 10 лет установления всеобъемлющего партнёрства. Как подтвердил Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг на пресс-конференции с президентом Джо Байденом: «С момента нормализации отношений между двумя странами в 1995 году, особенно после установления всеобъемлющего партнёрства в 2013 году, отношения между ними развивались активно, глубоко, существенно и эффективно. Это и есть основание для решения лидеров двух стран вывести вьетнамско-американские отношения на новый уровень», — заявил г-н Кыонг.

«Это также отвечает интересам народов двух стран и планам развития двух стран на ближайшие годы в контексте новой ситуации. Даже название этих отношений – «Всеобъемлющее стратегическое партнёрство ради мира, сотрудничества и устойчивого развития», я думаю, что это также уместно и полезно для мира, сотрудничества и развития как региона, так и всего мира», – прокомментировал г-н Кыонг.

По словам посла Нгуен Куок Кыонга, сейчас «подходящее время» для лидеров двух стран принять решение о повышении уровня отношений, поскольку вьетнамско-американские отношения прошли процесс развития, подверглись испытаниям, и, особенно после 10 лет создания Всеобъемлющего партнерства, обе стороны добились очень значительного прогресса.

«Вьетнам и США, бывшие враги, постепенно выстраивали доверительные отношения, и после 10 лет существования Всеобъемлющего партнёрства это доверие значительно укрепилось и окрепло. Это основа для того, чтобы две страны вывели свои отношения на новый уровень», — сказал г-н Кыонг.

«Новый исторический период»

11 сентября президент США Джо Байден встретился с премьер-министром Фам Минь Чинем (Фото: Мань Куан).

Оценивая отношения Вьетнама и США, генерал-майор Ле Ван Кыонг заявил, что государственный визит президента США Джо Байдена во Вьетнам и решение сторон повысить уровень Всеобъемлющего стратегического партнёрства отражают политическое доверие между двумя странами. Стороны прошли долгий путь с момента подписания Парижского соглашения в 1973 году.

За 10 лет существования Всеобъемлющего партнерства (2013–2023 гг.) достижения в области экономики, науки и технологий, подготовки кадров, дипломатии, безопасности... значительно превзошли показатели 18-летней давности, то есть 1995 года, когда две страны нормализовали отношения.

По словам г-на Кыонга, последние 10 лет создали необходимую и прочную основу для вступления Вьетнама и США в нынешнее Всеобъемлющее стратегическое партнерство, и эти предстоящие отношения станут новым историческим периодом.

«Возможно, в первую очередь, в ближайшее время экономические, торговые и инвестиционные сферы станут взрывоопасными, способствуя развитию отношений между Вьетнамом и США. Наиболее важной сферой является торговля и инвестиции. Я считаю, что во Вьетнам будет инвестировать больше высокотехнологичных корпораций из США, и вьетнамский рынок товаров и услуг устремится в США с более диверсифицированной продукцией и большими объёмами», — прокомментировал г-н Кыонг.

По словам г-на Кыонга, научно-техническое сотрудничество, а также подготовка кадров и решение глобальных проблем также будут развиваться быстрыми темпами. В политической и дипломатической сферах будут налаживаться более тесные отношения как на двустороннем, так и на многостороннем уровнях, что позволит Вьетнаму и США выработать общее видение и координировать действия для решения текущих глобальных проблем, таких как изменение климата, энергетический и продовольственный кризисы и т. д.

«Ещё один важный момент заключается в том, что с точки зрения политики и дипломатии в ближайшем будущем наверняка будет много челночных визитов из Вашингтона в Ханой на высоком уровне, на уровне глав правительств и министров, и, возможно, экспертные группы будут работать чаще и активнее. Именно такие перспективы мы видим для более глубокого и широкого развития всеобъемлющего стратегического партнёрства между Вьетнамом и США в будущем», — предсказал г-н Кыонг.

