Социально-экономическое развитие территорий проживания национальных меньшинств

Социально-экономическая жизнь Синьмэня и Хоангшуфи, беднейших и наиболее неблагополучных районов провинции Хазянг , постепенно меняется благодаря целеустремлённости, динамизму и стремлению молодёжи из числа этнических меньшинств к преодолению бедности. На фото: 3S-производство мётел, организованное женщинами коммуны Таньтьен, уезда Хоангшуфи. (Фото: Ле Ан)

Помимо мобилизации ресурсов для развития необходимой инфраструктуры, транспортных систем, электроснабжения, орошения, хозяйственно-питьевого водоснабжения, школ, медицинских пунктов и т. д., синхронная реализация политики по поддержке развития производства, созданию источников средств к существованию и рабочих мест, улучшению доступа к образованию , здравоохранению, культуре и информации в сочетании с устойчивыми программами сокращения бедности и новыми программами сельского строительства кардинально изменила облик районов проживания этнических меньшинств.

Однако для эффективной реализации целей, поставленных на 13-м съезде Национальной партии, необходимо сосредоточиться на полном решении проблем в районах проживания этнических меньшинств, чтобы политика социально-экономического развития могла по-настоящему реализоваться.

Новые сельские районы для этнических меньшинств

Социально-экономическое развитие в районах проживания национальных меньшинств и горных районах всегда является стратегической задачей. XIII съезд партии постановил: «Сосредоточить внимание на совершенствовании и реализации национальной политики во всех областях, особенно на конкретных мерах по решению проблем национальных меньшинств. Создавать условия для существования, рабочие места и стабильное проживание для национальных меньшинств, особенно в отдалённых, изолированных и приграничных районах. Сосредоточить внимание на эффективной реализации Национальной целевой программы социально-экономического развития в районах проживания национальных меньшинств и горных районах на 2021–2030 годы».

Это считается руководством для эффективного и практического открытия национальных целевых программ с учетом специфических особенностей каждого региона проживания этнических меньшинств.

По данным Министерства труда, инвалидов войны и социальных вопросов, Национальная целевая программа по устойчивому сокращению бедности на период 2021–2025 годов изначально снизила уровень бедности в среднем на 1–1,5% в год; уровень бедности домохозяйств этнических меньшинств снизился более чем на 3% в год (только в бедных районах уровень бедности снизился на 4–5% в год).

Благодаря инвестициям в развитие инфраструктуры, транспорта, электроснабжения, дорог, школ и станций, облик сельских районов, в том числе горных, и районов проживания этнических меньшинств, значительно изменился. В большинстве горных районов были построены бетонные дороги к центрам общин; ирригационные сооружения, общенациональная электросеть, школы и медицинские пункты также были вложены в строительство и ремонт; связь, интернет и мобильная связь широко распространены в каждой деревне и хуторе в районах проживания этнических меньшинств.

К 2023 году 100% горных общин и районов проживания этнических меньшинств будут иметь доступ к национальной электросети; более 98% общин будут иметь общественные телефонные пункты; более 3000 общественных точек доступа к телекоммуникациям для населения; сеть мобильной связи охватит все районы проживания этнических меньшинств, а уровень покрытия мобильной широкополосной связью 4G достигнет 99,8% от общей численности населения.

В целом, к 2023 году провинция Сон Ла инвестировала в строительство 158 централизованных систем бытового водоснабжения; решила проблему децентрализованного бытового водоснабжения для 6162 домохозяйств; 97,55% коммун имеют асфальтированные или бетонные дороги, ведущие к центру коммуны; 78,49% деревень имеют укрепленные дороги, ведущие к центру; 100% школ, учебных классов и медицинских пунктов построены из надежных материалов...

