Днем 29 ноября, продолжая 8-ю сессию, большинством голосов делегатов Национальная ассамблея официально приняла Закон о государственных инвестициях (с поправками), содержащий множество важных новых положений.

Перед голосованием Национальная ассамблея заслушала доклад председателя Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Ле Куанг Маня о получении, разъяснении и пересмотре законопроекта.

Результаты электронного голосования показали, что в голосовании «за» приняли участие 441/448 депутатов Национальной ассамблеи, что составляет 92,07% от общего числа депутатов Национальной ассамблеи. Таким образом, Национальное собрание приняло Закон о государственных инвестициях (с поправками) большинством голосов делегатов, участвовавших в голосовании.

Закон «О государственных инвестициях» (с изменениями и дополнениями) вступает в силу с 1 января 2025 года, состоит из 7 глав и 103 статей, регулирующих государственное управление государственными инвестициями; управление и использование государственного инвестиционного капитала; Права, обязанности и ответственность органов, подразделений, организаций и лиц, связанных с деятельностью по государственным инвестициям.

Согласно закону, к секторам и областям, использующим государственный инвестиционный капитал, относятся: национальная оборона; безопасность и порядок, социальная защищенность; образование, обучение и профессиональное образование; наука, техника; здоровье, население и семья; культура, информация; радио, телевидение, информационное агентство; спорт; охрана окружающей среды; экономическая деятельность; деятельность государственных органов, общественных объединений, политических организаций и общественно-политических организаций; социальное обеспечение; другие отрасли и сферы деятельности, предусмотренные законом.

Закон о государственных инвестициях Существуют правила классификации государственных инвестиционных проектов. В частности, при утверждении инвестиционной политики для важных национальных проектов, проектов группы А, группы В и группы С, компетентные органы имеют право решать, следует ли разделять содержание компенсации, поддержки, переселения и расчистки территории на независимые составные проекты.

Закон также устанавливает критерии классификации важных национальных проектов, проектов группы А, проектов группы В и проектов группы С. В частности, важными национальными проектами являются самостоятельные инвестиционные проекты или тесно связанные между собой кластеры работ, которые соответствуют одному из следующих критериев: использование государственного инвестиционного капитала в размере от 30 триллионов донгов и более; значительное воздействие на окружающую среду или потенциальная возможность значительного воздействия на окружающую среду; Землепользование с просьбой об изменении целевого назначения земель для выращивания риса из двух культур и более в масштабе 500 га и более; Переселение 20 000 человек и более в горные районы, 50 000 человек и более в другие районы; Проекты, требующие применения специальных механизмов и политики, должны решаться Национальной ассамблеей.

Децентрализация полномочий по принятию решений об инвестиционной политике для проектов групп B и C

Одним из примечательных новых положений Закона о государственных инвестициях (с изменениями) является право принимать решения об инвестиционной политике для проектов групп B и C.

Относительно этого содержания председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Ле Куанг Мань сказал, что в процессе рассмотрения законопроекта многие мнения говорили о том, что децентрализация полномочий по принятию решений о политике инвестирования проектов от Народного совета к Народному комитету является серьезным изменением, и необходимо тщательно изучить и оценить его воздействие; Некоторые согласны с предложением о децентрализации с образованием Народных советов на всех уровнях для сокращения административных процедур.

По мнению Постоянного комитета Национальной ассамблеи, как заявили делегаты, децентрализация полномочий по принятию решений об инвестиционной политике для групп B и C, управляемых на местах, в пользу Народных комитетов всех уровней является серьезным изменением полномочий Народных советов всех уровней в пользу Народных комитетов всех уровней.

Однако, согласно отчету правительства, смена власти была тщательно продумана на практике. В Законе о государственных инвестициях 2019 года предусмотрено полномочие Народного комитета принимать решения по политике инвестирования проектов в случае необходимости.

Согласно отчету правительства, в период 2021–2025 годов 43 провинциальных народных совета передали полномочия по принятию решений об инвестиционной политике для проектов групп B и C народным комитетам того же уровня. Кроме того, для обеспечения строгости законопроект дополнен полномочиями «принимать решения по политике инвестирования проектов» и обязанностью «отчитываться перед Народным советом соответствующего уровня на ближайшей сессии».

В духе содействия децентрализации и делегированию полномочий в инновационном мышлении в сфере законотворчества мы хотели бы обратиться к Национальной ассамблее с просьбой разрешить принятие положений о децентрализации для народных комитетов на всех уровнях для принятия решений об инвестиционной политике для групп B и C, управляемых на местах.

Что касается положения о 20% лимите для проектов в течение двух среднесрочных периодов в статье 93, то в Закон о государственных инвестициях вносятся поправки в следующем направлении: Положение продолжает сохранять положение о 20% лимите; внесение дополнений в положения о государственных целевых программах и важнейших государственных проектах, реализуемых в соответствии с Постановлением Национального Собрания; дополнительные правила для проектов, использующих капитал из законных источников доходов государственных учреждений и организаций общественного обслуживания; для программ и проектов с использованием капитала ОПР и иностранных льготных кредитов; Добавить положение, разрешающее превышение в размере 20%: «Компетентный орган должен сообщить, что ему разрешено принимать решение о превышении, но оно не должно превышать 50% капитала предыдущего среднесрочного государственного инвестиционного плана».

Что касается пилотных и конкретных механизмов и политик, которые были разрешены к применению Национальной ассамблеей, то они также предусмотрены в законе, например: разделение компенсационных и переселенческих работ на независимые проекты; Назначить 1 провинциальный Народный комитет в качестве компетентного органа для реализации проектов, проходящих через 2 или более провинциальных административных единиц; Разрешить Народному совету на уровне провинций распределять местный бюджетный капитал, чтобы поручить реализацию кредитной политики через Банк социальной политики...