Нет «плохих» продуктов, есть только «плохие» предприятия

Страны, импортирующие древесину и изделия из древесины из Вьетнама, вводят все более строгие правовые нормы в отношении легальной древесины. Соответственно, в США действует Закон Лейси; В ЕС действуют Регламент ЕС по древесине (EUTR) и Регламент ЕС по борьбе с вырубкой лесов (EUDR); В Австралии действуют законы, запрещающие незаконную вырубку леса; В Японии действует Закон о чистой древесине; В Корее действует Закон об устойчивом использовании древесины; У него есть Положение об использовании древесины и изделий из древесины.

Производственная линия на предприятии Woodsland Tuyen Quang Joint Stock Company. Изображение. Нью-Гэмпшир

Наряду с этим Вьетнам подписал Соглашение о добровольном партнерстве в области обеспечения соблюдения лесного законодательства, управления и торговли (VPA/FLEGT) с ЕС; Соглашение с Соединенными Штатами о борьбе с незаконной вырубкой леса и торговлей им, обязывающее исключить незаконную древесину из цепочек поставок. ЕС и США требуют от вьетнамских властей проверять каждую партию перед экспортом на эти рынки, чтобы гарантировать законность древесины.

По оценкам, Вьетнам ежегодно экспортирует миллионы партий древесины и изделий из нее. Вьетнамские власти не могут проверять каждую партию древесины и лесоматериалов перед экспортом. Это повлияет на деятельность предприятий по переработке и экспорту древесины.

Соглашение VPA/FLEGT между Вьетнамом и ЕС согласовало, что вместо проверки каждой «партии древесины и лесоматериалов, экспортируемых» в ЕС, Вьетнам перейдет к проверке соответствия «предприятий в цепочке поставок», чтобы гарантировать осуществимость и эффективность Системы обеспечения легальности древесины во Вьетнаме (VNTLAS) и не влиять на хозяйственную деятельность предприятий.

Г-жа Нгуен Туонг Ван — эксперт VPA/FLEGT (исполнение лесного законодательства, управление и торговля) — информация, классификация предприятий для оценки уровня риска предприятий в цепочке поставок древесины во Вьетнаме в отношении соблюдения законодательства в соответствии с требованиями системы VNTLAS. Это также является основанием для компетентных органов принимать меры по проверке экспорта древесины и лесоматериалов, а также выдавать лицензии FLEGT на поставки древесины и лесоматериалов, экспортируемых в ЕС, надлежащим, эффективным и своевременным образом. Классификация помогает сократить административные процедуры, упростить производственную и хозяйственную деятельность, а также побудить предприятия соблюдать закон.

В соответствии с Указом 102/2020/ND-CP о системе обеспечения легальности древесины во Вьетнаме и Циркуляром 21/2021/TT-BNNPTNT, регулирующим классификацию предприятий по переработке и экспорту древесины, субъектом классификации предприятий является предприятие, осуществляющее переработку одновременно с деятельностью по экспорту древесины. Настоящее постановление вступает в силу с 01.05.2022.

Однако в соответствии с Указом правительства 120/2024/ND-CP о внесении изменений и дополнений в ряд статей Указа 102/2020/ND-CP, регулирующего Систему обеспечения легальности древесины во Вьетнаме, классификация предприятий была расширена и теперь включает: предприятия, занимающиеся посадкой, эксплуатацией и поставкой лесопосадочной древесины, переработкой, импортом и экспортом древесины. По оценкам (по данным 2022 года), субъектами классификации предприятий в соответствии с Декретом 120/2020/ND-CP (вступил в силу 15 ноября 2024 года) являются 3921 предприятие (из них 1663 предприятия являются субъектами классификации в соответствии с Декретом 102/ND-CP).

В классификации к предприятиям, соответствующим критериям группы I, относятся предприятия, соблюдающие законодательство при создании и ведении деятельности; Соблюдать закон о легальном происхождении древесины... Готовая продукция из древесины или лесоматериалы предприятий I группы при купле-продаже, передаче права собственности, транспортировке не подлежат подтверждению Реестра лесоматериалов.

Г-н Тринь Суан Дуонг, председатель Вьетнамской ассоциации производителей фанеры (Vietnam Timber and Forest Products Association), сообщил, что каждый год миллионы контейнеров с древесиной и изделиями из древесины должны быть проверены перед таможенным оформлением, что требует больших человеческих и материальных затрат на проверку... В настоящее время в деревообрабатывающей промышленности насчитывается более 1600 предприятий по переработке и экспорту древесины, и оценка количества этих предприятий будет быстрее, чем оценка каждого контейнера с товаром.

«Таким образом, классификация предприятий имеет эффект оценки репутации предприятий, поскольку принцип при участии в интеграции заключается в оценке продукции, но то, хорош продукт или плох, зависит от предприятия, а не от продукта; в то же время это экономит человеческие ресурсы и ресурсы в процессе проверки, создавая условия для предприятий для более быстрого экспорта товаров», - сказал г-н Дуонг.

