Новые моменты, на которые следует обратить внимание

Генеральный секретарь Национальной ассамблеи, руководитель аппарата Национальной ассамблеи Буй Ван Кыонг провел пресс-конференцию по итогам сессии, заявив, что Национальная ассамблея приняла Закон о земле (с поправками); Закон о кредитных учреждениях (с поправками); Постановление о ряде конкретных механизмов и политик по реализации национальных целевых программ...

Спустя 3,5 рабочих дня 5-я внеочередная сессия завершила всю предложенную программу и провела заключительное заседание утром 18 января.

На сессии Национальная Ассамблея поддержала дух ответственности, содействовала демократии и интеллекту, откровенно обсудила, тщательно рассмотрела и проголосовала за принятие следующих документов: Закон о земле (с поправками); Закон о кредитных учреждениях (с поправками); Резолюция о ряде конкретных механизмов и политик для реализации национальных целевых программ; Резолюция об использовании общих резервов и резервов центрального бюджета Среднесрочного плана государственных инвестиций на период 2021–2025 годов для министерств, центральных агентств, местных органов власти и Vietnam Electricity Group.

Содержание решений, принятых Национальной Ассамблеей на этой сессии, имеет большое значение не только для реализации плана социально -экономического развития на 2024 год и на весь период, но и имеет принципиальное, стратегическое и долгосрочное значение, демонстрируя дух законодательства для народа.

Национальная ассамблея приняла Закон о земле (с поправками), состоящий из 16 глав и 260 статей, тем самым выполнив одну из важнейших законодательных задач 15-го созыва Национальной ассамблеи в соответствии с Конституцией 2013 года, политикой и руководящими принципами партии, а также непосредственно Резолюцией 13-го съезда Национальной партии и Резолюцией № 18-NQ/TW от 16 июня 2022 года 5-й конференции 13-го Центрального комитета партии.

Одобрение Национальным собранием на этой сессии Закона о кредитных учреждениях (с изменениями) способствует обеспечению безопасности, надежности, прозрачности, стабильности и устойчивости банковской системы и кредитных учреждений, развитию их в соответствии с социалистически ориентированными рыночными принципами и общепринятой международной практикой и стандартами, повышению конкурентоспособности и дальнейшему укреплению их роли в качестве важного канала капитала для экономики.

На пресс-конференции, отвечая на вопросы журналистов, связанные с только что принятым Законом о земле (с поправками), постоянный член Экономического комитета Национальной ассамблеи Фан Дык Хьеу заявил, что для обеспечения синхронной реализации Закона на практике при представлении законопроекта правительство также представило проекты постановлений, содержащих подробные инструкции по его реализации.

По предварительным данным, правительству поручено разработать около 65 статей и пунктов Закона для детального регулирования. Однако количество проектов указов является приблизительным, поскольку в процессе реализации это число может увеличиваться или уменьшаться. Главное, чтобы содержание содержало исчерпывающую информацию, поскольку один указ может регулировать многие положения Закона.

Г-н Фан Дык Хьеу выразил надежду, что после принятия Закона у правительства вскоре появится конкретный план по его реализации, включая определение количества указов, которые будут изданы, и того, какое ведомство возьмет на себя руководство и консультирование по разработке указов.

По словам постоянного члена Экономического комитета, Закон о земле (измененный) содержит много новых пунктов, сосредоточенных на 5 группах вопросов.

Одним из них является регулирование, направленное на более эффективную защиту законных прав и интересов землепользователей, например, расширение прав землепользования для граждан Вьетнама, в том числе проживающих за рубежом; земельная политика в отношении этнических меньшинств...

Вторая группа вопросов касается доступа граждан и предприятий к земле, например, нормативных актов об изъятии земель для строительства объектов социально-экономической инфраструктуры, обеспечения производственной и предпринимательской деятельности. Это новая разработка, полностью институционализирующая статью 54 Конституции, согласно которой изъятие земель допускается только в случаях реальной необходимости. Кроме того, расширены нормативные акты, связанные с механизмами земельных соглашений, изменением целевого назначения земель для владельцев земли; расширением земельных фондов; земельных фондов для малых и средних предприятий...

На пресс-конференции выступил постоянный член Экономического комитета Национальной ассамблеи Фан Дык Хьеу.

Третья группа вопросов — повышение эффективности землепользования, например, при использовании земель в многоцелевых целях; сужение случаев, требующих разрешения при изменении целевого назначения земель...

Четвертая группа вопросов по земельному финансированию включает: разделение вопроса оценки земли от изъятия земли и политики сокращения поддержки; некоторые меры по стабилизации земельной ренты, такие как деятельность, связанная с ресурсами для производственной и коммерческой деятельности...

Последняя группа вопросов – повышение эффективности и результативности государственного управления, в том числе реформирование многочисленных нормативных актов, сокращение административных процедур и создание удобств для людей.

Кроме того, по словам г-на Фан Дык Хьеу, самое главное — улучшить информацию о земельных ресурсах, чтобы люди могли легко получить к ней доступ, что будет служить их жизни, производству и бизнесу; необходимо создать механизм, который поможет людям контролировать реализацию земельных ресурсов.

Отвечая на вопросы журналистов о значении внеочередной сессии, генеральный секретарь Национальной ассамблеи и руководитель аппарата Национальной ассамблеи Буй Ван Кыонг заявил: «Внеочередные сессии и очередные сессии имеют одинаковую юридическую силу и выполняют одни и те же задачи и полномочия под эгидой Национальной ассамблеи».

Более того, поскольку вопросы зрелые, ясные и согласованные, нет причин не принимать их. Если Закон о земле (с изменениями) и Закон о кредитных организациях (с изменениями) будут отложены до следующего мая (седьмой сессии), это замедлит развитие, особенно в сфере государственного управления в этой сфере.

«Мы полностью уловили направление Генерального секретаря Нгуен Фу Чонга ещё на первом заседании 15-го созыва. Председатель Национальной ассамблеи также неизменно подчеркивал: вопросы, которые проработаны, понятны и проверены на практике, должны быть включены в закон. Новые вопросы, по которым существует множество различных мнений, если они окажутся верными, должны быть рассмотрены на экспериментальной основе, а вопросы, по которым существуют различные мнения и которые не являются необходимыми, должны быть исключены», — подчеркнул г-н Буй Ван Кыонг.

По словам Генерального секретаря Национальной ассамблеи, руководителя Аппарата Национальной ассамблеи, Закон о земле (с изменениями) и Закон о кредитных организациях (с изменениями) были тщательно подготовлены в ходе многочисленных сессий, заседаний и конференций для рассмотрения, обсуждения и достижения консенсуса; вопросы, по которым не удалось достичь согласия, не были включены и будут рассматриваться в качестве пилотных проектов до принятия решения. Разъяснения, принятие и пересмотр также весьма убедительны.

Уровень одобрения двух законопроектов точно отражает сложность и дух тщательной и скрупулезной работы.