Факторы, подливающие масла в огонь в Судане

Генерал Мохаммед Хамдан Дагало, командующий Силами быстрой поддержки (слева), и генерал Абдель Фаттах Бурхан, командующий суданской армией (Источник: Arab News)

После свержения бывшего президента Судана Омара аль-Башира в 2019 году региональные игроки, включая Египет, ОАЭ, Саудовскую Аравию и Израиль, активно вмешались в дела Судана. Поддержка ими враждующих фракций обострила ситуацию, разжегла конфликт и привела к нынешнему хаосу.

Вражда между двумя генералами

Вакуум власти, образовавшийся в результате 30-летнего правления президента аль-Башира, предоставил двум генералам прекрасную возможность побороться за власть и усилить своё влияние. Изначально они объединились против гражданского правительства бывшего президента Абдаллы Хамдока, что стало результатом соглашения о разделе власти между военными и гражданскими силами, заключённого в августе 2019 года. В октябре 2021 года они совершили переворот, в результате которого правительство президента Хамдока было свергнуто, и захватили власть, резко положив конец короткому двухлетнему переходному периоду после отстранения аль-Башира.

С тех пор разногласия и противоречия между аль-Бурханом и Хемедти значительно обострились. Хемедти обвиняет аль-Бурхана в ухудшении экономической ситуации и ситуации с безопасностью в Судане. Напряженность между сторонами достигла точки кипения после подписания рамочного соглашения в декабре прошлого года. Соглашение было призвано способствовать отходу военных от политики и передаче власти гражданским лицам. Соглашение также предусматривало интеграцию СОП в вооружённые силы под командованием Бурхана. Этот деликатный план лишь усугубил разногласия между сторонами.

В течение последних нескольких месяцев обе стороны стремились использовать условия соглашения для продвижения своих интересов и достижения своих целей. Аль-Бурхан ускорил процесс интеграции СОП в вооружённые силы, что может ослабить влияние его соперника Хемедти, который делал акцент на передаче власти гражданским лицам, чтобы ограничить полномочия аль-Бурхана как главы Переходного суверенного совета (ПСС).

Стремясь превратить свои разногласия с аль-Бурханом в борьбу за демократию, а не в борьбу за власть, Хемедти сформировал альянс с «Силами свободы и перемен» (ССП) — ключевой гражданской коалицией, которая возглавила восстание против бывшего президента аль-Башира.

Генерал Хемедти также одобрил требования СФС о передаче власти гражданским лицам и возвращении суданской армии в казармы для устранения аль-Бурхана. Со временем недоверие между двумя генералами стало глубоким и непоправимым.

СВЯЗАННЫЕ НОВОСТИ
	Судан: армия согласилась продлить прекращение огня на 7 дней; Организация исламского сотрудничества проводит экстренное заседание

Региональные факторы

Как и в других конфликтах на Ближнем Востоке и в Северной Африке, внешние игроки, такие как Египет, Саудовская Аравия, ОАЭ и Израиль, играют ключевую роль в обострении продолжающегося кризиса в Судане.

Египет проводил «ошибочную и недальновидную» политику в отношении Судана, что во многом способствовало продолжающемуся спору между аль-Баширом и Хамедти. После отстранения аль-Башира режим президента Египта ас-Сиси решительно настроен не допустить создания в Судане гражданского, не говоря уже о демократическом, правительства.

Президент Сиси воспринял это как экзистенциальную угрозу существованию режима. В результате Каир поддержал военную группировку во главе с аль-Бурханом и Хамедти, чтобы подорвать гражданское правительство. Более того, Каир способствовал перевороту против правительства Хамдука, положив конец переходному периоду и открыв путь для нынешних конфликтов.

Внешние игроки, такие как Египет, Саудовская Аравия, ОАЭ и Израиль, играют важную роль в усугублении продолжающегося кризиса в Судане (Источник: premiumtimesng.com)

Политика Египта в отношении Судана преследует три основные цели. Во-первых , Египет стремится укрепить военное правление в Судане, чтобы контролировать его и манипулировать им в выгодном для себя направлении.

Во-вторых , Египет гарантировал, что Судан не будет проводить независимую внешнюю политику, которая могла бы затронуть его интересы, особенно в отношении проекта «Великая эфиопская плотина возрождения» (GERD), который вызывает большую озабоченность Каира.

В-третьих , президент Сиси хочет предотвратить крах Судана, который мог бы создать серьезные политические, геостратегические, экономические и гуманитарные проблемы для Египта, особенно в условиях тяжелого экономического кризиса, с которым столкнулась страна.

Стратегия Египта в Судане оказала прямо противоположное воздействие на эти интересы. Поддерживая военный режим в Судане, Египет посеял раздор и раскол не только между военными и гражданскими силами, но и между военными и «Репортёрами без границ». Египет стремился создать параллельный процесс, связанный с рамочным соглашением, чтобы посеять раздор и раскол среди политических фракций Судана.