Финансирование в рамках Программы 1719 года по поддержке смены профессии помогло многим семьям кхмерской этнической группы в коммуне Винь Тхинь (район Хоабинь, провинция Баклиеу) получить стабильный доход. (Фото: Фыонг Нги)

Здравоохранению и образованию в районах проживания этнических меньшинств уделяется особое внимание и выделяются инвестиции по всей стране. На сегодняшний день 99,4% коммун имеют медицинские пункты, из которых около 60% соответствуют национальным стандартам здравоохранения; 96,12% представителей этнических меньшинств пользуются картами медицинского страхования. В 49 провинциях и городах страны действуют 320 школ-интернатов для этнических меньшинств, в которых обучается 105 818 учащихся; в 29 провинциях и городах – 1134 школы-полупансиона, в которых обучается 250 795 учащихся; доля учащихся школьного возраста из числа этнических меньшинств увеличилась, а число учащихся, бросающих школу, сократилось.

Однако жизнь этнических меньшинств по-прежнему сложна, сохраняется разрыв в развитии между регионами, темпы социально-экономического развития территорий проживания этнических меньшинств по-прежнему низкие, уровень бедности в некоторых отдаленных районах по-прежнему высок...

Наряду с этим уровень человеческих ресурсов по-прежнему ограничен, рабочая сила плохо подготовлена; сохраняется ситуация, когда часть населения неграмотна или повторно неграмотна. Культурная идентичность некоторых этнических групп находится под угрозой угасания и ассимиляции. Возникают новые социальные проблемы, такие как: труд, занятость и трудовая миграция в города; трансграничная рабочая сила; трансграничные браки, социальное зло, наркотики, проституция, торговля людьми и т. д., которые становятся всё более сложными, ставя перед регионами проживания этнических меньшинств множество социально-экономических и культурных задач, требующих решения.

Синхронно внедрять конкретные программы и политики

Для дальнейшего развития социально-экономической сферы территорий проживания национальных меньшинств в будущем, особенно для разработки конкретной политики по решению проблем национальных меньшинств, необходимо комплексно, синхронно, своевременно и эффективно реализовать следующие решения:

Во-первых, необходимо продолжать тщательное изучение и эффективное выполнение Постановления № 1719/QD-TTg об утверждении Национальной целевой программы социально-экономического развития территорий проживания национальных меньшинств и горных районов. Это важное комплексное решение, направленное на реализацию потенциала и преимуществ территорий проживания национальных меньшинств и горных районов.

Внедрять инновации, содействовать экономическому развитию, обеспечивать социальную безопасность; быстро и устойчиво сокращать бедность, постепенно сокращать разрыв в уровне жизни и среднем доходе в регионе по сравнению со средним показателем по стране; постепенно сокращать количество общин и деревень, находящихся в особо трудном положении; планировать, организовывать и стабилизировать численность населения, создавать синхронную, межрегиональную систему социально-экономической инфраструктуры, связанную с развитыми регионами; всесторонне развивать образование, профессиональную подготовку, здравоохранение, культуру; значительно улучшать жизнь людей.

Во-вторых, необходимо разработать конкретный механизм инвестирования и ежегодного распределения средств государственного бюджета для горных районов, районов проживания национальных меньшинств и районов со сложными социально-экономическими условиями. В последние годы горные, приграничные и районы проживания национальных меньшинств добились значительного и всестороннего прогресса во всех областях, но они по-прежнему остаются наиболее сложными районами.

Чтобы создать импульс для социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, Национальному собранию, Правительству, министерствам и ведомствам необходимо продолжать уделять внимание исследованию конкретных механизмов инвестирования и ежегодного распределения государственного бюджета для этой области; необходимо учитывать трудности и специфические характеристики горных районов проживания этнических меньшинств, такие как: сложный рельеф, раздробленность, слабая инфраструктура...

В то же время государству необходимо инвестировать в дорожную инфраструктуру, соединяющую горные районы, для создания межрегиональных связей, стимулирования грузовых перевозок, развития туризма, экономики приграничных территорий и защиты суверенитета национальной границы. В частности, при распределении государственных инвестиций приоритет следует отдавать неблагополучным районам, районам проживания этнических меньшинств и горным районам.