По словам посла Нгуена Куок Кыонга, в контексте текущей мировой ситуации, особенно после пандемии COVID-19, страны уделяют особое внимание экономическому восстановлению и развитию. В резолюции XIII Национального съезда Коммунистической партии Вьетнама четко обозначены цели страны, включая стремление к тому, чтобы Вьетнам к 2030 году стал развивающейся страной с уровнем дохода выше среднего, а к 2045 году – развитой страной с высоким уровнем дохода, ориентированной на социализм.

Это очень большие цели, и для их достижения 13-й съезд также подтвердил, что Вьетнаму необходимо использовать все ресурсы, как внутренние, так и внешние, для достижения целей развития.

«Повышение уровня отношений с США также соответствует внешней политике, обозначенной 13-м Национальным конгрессом, а также целям развития страны», — заявил г-н Кыонг.

Посол Нгуен Куок Кыонг заявил, что в выступлениях Генерального секретаря Нгуена Фу Чонга и президента Джо Байдена обе стороны также оценили этот визит как исторический, открывающий новую страницу в отношениях между двумя странами, и подтвердили, что содержание сотрудничества в рамках Всеобъемлющего стратегического партнерства будет соответствовать содержанию сотрудничества, включая девять приоритетных направлений, согласованных сторонами при создании Всеобъемлющего партнерства 10 лет назад. Однако это содержание будет выведено на новый уровень.

Например, в области торгово-экономического и инвестиционного сотрудничества Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг подчеркнул, что активное содействие торгово-экономическому и инвестиционному сотрудничеству и инклюзивному экономическому росту в направлении инноваций по-прежнему является основой и движущей силой двусторонних отношений, и обе стороны договорились о прорывах в сотрудничестве в области науки и технологий... Обе стороны также договорились о сотрудничестве в новых областях, которые мы не обсуждали 10 лет назад, таких как цифровая трансформация, цифровая экономика, зеленая экономика, высокие технологии...

На пресс-конференции с президентом Джо Байденом генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг также подтвердил, что установление всеобъемлющего стратегического партнерства является очень важным первым шагом. По словам г-на Кыонга, в ближайшее время соответствующие министерства и ведомства обеих стран приступят к реализации договорённостей, достигнутых на высоком уровне.

«Возможности сотрудничества в настоящее время расширяются во многих областях, вопрос заключается в способности воспользоваться этими возможностями. Не только профильные министерства, но и каждое предприятие и граждане двух стран играют важную роль в реализации договорённостей высокопоставленных лидеров», — прокомментировал посол Нгуен Куок Кыонг.

Генерал-майор Ле Ван Кыонг также отметил, что, хотя отношения между Вьетнамом и США были переведены на уровень всеобъемлющего стратегического партнерства, «они не всегда безоблачны и не похожи на автомобиль, несущийся по шоссе». Помимо основных преимуществ, новых возможностей и удач, в отношениях между двумя странами по-прежнему существуют проблемы, препятствующие развитию, которые обеим сторонам необходимо преодолеть, например, преодоление последствий войны, укрепление политического доверия...

Он также отметил, что, несмотря на некоторые разногласия, это не меняет траекторию двусторонних отношений Вьетнама и США, и что Вьетнам, как правило, играет важную роль в разработке глобальной стратегии США. По словам г-на Кыонга, развивая отношения с США, Вьетнаму также необходимо поддерживать баланс в отношениях с другими странами.

«Необходимо донести до мира, что всеобъемлющее стратегическое партнерство между Вьетнамом и США основано на принципах Устава Организации Объединенных Наций, международного права и служит интересам двух стран. Эти отношения не только отвечают интересам двух стран, но и способствуют укреплению мира, стабильности и сотрудничества в регионе в частности и в мире в целом. Это четкая позиция Вьетнама, которую необходимо подчеркнуть, чтобы международное сообщество ее поддержало», — подчеркнул генерал-майор Ле Ван Кыонг.