Нхо Куан: трудности с расчисткой участка для маршрута Восток-Запад решены

Проект строительства дороги «Восток-Запад» имеет большое значение для экономического развития провинции в целом и горного района Нхокуан в частности. С момента реализации проекта, несмотря на значительные усилия районного народного комитета по расчистке участка, некоторые сложности в механизмах и политике в той или иной степени повлияли на ход строительства, осуществляемого подрядчиком. Для преодоления этих трудностей и недостатков провинция приняла ряд мер, обеспечивающих законные права жителей при возвращении им земель.

Инвестиционный проект по строительству автомагистрали «Восток-Запад» общей протяженностью 23 км от Тамдьепа (пересечение с Донгзяо, коммуна Куангшон) до Нхокуана (пересечение с национальной автомагистралью № 12 в коммуне Ванфонг). Протяженность участка в районе Нхокуан составляет 16,32 км, он проходит через 5 коммун: Кукфыонг, Кыфу, Фулонг, Ванфыонг, Ванфонг. Площадь затрагиваемых земель составляет 121,44 га. Количество затрагиваемых домохозяйств составляет 812, из которых 131 домохозяйство нуждается в переселении.

Сразу после передачи инвестором межевых знаков район Нхокуан провел процедуры и принял меры по расчистке участка в соответствии с нормативными актами. К настоящему времени район Нхокуан передал 13,64/16,3 км² сельскохозяйственных угодий (около 83,66% расчищенной площади). В настоящее время не передано 2,66 км² жилых земель и объектов технической инфраструктуры.

В частности, работы по инвентаризации, компенсации и поддержке приобретения и расчистки земель завершены на 100% площади сельскохозяйственных земель в зоне отчуждения и расчистки земель. Что касается жилых земель, работы по инвентаризации земель и имущества на них завершены на 100%, и результаты инвентаризации опубликованы. Одновременно с этим был завершен проект плана компенсации и поддержки приобретения земель и имущества на них. В настоящее время Окружной совет по вопросам приобретения и расчистки земель продолжает отвечать на вопросы каждого домохозяйства и предоставлять комментарии для завершения разработки плана компенсации и поддержки.

Кроме того, район Нхо Куан определил, что для достижения консенсуса в вопросах отвода и расчистки земель необходимо уделить внимание строительству зон переселения. В связи с этим район завершил обустройство четырёх зон переселения и двух зон переселения на местах. В настоящее время коммуна Кукфыонг начала передачу земли домохозяйствам. В остальных зонах переселения процедуры реализации проектов по строительству инфраструктуры в основном завершены.

Однако в процессе реализации работ по отводу и расчистке земель район Нхо Куан по-прежнему столкнулся с множеством трудностей. Товарищ Тран Вьет Хунг, заместитель председателя районного народного комитета, председатель Совета по отводу и расчистке земель, сказал: «Изучение записей и документов, связанных с землепользованием домохозяйств и отдельных лиц в этом районе, выявило ряд проблем, связанных с режимом и политикой компенсации и поддержки в ходе работ по отводу и расчистке земель для реализации проекта, а также некоторые рекомендации по компенсационным ставкам за активы и строения на участке».

Однако вышеуказанные трудности были решены после того, как Народный совет провинции в Постановлении № 91/NQ-HDND от 12 июля 2023 года скорректировал инвестиционную политику Проекта, выделив общий объём инвестиций в размере 1913,7 млрд донгов из центрального бюджета (500 млрд донгов) и бюджета провинции (1413,7 млрд донгов). Кроме того, Народный комитет провинции принял Постановление № 46/2023/QD-UBND от 19 июля 2023 года, регламентирующее ряд мер по компенсации, поддержке и переселению при приобретении государством земель в провинции Ниньбинь .

Товарищ Фам Куок Чинь, директор Совета по управлению инвестиционными проектами строительства дорожной сети провинции Ниньбинь, представляющий инвестора, пояснил: «После анализа и обновления общей стоимости инвестиций по проекту она составила 1 913,754 млрд донгов, увеличившись на 427,754 млрд донгов. Из них 500 млрд донгов приходится на центральный бюджет, а 1 413,754 млрд донгов — на провинциальный бюджет.

Причина увеличения стоимости – разница в цене компенсации за отчуждение и расчистку земель (фактической цене и цене, рассчитанной по удельным ценам провинции, установленным в утверждённой инвестиционной политике). Кроме того, применение политики компенсационной поддержки для ряда прилегающих садовых участков и прудов, не относящихся к жилым землям, в соответствии с постановлением Народного совета провинции № 09/2021/NQ-HDND от 23 февраля 2021 года, а также определённый объём работ по отчуждению и расчистке земель на этапе подготовки инвестиционной политики, не проведённый в деталях, увеличивает общую сумму инвестиций.

Несмотря на то, что инвестиционная политика проекта была скорректирована для проекта группы А с общим объемом инвестиций 1 913 754 млрд. рупий, срок реализации для обеспечения соответствия положениям Закона о государственных инвестициях для группы А должен быть продлен до 2026 года. Однако корректировка проекта связана только с расходами на расчистку площадки; с точки зрения масштаба проекта, масштаб расчистки площадки не изменился, процесс адаптации проекта к группе А не окажет существенного влияния на ход строительства. Поэтому инвестор координирует действия с подрядчиками и местными органами власти для выполнения задач, следуя девизу «строительство должно начаться как можно скорее, с целью открытия технического движения в этом году».

Оценивая увеличение общего объема инвестиций в обеспечение прав граждан при приобретении земель, заместитель председателя Народного комитета района Нхокуан, товарищ Тран Вьет Хунг, сказал: «Увеличение общего объема инвестиций в проект обеспечило источник финансирования для проведения работ по приобретению земель. Своевременное выполнение действующего режима и политики гарантирует права граждан, чьи земли приобретаются». Кроме того, новое Положение о компенсационной цене за единицу земли и архитектурных объектов на ней помогло району устранить узкие места в процессе приобретения земель в рамках проекта дороги Восток-Запад.

После корректировки общего объёма инвестиций и новых правил, касающихся компенсационных цен на дома и сооружения, район Нхо Куан завершил разработку Плана компенсаций и поддержки, который будет представлен Группе по оценке плана, представлен в компетентный орган для утверждения. План будет опубликован, а решения об утверждении плана будут направлены каждому домохозяйству. В настоящее время Совет по приобретению и расчистке земель района Нхо Куан осуществляет выплаты домохозяйствам. Одновременно с этим ускоряется реализация проектов по передаче зон переселения жителям для скорейшего обеспечения их жильём, руководствуясь принципом «новое жильё должно быть лучше старого».

Чтобы скорейшим образом ввести проект в эксплуатацию и повысить его эффективность в соответствии с указаниями Народного комитета провинции, инвестор в настоящее время координирует работу с соответствующими подразделениями для определения и управления ускорением процесса очистки участка и строительства, стремясь завершить техническое движение проекта к концу 2023 года. С этой целью необходимо достичь консенсуса и сотрудничества местных властей, а также участия населения, чтобы проект можно было быстро завершить, способствуя превращению Ниньбиня в достаточно развитую провинцию в районе дельты Красной реки к 2030 году.

Нгуен Том - Ань Туан