Трудно начать

Постановление 120/2024/ND-CP от 30 сентября 2024 года о внесении изменений и дополнений в ряд статей Постановления 102 при осуществлении таможенных процедур в отношении экспортных поставок; Указ 102/2020/ND-CP о системе обеспечения легальности древесины во Вьетнаме; Циркуляр 21/2021/TT-BNNPTNT от 29 декабря 2021 г., регламентирующий классификацию предприятий по переработке и экспорту древесины; Решение № 1303/QD-BNN-TCLN от 13 апреля 2022 года Министерства сельского хозяйства и развития села об утверждении административных процедур, внесении изменений и дополнений в Положение о классификации предприятий по переработке и экспорту древесины направлено на прогнозирование потребностей рынка, а также на создание благоприятных условий для предприятий по переработке и экспорту древесины.

Однако при начале внедрения предприятия столкнулись со многими трудностями. Поделившись реальной историей своего бизнеса, г-жа Данг Тхи Тай, заместитель директора Thanh Hung Import Export Company Limited (Ханой), сказала, что, осознавая преимущества классификации предприятий при прохождении таможенных процедур, если предприятие оценивается как принадлежащее к Группе I, компания подала заявку и была очень уверена, поскольку она не только соответствовала всем условиям по предотвращению и тушению пожаров, оценке воздействия на окружающую среду, наличию экологической лицензии... но и была одним из подразделений, участвовавших в пробной оценке до выпуска циркуляра 21.

«У нас есть противопожарная страховка, создана группа по предотвращению и тушению пожаров, есть отчет об оценке воздействия на окружающую среду, получена экологическая лицензия, а налоги в Ханое и двух филиалах уплачены в полном объеме», — поделилась г-жа Данг Тхи Тай.

Однако, несмотря на тщательную подготовку, это предприятие получило отказ через 20 дней после подачи заявки, поскольку предприятие представило только квартальные отчеты в Департамент защиты лесов Донг Ань (Департамент защиты лесов Ханоя) и еще не представило квартальные отчеты в Департаменты защиты лесов Бак Нинь и Хынг Йен, как того требуют правила.

«Департамент по защите лесов Донг Ань также предложил предприятию провести эту классификацию в Хынгйене или Бакнине», — поделилась г-жа Данг Тхи Тай, добавив, что на самом деле, до того как провести классификацию предприятия в Ханое, предприятие пыталось сделать это в Бакнине и Хынгйене, но ему было отказано, поскольку головной офис предприятия находился в Ханое, все социальное страхование, профсоюзная деятельность и уплата профсоюзных взносов также происходили в Ханое.

Хотя результаты оказались не такими, как ожидалось, бизнес не сдался. «Мы будем представлять ежеквартальные отчеты в департаменты охраны лесов Бакзянг и Хынгйен, а в следующем году мы повторно подадим заявку в Ханое, чтобы посмотреть, будет ли она снова отклонена», — сказала г-жа Данг Тхи Тай.

По словам г-на Фам Ван Тханя, председателя Ассоциации по переработке древесины и лесоматериалов Тхань Хоа, в настоящее время для предприятий по переработке древесной щепы не существует требований по классификации предприятий, однако тенденция такова, что предприятия также должны будут учитывать это, когда вступит в силу Указ 120/2024/ND-CP.

В принципе, предприятия усвоили процедуры классификации бизнеса. Информация относительно ясна, однако, по словам г-на Тханя, предприятия задаются вопросом о критерии «отсутствие нарушений, способных привести к штрафу в размере более 25 миллионов донгов», поскольку в настоящее время налоговый орган публикует только списки предприятий с серьезными налоговыми нарушениями, но когда проверки и инспекции выявляют нарушения, предприятия могут быть оштрафованы на сумму более 25 миллионов донгов, так будет ли понижен рейтинг предприятия в этом случае?

Между тем, некоторые предприятия заявили, что лесохозяйственные записи и классификация предприятий также весьма «слепы», поскольку следуют тому, что они понимают, и тому, чем делятся консалтинговые подразделения. Некоторые предприятия заявляют, что не собираются классифицировать предприятия, поскольку экспорт по-прежнему успешен, партнеры в этом не нуждаются, а требования к процедурам классификации отнимают у предприятий много времени и средств... Между тем многие предприятия задаются вопросом, нужно ли предприятиям, отнесенным к Группе I, проходить повторную проверку при оформлении сертификата происхождения (C/O)? Имеет ли налоговый орган доступ к формам F0, F1, F2…?

Более четко объясняя права бизнеса, г-н Фам Ван Тай из Департамента инспекции по борьбе с нарушениями - Департамента лесного хозяйства (Министерство сельского хозяйства и развития сельских районов) - сказал, что независимо от того, классифицирован ли бизнес или нет, экспортные документы остаются теми же (Статья 19, Циркуляр 26/2022/TT-BNNPTNT), единственное отличие заключается в том, что предприятия, отнесенные к группе I, могут самостоятельно подтвердить список; Предприятия II группы, подтвержденные таможенными органами.

Урок 2: Классификация предприятий по переработке и экспорту древесины - Нужна подходящая дорожная карта