Многие вопросы требуют прояснения.

Предложенное место строительства международного транзитного порта Кан-Джо

Экологические проблемы неясны

В недавнем документе, направленном в Народный комитет Хошимина по проекту изучения и строительства международного транзитного порта Кан-Джо (порт Кан-Джо), большинство министерств и ведомств обратились к городу с просьбой прояснить многие вопросы, связанные с окружающей средой, транспортными связями и другими. Осторожная оценка проекта легко очевидна государственным органам управления, поскольку проект находится в буферной зоне биосферного заповедника мангровых деревьев Кан-Джо.

В документе № 534/BTNMT-KHTC, направленном в Народный комитет города Хошимин, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды заявило, что в официальном сообщении № 6083/UBND-DA от 4 декабря 2023 года Народного комитета города Хошимин не было разъяснено содержание, касающееся землепользования для реализации Проекта, включая содержание соответствия Проекта планировке и плану землепользования местности, утвержденному в соответствии с положениями Постановления № 61/2022/QH15 от 16 июня 2022 года Национальной ассамблеи, и обеспечение условий для изменения целевого назначения землепользования для реализации Проекта.

С другой стороны, предлагаемое место для порта – остров Кон Чо в устье реки Каймеп, являющийся частью защитного леса Кан Жио. Площадь этой территории составляет более 86 гектаров и относится к буферной зоне биосферного заповедника мангровых деревьев Кан Жио. В связи с этим Министерство природных ресурсов и окружающей среды рекомендует провести оценку воздействия проекта на биоразнообразие в биосферном заповеднике мангровых деревьев Кан Жио и предложить решения по ограничению и минимизации воздействия проекта на биоразнообразие.

Городу Хошимин также необходимо предоставить дополнительную информацию для уточнения текущего состояния лесных угодий, планируемых к преобразованию в порт Канджо. Кроме того, необходимо дополнить консультационные заключения Совета по управлению защитными лесами Канджо и ЮНЕСКО-Вьетнам по реализации проекта.

«Необходимо провести оценку выгод от эксплуатации порта и биосферного заповедника Кан-Жо с точки зрения экономических , социальных и экологических аспектов. В то же время необходимо провести конкретную оценку воздействия дноуглубительных работ и портовых операций на экологический заповедник Кан-Жо», — говорится в документе № 534/BTNMT-KHTC Министерства природных ресурсов и окружающей среды.

Получив комментарии от министерств и ведомств, Народный комитет города Хошимин поручил Департаменту транспорта прояснить поднятые вопросы и рекомендовать городу завершить проект для представления премьер-министру в первом квартале 2024 года.

Что касается вопросов охраны окружающей среды, Министерство финансов в документе, направленном в Народный комитет города Хошимин, отметило, что в пункте 2.6.4 проекта, представленного премьер-министру, содержание оценки воздействия на окружающую среду ещё не является полным и подробным. В связи с этим Хошимину рекомендуется оценить и уточнить влияние развития порта Канджо на социально-экономическое развитие и биосферного заповедника мангровых деревьев Канджо для обеспечения достижения цели устойчивого развития.

Помимо вопросов охраны окружающей среды, Министерство финансов, Министерство строительства и Народный комитет провинции Лонган запросили более детальную оценку и анализ конкурентоспособности и экономических преимуществ порта Канжо по сравнению с существующими, уже построенными и находящимися в стадии строительства портами. В частности, Министерство финансов запросило более тщательную оценку осуществимости проекта, включая норму доходности инвестиций, срок окупаемости и т. д.

Между тем Народный комитет провинции Лонган предложил добавить аналитическое и оценочное содержание к общей группе морских портов № 4, включая: Донгнай, Биньзыонг, Хошимин, Ба Риа - Вунгтау и Лонган, чтобы обеспечить научную, взаимную поддержку и максимальную эксплуатацию портов.

Ограничение использования государственного капитала для инвестиций в дороги, соединяющие порты

Одним из вопросов, поднимаемых многими министерствами и ведомствами, является транспортное сообщение с портом Канджо, поскольку этот проект реализуется изолированно на острове Канджо. В документе № 14560/BTC-CST Министерство финансов обратилось к городу Хошимин с просьбой разъяснить предложение об участии государственного капитала в инвестировании в транспортную инфраструктуру, связанную с портом, поскольку в проекте не указан ожидаемый общий объем инвестиций и необходимость использования каждого источника капитала для инвестирования в инфраструктуру, связанную с портом.

Кроме того, в списке проектов, на которые планируется использовать средства государственного бюджета, приложенном к решению премьер-министра № 886/QD-TTg от 27 июля 2023 года об утверждении Плана мер политики, решений и ресурсов для реализации Генерального плана развития морской портовой системы Вьетнама на период 2021–2030 годов с перспективой до 2050 года, порт Канджо отсутствует. Кроме того, проект пока не включен в список среднесрочных государственных инвестиционных планов.

В связи с этим Агентство по финансовому менеджменту рекомендует городу Хошимин в ходе исследования проекта минимизировать бюджетные инвестиции в транспортную инфраструктуру, связанную с портом. При этом необходимо уточнить, поступают ли эти инвестиции из государственного бюджета от центрального правительства или из городского бюджета, и распределить их по годовым периодам.

Продолжая тему инфраструктуры, соединяющей порт, Министерство строительства предложило дополнить ориентацию связей между системой морского порта и городской системой, производственными и распределительными центрами, промышленными парками города Хошимин в частности и юго-восточным регионом в целом. Кроме того, Хошимину необходимо уточнить инвестиционную дорожную карту для городской железной дороги, соединяющей линию метро 4, поскольку Министерство считает, что инвестиции в соединение городского железнодорожного сообщения с портом экономически сложно оправдать, поскольку городская железная дорога в основном перевозит пассажиров, а не грузы.

Что касается инфраструктуры постпортового обслуживания, такой как логистические центры и зоны беспошлинной торговли, Министерство промышленности и торговли заявило, что в торговом законодательстве и законе об управлении внешней торговле отсутствуют конкретные положения о зонах беспошлинной торговли и политика управления коммерческой деятельностью в этих зонах. Модель зоны свободной торговли предлагается некоторыми регионами. Поэтому в процессе внедрения ответственное подразделение изучит и подробно доложит о содержании зон беспошлинной торговли и зон свободной торговли для рассмотрения и принятия решений компетентными органами.

Что касается предложения города Хошимин о том, чтобы Министерство промышленности и торговли взяло на себя ведущую роль в консультировании премьер-министра по дополнению плана энергоснабжения порта Кан Зио, Министерство промышленности и торговли заявило, что это предложение необоснованно и нецелесообразно, поскольку в соответствии со статьей 27 Закона о планировании план энергоснабжения порта интегрирован в План города Хошимин на период 2021-2030 годов, подготовленный Народным комитетом города Хошимин и представленный премьер-министру на утверждение, а Министерство планирования и инвестиций является органом, ответственным за оценку.