Когда раскол между аль-Бурханом и Хемедти стал очевидным, Египет встал на сторону аль-Бурхана, вместо того чтобы выступать в роли посредника. Президент Сиси считал аль-Бурхана более надёжным партнёром, способным отстаивать интересы Египта. С другой стороны, Хемедти имел тесные связи с иностранными союзниками, что вызывало у Каира ещё больше подозрений. Поддержка Египтом аль-Бурхана является главной причиной нынешнего кризиса.

В нескольких сообщениях подчёркивалось, что Египет предоставлял истребители и пилотов для поддержки СВС в конфликте с РСФ. В начале войны РСФ захватили 27 египетских солдат, находившихся на авиабазе Мерове в Судане, и многих других в других местах.

Несмотря на давние исторические и географические связи между двумя странами, влияние Египта в Судане в последние годы ослабло. Это нашло отражение в его исключении из «квартета» (в состав которого входят США, Великобритания, Саудовская Аравия и ОАЭ), ответственного за переходный период в Судане. Обращение Египта за поддержкой к региональным союзникам, таким как ОАЭ, для освобождения военнослужащих, удерживаемых «Репортёрами без границ», является ярким тому подтверждением.

СВЯЗАННЫЕ НОВОСТИ
	Ситуация в Судане: все больше стран готовятся к эвакуации своих граждан, появились признаки прекращения огня?

Роль Персидского залива

За последнее десятилетие арабские государства Персидского залива, особенно Саудовская Аравия и ОАЭ, играли ключевую роль в суданских делах. Они установили прочные связи с бывшим режимом Омара аль-Башира, помогая ему решать сложные задачи того времени. В обмен на миллиарды долларов грантов, кредитов и инвестиций аль-Башир оказывал военную поддержку и направлял войска для поддержки кампании двух стран против хуситов в Йемене в 2015 году.

Кроме того, в 2016 году режим аль-Башира объединился с Саудовской Аравией и разорвал отношения с Ираном. Эти шаги ознаменовали собой существенный сдвиг во внешней политике Судана, которая характеризовалась тесными связями с Ираном.

После восстания 2019 года, свергнувшего аль-Башира, ОАЭ и Саудовская Аравия установили тесные связи с лидерами СВС и СБС. Опасаясь распространения продемократических движений в регионе, обе страны, располагая значительными финансовыми ресурсами, поддержали суданских военных, чтобы предотвратить установление гражданского демократического правления. Как и Египет, обе страны поддержали государственный переворот 2021 года против гражданского правительства во главе с Хамдоком, несмотря на международное осуждение и призывы к его восстановлению в должности.

Однако у обеих стран разные, а порой и противоречивые интересы в Судане, и в результате они склонны поддерживать разные стороны в текущем конфликте. Саудовская Аравия имеет давние и прочные отношения с аль-Бурханом, в то время как ОАЭ на протяжении многих лет вкладывали значительные средства в Хемедти.

Дым поднимается над зданиями во время столкновений между силами «Репортеров без границ» и правительственными войсками в Хартуме (Источник: Reuters)

Поддержка Саудовской Аравией Вооружённых сил Судана и операции «Аль-Бурхан» обусловлена ​​несколькими целями. Во-первых , Саудовская Аравия стремится защитить свои интересы в Красном море от потенциальных региональных и международных конкурентов, таких как Турция, Иран, ОАЭ и Россия. Это включает в себя обеспечение морских путей, доступ к природным ресурсам, а также поддержание стабильности и безопасности в регионе.

Во-вторых, внимание Саудовской Аравии к безопасности Красного моря является неотъемлемой частью программы наследного принца Мухаммеда ибн Салмана «Видение 2030», которая направлена ​​на диверсификацию экономики Саудовской Аравии и позиционирование страны как мирового центра торговли, инноваций и туризма.

В-третьих , Саудовская Аравия стремится защитить свои экономические и финансовые инвестиции в различные секторы Судана, включая сельское хозяйство, энергетику, водоснабжение, санитарию, транспорт и телекоммуникации. Учитывая значительный потенциал роста и развития Судана в этих секторах, Саудовская Аравия рассматривает инвестиции в эти секторы как жизненно важные для экономических интересов Судана и своих собственных.

В конечном счёте, Саудовская Аравия заинтересована в укреплении своей растущей роли региональной державы и утверждении позиции нового регионального лидера. В последние дни Саудовская Аравия при поддержке США способствовала проведению прямых переговоров между противоборствующими фракциями Судана. Цель этих переговоров — добиться прочного прекращения огня, которое могло бы проложить путь к политическим переговорам и, в конечном итоге, положить конец продолжающемуся конфликту. Независимо от исхода этих переговоров, они выявят масштабы влияния Саудовской Аравии в Судане.

