Новые пункты Директивы № 35-CT/TW о партийных съездах всех уровней

Директива № 35-СТ/TW от 14 июня 2024 г. наследует 6 соответствующих положений Директивы № 35-СТ/TW от 30 мая 2019 г. 12-го Политбюро и корректирует и дополняет 9 положений.

Политбюро и Секретариат только что провели общенациональную конференцию для распространения Директивы № 35-CT/TW о партийных съездах всех уровней к XIV Всекитайскому съезду партии.

В этой связи г-н Нго Минь Туан, главный редактор журнала «Партийное строительство», центральный корреспондент по работе организаций партийного строительства, дал интервью журналистам Вьетнамского информационного агентства о новых пунктах Директивы № 35-CT/TW.

- Не могли бы вы рассказать о значении и важности Директивы Политбюро № 35-СТ/TW о проведении съездов партии всех уровней на 2025-2030 годы в преддверии XIV Всекитайского съезда партии?

Г-н Нго Минь Туан: Устав партии предусматривает, что съезды партии всех уровней и Национальный съезд делегатов проводятся регулярно каждые пять лет (для ячеек партии – два раза в пять лет). Съезды партии всех уровней, предшествующие Национальному съезду партии, являются масштабными политическими мероприятиями, особенно важными политическими событиями для партии и страны. Съезд имеет следующие основные задачи:

Подводит итоги выполнения решений съезда за отчетный период и определяет направления работы и задачи на очередной съезд; обсуждает и дает заключения по проектам документов вышестоящего партийного комитета; готовит кадры и избирает исполнительный комитет, постоянный комитет, ревизионную комиссию и руководящие должности партийных комитетов всех ступеней; избирает делегатов на вышестоящий съезд партии.

Для обеспечения руководства и направления Центрального Комитета партии, в течение каждого съезда Политбюро издаёт Директивы о проведении партийных съездов всех уровней, адресованные Всекитайскому съезду партии; консультативные органы Центрального Комитета партии, в соответствии со своими функциями и задачами, отвечают за исследование, разработку и издание соответствующих руководящих документов. Эти документы особенно важны для партийных комитетов и партийных организаций всех уровней, конкретизируя и направляя их реализацию на своих уровнях, способствуя успешной организации партийных съездов всех уровней и XIV Всекитайского съезда партии.

Чтобы заблаговременно подготовить съезды партии всех уровней на период 2025-2030 гг., предшествующие XIV Всекитайскому съезду партии, с самого начала XIII съезда Центральный исполнительный комитет, Политбюро и Секретариат включили это в Программу работы на весь съезд; Политбюро поручило Центральному организационному комитету в координации с провинциальными партийными комитетами, городскими партийными комитетами, партийными комитетами непосредственного подчинения Центральному Комитету, соответствующими ведомствами и подразделениями подвести итоги выполнения Директивы № 35-CT/TW XII Политбюро и разработать новую Директиву Политбюро о съездах партии всех уровней, предшествующих XIV Всекитайскому съезду партии, чтобы удовлетворить требования задач на текущий период и следующий семестр.

Процесс обобщения Директивы № 35 и составления новой Директивы Политбюро осуществлялся безотлагательно, серьёзно, детально, всесторонне, научно , систематически, демократично, восприимчиво и в строгом соответствии с практическими требованиями. Было проведено множество конференций для сбора отзывов от партийных комитетов, партийных организаций, ведомств и подразделений, непосредственно подчинённых Центральному Комитету; мнения членов Политбюро, Секретариата были запрошены и представлены на IX конференцию Центрального Исполнительного Комитета (всего 108 отзывов) для обсуждения и доработки. В результате сбора отзывов Центральный Исполнительный Комитет, Политбюро, партийные комитеты и партийные организации в целом пришли к общему мнению и достигли высокого консенсуса.

На этой основе Политбюро согласилось издать Директиву Политбюро № 35-CT/TW от 14 июня 2024 года о партийных съездах всех уровней к XIV Всекитайскому съезду партии; это чрезвычайно важный документ, четко ориентирующий позиции, принципы, цели, требования и основное содержание подготовки партийных съездов всех уровней, чтобы партийные комитеты и организации всех уровней могли всесторонне понять, возглавить, направить, конкретизировать и организовать реализацию на своем уровне; обеспечивая синхронизацию и единство во всей политической системе.

- Каковы новые пункты и основные моменты Директивы Политбюро № 35-СТ/TW, сэр?