В-третьих, необходимо сосредоточиться на содействии социально-экономическому развитию, искоренении голода, сокращении бедности и обеспечении социальной безопасности в районах проживания этнических меньшинств. Необходимо уделять особое внимание культурной работе, использованию и продвижению преимуществ и позитивных аспектов обычаев и практики этнических меньшинств в целях развития. Это решение напрямую способствует социально-экономическому развитию этнических меньшинств и горных районов.

В частности, необходимо сосредоточиться на повышении производительности и эффективности сельскохозяйственного и лесного производства, перераспределении рабочей силы в несельскохозяйственные секторы для обеспечения средств к существованию и доходов населения, способствуя сокращению бедности. Разработать приоритетные меры политики по защите и обеспечению занятости для трудящихся в неформальном секторе, особенно для представителей этнических меньшинств в сельской местности и сезонных рабочих-мигрантов в городах и развитых экономических регионах, для повышения устойчивости занятости.

В кратчайшие сроки провести измерение, классификацию и определение границ лесных участков и лесных угодий, особенно в зонах пересечения и споров. Содействовать распределению лесных участков и лесных угодий между домохозяйствами, отдельными лицами и общинами этнических меньшинств в данном районе в соответствии с принципом совместной ответственности за управление лесами, их защиту, развитие и взаимную выгоду.

Ускорить процесс обустройства, внедрения инноваций и развития, повысить эффективность работы сельскохозяйственных и лесохозяйственных предприятий, связанных с решением проблемы жилых и производственных земель для этнических меньшинств, испытывающих нехватку земель. Кроме того, необходимо сочетать сохранение и продвижение культурной самобытности этнических меньшинств с экономическим развитием и развитием туризма. Формировать культурную силу внутри этнических сообществ для противодействия влиянию и воздействию чужой культуры и искажённым аргументам враждебных сил.

Представители народности красных дао в Каобанге используют телефоны для доступа к информации. (Фото: Нгуен Хонг)

Правильно решать вопросы культурной и духовной жизни территорий проживания национальных меньшинств, такие как: постепенное искоренение некоторых отсталых обычаев; предотвращение процесса изменения самобытной культуры, ведущего к утрате традиционных ценностей; ограничение процесса смены верований и религиозных убеждений в некоторых регионах.

В-четвёртых, необходимо сосредоточиться на построении сильной политической системы на местах проживания этнических меньшинств и в горных районах, способствуя использованию местных ресурсов в целях социально-экономического развития, обеспечения национальной безопасности и обороны. Партийные комитеты и организации, наряду с политической системой на местах, играют важную роль в достижении целей социально-экономического развития в районах проживания этнических меньшинств и в горных районах. Необходимо сосредоточиться на построении политической системы на местах, обучении и развитии кадрового потенциала этнических меньшинств, особенно местных кадров, для повышения их численности и качества.

Усилить и обновить работу по мобилизации масс, информационную и пропагандистскую работу; объединить работу по мобилизации масс с профессиональной деятельностью вооруженных сил, повысить эффективность координации между вооруженными силами, Отечественным фронтом и общественно-политическими организациями в формировании национальной оборонной позиции и обеспечении безопасности народа в районах проживания национальных меньшинств, уделяя особое внимание формированию «позиции народных сердец», реализуя общенародное движение по защите безопасности и порядка.

В приграничных районах, где многие жители поддерживают этнические и религиозные связи с жителями соседних стран, местным властям и силам безопасности необходимо понимать ситуацию, эффективно управлять деловыми поездками, посещением родственников, браками и управлением трансграничной рабочей силой. Необходимо усилить работу по выявлению, предотвращению и оперативному пресечению правонарушений и незаконной трансграничной рабочей силы; пресекать такие преступления, как незаконный оборот наркотиков, торговля людьми и нарушения безопасности границ...