Ряд вопросов, содержащихся в проекте Закона о кредитных организациях (с изменениями), были подняты депутатами Национального собрания на заседании по обсуждению во второй половине дня 23 ноября. В частности, содержание сокращения перекрестного владения, манипулирования и доминирования в банковской системе получило многочисленные комментарии делегатов.

Делегат Чинь Суан Ан (делегация Донг Най) предложил, чтобы законопроект дополнял положения об информационной прозрачности лиц и организаций, являющихся акционерами коммерческих банков, вместо снижения коэффициента владения, а также определял обязанность раскрывать информацию акционерам и связанным с ними группам, владеющим акциями банка выше определенного уровня.

Наряду с этим необходимо контролировать движение денежных средств и источников капитала через механизмы безналичных расчетов, а также применять контроль персональных данных.

Ссылаясь на случай Saigon Bank - SCB, делегат Тринь Суан Ан заявил, что перекрестное владение, контроль и манипуляция являются очень сложными и часто незаметными уловками. Между тем, положения проекта о снижении коэффициентов владения, ужесточении кредитных лимитов и расширении круга субъектов, которым не разрешено занимать должности, являются ощутимыми мерами.

«Использование осязаемых инструментов для борьбы с невидимым не будет эффективным. Проблема нынешней банковской системы заключается в управлении, поэтому необходимо определить, какие лица и организации являются реальными владельцами банка, чтобы предотвратить перекрестное владение и манипуляции», — сказал г-н Тринь Суан Ан.

Разделяя эту точку зрения, делегат Фам Ван Хоа (делегация Донг Тхап) заявил, что нам нужен «забор» для предотвращения перекрестного владения и банковских манипуляций. Вместе с тем, необходимо контролировать случаи, когда «владельцем» банка является крупное предприятие, чтобы не допустить повторения ситуации, как в СКБ-Банке.

По словам г-на Хоа, сложилась ситуация, когда вклады людей в банках не доходят до тех, кому нужны кредиты, в то время как основные акционеры и владельцы банков имеют к ним легкий доступ.

«Поэтому необходимо сократить долю собственности и ужесточить кредитование, но, что еще важнее, необходимо разобраться с ситуацией с «боссом», стоящим за банком. Если вовремя не предотвратить, существует вероятность повторения SCB», — сказал он.

Делегат Нгуен Тхи Вьет Нга (делегация Хайзыонга) в своем выступлении отметила, что в действительности наблюдается тенденция к концентрации слишком большого объема кредитования на небольшом количестве клиентов или кредитованию «подсобных» предприятий, поэтому необходимо внести поправки в нормативные акты, чтобы ужесточить коэффициенты владения и кредитные лимиты для клиентов.

Однако г-жа Нга обеспокоена тем, что немедленное сокращение кредитного лимита окажет внезапное влияние на деятельность банков и капитал, сосредоточенный на группе клиентов. Поэтому г-жа Нга предложила разработать дорожную карту по снижению коэффициента владения капиталом и непогашенных кредитов.

Поясняя содержание комментариев делегатов, управляющий Государственного банка Нгуен Тхи Хонг заявила, что издание нормативных актов об ужесточении соотношения собственности акционеров и связанных сторон или сокращении непогашенных кредитных остатков является основой для рассмотрения нарушений.

В действительности полностью решить проблему перекрестного владения и доминирования в банках с помощью одних лишь этих правил сложно. Главное — реализация.

Председатель Государственного банка проанализировал, что норма индивидуального владения составляет 5%, но если акционеры намеренно попросят других людей выступить от их имени, бороться с манипуляциями будет очень сложно.

«Поэтому необходима тесная координация между банковским сектором, министерствами и секторами, например, наличие системы информации о предприятиях и физических лицах для проверки того, кто они и как они связаны с заемным бизнесом», — поделилась г-жа Хун.

В связи с большим количеством различных мнений заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь поручил Экономическому комитету и правительственным учреждениям рассмотреть, пересмотреть и доработать законопроект, а затем представить его в Национальную ассамблею для рассмотрения и утверждения на ближайшей сессии.

ФАМ ДУЙ