Г-н Нго Минь Туан: Директива № 35-СТ/TW от 14 июня 2024 года наследует 6 соответствующих пунктов Директивы № 35-СТ/TW от 30 мая 2019 года 12-го Политбюро и изменяет и дополняет 9 пунктов, включая следующие новые пункты:

Во-первых, с точки зрения требований, эта Директива в основном наследует требования Директив партийных съездов всех уровней в недавнем плане; точки зрения, цели и требования Резолюции 13-го Всекитайского съезда партии, Резолюции № 26-NQ/TW 12-го Центрального Комитета партии о сосредоточении внимания на формировании контингента кадров на всех уровнях, особенно на стратегическом уровне, с достаточными качествами, способностями и авторитетом, равными задачам, и соответствующим партийным положениям; в то же время полностью поглощает направление Генерального секретаря, руководителя Подкомитета по кадрам 14-го Всекитайского съезда партии. Директива излагает 7 требований к подготовке и проведению партийных съездов всех уровней на период 2025-2030 годов, из которых добавлено 1 новое требование, четко указывающее на направление Политбюро продолжать решительно совершенствовать и обновлять кадровую работу и работу по подготовке кадров.

Во-вторых, о подготовке документов: Директива подчеркивает необходимость повышения качества подготовки документов; процесс разработки документов съезда должен способствовать развитию демократии, коллективного разума и максимальному увеличению вклада партийных комитетов, нижестоящих партийных организаций, кадров и членов партии, при этом подчеркивая участие и вклад кадров, членов партии и народа; в ходе обсуждений необходимо быть восприимчивыми, слушать и уважать мнения друг друга, создавая высокую степень солидарности и единства, особенно по новым и сложным вопросам.

В-третьих, относительно стандартов для членов партийных комитетов на период 2025–2030 гг.: данная Директива в основном наследует стандарты, изложенные в Директиве 35 12-го Политбюро, Постановлении № 26-NQ/TW Центрального Комитета партии 12-го созыва; стандарты для кадров, изложенные в Постановлении № 89-QD/TW и Постановлении № 214-QD/TW Политбюро и других партийных постановлениях и государственных законах.

Одновременно дополнить и уточнить положение о сроке полномочий кадров, рекомендуемых для выдвижения кандидатур на вышестоящие должности согласно Постановлению Политбюро № 80-QD/TW о децентрализации управления кадрами и назначении и представлении конкретных кандидатур: Кадры, рекомендуемые для избрания в партийные комитеты, на руководящие должности партийных комитетов, органов власти, Отечественного фронта, общественно-политических организаций (вышестоящие должности), как правило, должны занимать занимаемую должность или равнозначную ей должность не менее 2 лет; в особых случаях срок полномочий должен быть не менее 1 года, что рассматривается и решается партийным комитетом, имеющим право назначения кадров.

Политбюро поручило партийным комитетам всех уровней уточнить нормативы партийных комитетов в соответствии с обстановкой и особенностями местностей, органов и подразделений, отвечая требованиям политических задач партии на 2025-2030 годы и последующие годы.

В-четвертых, относительно возраста переизбрания и первого участия в партийных комитетах, органах власти, Отечественном фронте и общественно-политических организациях, приравненных к трудовому возрасту, который продлевается согласно Постановлению Правительства № 135-НД/КП, регулирующему пенсионный возраст в соответствии с Трудовым кодексом: Директива № 35-СТ/ТВ продолжает положения Директивы № 35-СТ/ТВ 12-го Политбюро, определяя: товарищи, впервые участвующие в партийных комитетах, органах власти, Отечественном фронте и общественно-политических организациях, должны иметь не менее одного полного срока полномочий; рекомендованные к переизбранию в партийные комитеты должны иметь не менее половины срока полномочий (30 месяцев) или более.

Одновременно дополнить и скорректировать Положение о перевыборах руководящих должностей в правительстве, Отечественном фронте и общественно-политических организациях следующим образом: Кадры, переизбранные на уровне партийных комитетов, могут быть переизбраны на руководящие должности в правительстве, Отечественном фронте и общественно-политических организациях, но должны иметь не менее 18 месяцев остаточного трудового стажа на момент выборов или съезда каждой организации.

В-пятых, относительно структуры, доли кадров, участвующих в работе парткома, и политики, согласно которой кадры не являются местными людьми: Директива Политбюро четко устанавливает, что необходимо обеспечить прямое и всестороннее руководство парткома в важных областях и сферах, но при этом уделять внимание качеству, а не занижать стандарты из-за структуры; не обязательно, чтобы в каждом населенном пункте, отделе или филиале были люди, участвующие в работе парткома; предусматривается, что должности с «жесткой» структурой участвуют в работе Постоянного комитета, остальные должности определяются парткомом в соответствии с требованиями политических задач и положением кадровой команды.