Между тем, ОАЭ в последние годы выстроили прочные отношения с Хемедти, признав его ключевым союзником, способным продвигать их разнообразные интересы в Судане и в регионе в целом. Во-первых , ОАЭ стремятся искоренить остатки бывшего суданского режима, особенно тех, кого они считают исламистами, внутри страны, в регионе и во всем мире. Хемедти умело позиционировал себя на стороне Абу-Даби в борьбе с исламистами в Судане и за его пределами. Хемедти представил этот спор как борьбу с исламистскими экстремистами, которые хотят изолировать Судан и погрузить его во тьму, вдали от демократии». Этим же языком арабские лидеры характеризуют своих оппонентов.

Во-вторых, ОАЭ стремятся защитить свои стратегические интересы в Красном море и на Африканском Роге. В декабре 2022 года ОАЭ подписали инвестиционное соглашение с Суданом на сумму 6 миллиардов долларов США на строительство нового порта на побережье Красного моря.

В-третьих, ОАЭ инвестировали в сельскохозяйственный сектор Судана для обеспечения поставок продовольствия. В июне прошлого года две страны подписали меморандум о взаимопонимании по сельскохозяйственной инициативе, предполагающей строительство нового порта на Красном море.

ОАЭ рассматривают Хемедти как незаменимого партнёра в достижении этих целей и в последние несколько лет оказывают ему финансовую, политическую и военную поддержку. Согласно имеющимся данным, ОАЭ предоставили Хемедти платформу для управления финансами и оказали поддержку в сфере связей с общественностью СРП. Кроме того, сообщается, что генерал Халифа Хафтар, важный союзник ОАЭ, оказывает СРП военную поддержку.

Поступали сообщения о том, что Хафтар направлял топливо, оружие и другие ресурсы для поддержки Хамедти в борьбе с аль-Бурханом. Альянс между ОАЭ, Хафтаром и Хамедти уже несколько лет играет ключевую роль в обеспечении безопасности и геополитическом ландшафте Судана и Северной Африки.

СВЯЗАННЫЕ НОВОСТИ
	Конфликт в Судане: США рассматривают возможность принятия соответствующих санкций, ООН стремится к международному сотрудничеству

Израиль вовлечен в кризис в Судане

С момента начала боевых действий в Судане Израиль был глубоко обеспокоен тем, как это повлияет на надежды на нормализацию отношений. В 2020 году обе страны договорились о нормализации отношений, но до сих пор не подписали всеобъемлющий договор, завершающий процесс нормализации.

На самом деле, Израиль ценит свои интересы в Судане по ряду причин. Тель-Авив считает заключение мирного договора с Суданом критически важным для расширения Авраамских соглашений и нормализации отношений с другими арабскими государствами. Такая нормализация укрепит влияние Израиля в странах Африки к югу от Сахары, с которыми он выстроил прочные связи за последние несколько десятилетий. Кроме того, Израиль получит выгоду от богатых природных ресурсов Судана.

Поэтому после свержения аль-Башира Израиль попытался установить прочные отношения с аль-Бурханом и Хемедти. В феврале 2020 года аль-Бурхан тайно встретился с премьер-министром Израиля Биньямином Нетаньяху в Уганде и договорился о нормализации отношений. После присоединения Судана к Авраамским соглашениям в октябре 2020 года отношения между двумя странами ещё больше укрепились: израильские официальные лица посетили Хартум и несколько раз встречались с аль-Бурханом и Хемедти. Оба выразили заинтересованность в углублении отношений с Израилем. За последние несколько лет израильская разведка «Моссад» установила тесные связи с Хемедти.

В 2020 году сообщалось, что ОАЭ организовали секретную встречу Хемедти с тогдашним директором «Моссада» Йоси Коэном. Они встретились в Хартуме в июне 2021 года, что также вызвало гнев аль-Бурхана. Очевидно, что Хемедти установил независимые каналы связи с Израилем для реализации своих планов в Судане.

Израиль предложил выступить посредником между двумя воюющими сторонами, чтобы положить конец продолжающимся боевым действиям в Судане. Однако израильские официальные лица расходятся во мнениях относительно того, какую сторону поддержать. Министерство иностранных дел Израиля установило тесные связи и сотрудничало с аль-Бурханом, добиваясь нормализации ситуации. Однако представители «Моссада» склонны отдавать предпочтение Хемедти из-за его тесных связей с ОАЭ.

Короче говоря, глубокое и сложное участие региональных игроков в Судане существенно затруднило усилия по урегулированию продолжающегося конфликта. Хотя считается, что эти игроки играют конструктивную роль в переговорах по урегулированию кризиса, их собственное участие способствовало эскалации конфликта и усугубило сложность поиска прочного мира и стабильности в Судане.