Много новых пунктов в недавно принятом Законе о земле (с поправками)

Утром 18 января, сразу после окончания заключительного заседания 5-й внеочередной сессии Национального собрания 15-го созыва, состоялась пресс-конференция по итогам сессии.

Выступая на пресс-конференции, генеральный секретарь Национальной ассамблеи и руководитель аппарата Национальной ассамблеи Буй Ван Кыонг заявил, что в целях удовлетворения неотложных практических потребностей, исходя из положений Конституции и законов, Постоянный комитет Национальной ассамблеи принял решение о созыве 5-й внеочередной сессии 15-й Национальной ассамблеи для рассмотрения и принятия решений по важным вопросам.

Спустя 3,5 рабочих дня 5-я внеочередная сессия 15-го Национального собрания завершила всю предложенную программу и провела заключительное заседание.

На заключительном заседании Национальная ассамблея приняла Закон о земле (с поправками) 432 делегатами, что составляет 87,63% от общего числа делегатов Национальной ассамблеи, что свидетельствует о высоком консенсусе делегатов Национальной ассамблеи.

По оценке Генерального секретаря Национальной ассамблеи Буй Ван Кыонга, одобрение Национальной ассамблеей Закона о земле (измененного), состоящего из 16 глав и 260 статей, завершило одну из важнейших законодательных задач 15-го созыва Национальной ассамблеи в соответствии с Конституцией 2013 года, политикой и руководящими принципами партии, а именно Резолюцией 13-го съезда Национальной партии и Резолюцией № 18 5-й конференции 13-го Центрального комитета партии.

Принятие Закона о земле (с поправками) на этой сессии, Закона о жилье (с поправками), Закона о торговле недвижимостью (с поправками) на 6-й сессии и одновременное вступление в силу с 1 января 2025 года отвечает требованиям синхронного совершенствования политики и законов об управлении и использовании земель в соответствии с институтами развития социалистической рыночной экономики , чтобы земельные ресурсы управлялись, эксплуатировались и использовались экономично, устойчиво и с максимальной эффективностью; отвечает требованиям содействия индустриализации, модернизации, справедливости и социальной стабильности; обеспечивает национальную оборону и безопасность; защищает окружающую среду; создает импульс для превращения нашей страны в развитую страну с высоким уровнем дохода.

Г-н Кыонг заявил, что, учитывая проработанность, ясность и согласованность вопросов в проекте Закона о земле, нет причин не принять его. Если законопроект будет принят в мае (на седьмой сессии), это замедлит развитие, особенно в сфере государственного управления в этой сфере.

Предоставляя дополнительную информацию о проекте Закона о земле (с поправками), недавно принятого Национальной ассамблеей, постоянный член Экономического комитета Национальной ассамблеи Фан Дык Хьеу сказал, что статья 138 закона предусматривает рассмотрение вопроса о признании прав землепользования за домохозяйствами и отдельными лицами, пользовавшимися землей до 1 июля 2014 года.

Статья 138 устанавливает ряд основных принципов, которые Правительство обязано подробно регламентировать. Учитывая специфику Земельного кодекса, более подробное его описание в законе невозможно. Поэтому Правительство должно разработать конкретные и подробные правила для каждого случая, каждого периода, каждой записи, документа и т. д.

Отвечая на вопрос о том, сколько указов будет издано для руководства реализацией Закона о земле (с поправками), г-н Хиеу сказал, что при представлении законопроекта правительство также представило проект указа, который будет издан вместе с ним.

Предварительная статистика показывает, что правительству поручено разработать около 65 положений для детального регулирования, поэтому правительство будет издавать постановления, регулирующие реализацию этих 65 положений.

Количество законопроектов, направляемых редакционной комиссией вместе с законопроектом, может быть лишь приблизительным. В действительности, в ходе реализации закона, в процессе обсуждения и детального руководства по его реализации, количество указов может увеличиваться или уменьшаться.

Г-н Хьеу надеется, что правительство вскоре разработает план по реализации закона, включая разработку и обнародование указов, регулирующих его реализацию, что обеспечит скорейшее вступление закона в силу.

Относительно новых пунктов недавно принятого пересмотренного Закона о земле г-н Хьеу сказал, что если перечислить их подробно, то в них будут сотни новых пунктов.

По его мнению, в пересмотренном Законе о земле появилось пять новых групп вопросов. Первая — это положения, направленные на более эффективную защиту прав и интересов землепользователей; эта группа включает множество положений, часто обсуждаемых, например, расширение прав землепользования для граждан Вьетнама и земельная политика в отношении этнических меньшинств.

Вторая группа – это положения о доступе к земле для граждан и предприятий. В частности, статья 79 (изъятие земель для социально-экономического развития в национальных и общественных интересах) предназначена для изъятия земель для строительства объектов социально-экономической инфраструктуры, а также для производственной и хозяйственной деятельности. Она была разработана заново, полностью институционализируя статью 54 Конституции, предусматривающую изъятие земель только в случаях действительной необходимости.

Третья группа вопросов – это регулирование, направленное на повышение эффективности землепользования. Г-н Фан Дык Хьеу привёл примеры, такие как: земли многоцелевого назначения, ограничения на перепрофилирование земель, сужение круга случаев, требующих разрешения, принятие перепрофилирования сельскохозяйственных земель...

Четвертая группа — это нормативные акты о земельном финансировании, в которых отдельно рассматриваются вопросы оценки земли, прейскуранта цен на землю, стабилизации арендной платы за землю и предприятий, выплачивающих ежегодную арендную плату за землю.

Пятая группа – это нормативные акты, направленные на повышение эффективности государственного управления землепользованием. Это предполагает сокращение административных процедур для создания удобства для населения .