Стремиться к обновлению не менее 1/3 от общего числа членов партийного комитета в каждом созыве; стремиться к достижению доли женщин-членов партийного комитета в размере 15% или более и иметь женские кадры в Постоянном комитете; стремиться к доле молодых кадров в размере 10% или более, при этом возраст молодых кадров корректируется и дополняется до менее 42 лет для провинциального и районного уровней; менее 40 лет для уровней коммун в соответствии с Постановлением правительства № 135/2020/ND-CP; доля членов партийного комитета из числа этнических меньшинств должна соответствовать характеристикам, этнической структуре и специфическим условиям каждой местности, агентства и подразделения. В основном осуществлять политику расстановки секретарей провинциальных партийных комитетов из числа неместных жителей, связанную с использованием и гармоничным расположением кадров на местах в планировании; выполнить 100% на районном уровне; поощрять реализацию на уровне коммун и других должностях.

В-шестых, относительно численности членов партийных комитетов и членов постоянных комитетов партийных комитетов всех уровней: Настоящая Директива определяет численность членов партийных комитетов провинциального и районного уровней на период 2015-2020 гг. и предусматривает, что центральные служащие, переведенные и ротированные на должности секретаря партийного комитета, заместителя секретаря партийного комитета или заместителя секретаря, председателя народного комитета провинциального уровня, не должны выходить за рамки численности членов исполнительного комитета и членов постоянных комитетов провинциального партийного комитета, указанной выше.

В то же время дополнить и конкретизировать: численность постоянных комитетов райкомов партии составляет от 11 до 13 человек; численность членов сельсоветов - не более 15 человек; численность постоянного комитета - не более 5 человек, ориентируя организацию структуры постоянных комитетов по ряду конкретных должностей и заседанию постоянного комитета провинциального комитета партии, поручить постоянному комитету райкома партии рассмотреть и принять решение по конкретной структуре на предмет ее единства и соответствия обстановке и требованиям задач.

В объединенных или консолидированных коммунальных и районных партийных комитетах число членов комитета может быть больше, но оно не должно превышать общего числа членов, существовавших до слияния, и должно соответствовать правилам не позднее, чем через 5 лет.

В-седьмых, о кадровых процедурах: в основном реализованы в соответствии с Директивой 35 12-го Политбюро и Постановлением № 80-QD/TW Политбюро о децентрализации управления кадрами и назначения, представлении кандидатов, и в то же время дополнены для обеспечения демократии и строгости на основе четкого определения полномочий руководящего коллектива в кадровой работе, отвечающие практическим требованиям; кадровые процедуры переизбрания (2 этапа, на 3 этапа меньше, чем в предыдущий срок) и впервые участвующие в партийном комитете (5 этапов, включая новое содержание с конкретными положениями о принципах отбора и оставшемся соотношении на каждом этапе); последовательность реализации для переизбранных товарищей, затем товарищей, участвующих впервые.

В-восьмых, о реализации: Директива Политбюро обязывает партийные комитеты всех ступеней, непосредственно подчиненные Центральному Комитету, организовать распространение Директивы; Центральные партийные комитеты в соответствии со своими функциями, задачами и полномочиями направляют, контролируют, пропагандируют, проверяют и стимулируют подготовку и организацию партийных съездов всех ступеней.

В то же время поручить партийному комитету Национального собрания, партийному комитету правительства, партийным комитетам и агентствам на центральном уровне, партийному комитету Отечественного фронта Вьетнама, общественно-политическим организациям; партийным комитетам, партийным организациям, агентствам и заинтересованным подразделениям разрабатывать, пересматривать, изменять и дополнять соответствующие положения и инструкции, обеспечивая соответствие и единство с настоящей Директивой и партийными уставами; незамедлительно обнародовать положения о режимах и политике для кадров, которые недостаточно стары, чтобы быть переизбранными, и иметь конкретную политику по формированию команды лидеров в партийных комитетах и ​​менеджеров на всех уровнях с достаточными качествами, способностями и авторитетом, соответствующих задаче, смеющих думать, смеющих действовать, смеющих брать на себя ответственность, новаторских и творческих для общего блага.

- Какие задачи должны выполнить партийные комитеты по реализации Директивы Политбюро № 35-СТ/ТВ, сэр?

Г-н Нго Минь Туан: Директива Политбюро обязывает партийные комитеты всех уровней, находящиеся непосредственно в подчинении Центрального Комитета, глубоко усвоить Директиву и разработать планы ее реализации на своем уровне; руководить и направлять работу по подготовке съездов партии всех уровней; успешно вести политическую и идеологическую работу, развивать информационную и пропагандистскую работу совместно с движениями патриотического соревнования.

Образовать подкомиссии для содействия подготовке и проведению съезда; назначить членов постоянных комитетов и членов комитетов для руководства, руководства и проверки деятельности нижестоящих партийных комитетов (при наличии); организовать показательные съезды для накопления опыта; оперативно оценить обстановку и оперативно принять меры для решения возникающих проблем и сложных вопросов. Постоянные комитеты нижестоящих партийных комитетов отчитываются о подготовке документов и планов по персоналу на новый срок работы партийного комитета; съезд может быть проведен только после утверждения постоянным комитетом вышестоящего партийного комитета.

Большое спасибо!