Объем документов, которые необходимо выпустить в сжатые сроки для детализации новых законов, огромен.

Днем 25 декабря в здании правительства состоялась конференция по распространению и реализации законов и постановлений, принятых на 8-й сессии 15-го Национального собрания.

Конференция была организована правительством, Постоянным комитетом Национальной ассамблеи и соответствующими агентствами под председательством премьер-министра Фам Минь Чиня и председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана.

На конференции от имени правительства заместитель премьер-министра Ле Тхань Лонг представил краткий отчет правительства о ходе реализации законов и постановлений, принятых 15-м Национальным собранием на 8-й сессии.

Выполнен самый большой объем законодательных задач с начала срока

Заместитель премьер-министра Ле Тхань Лонг заявил, что в последнее время, благодаря тесному и своевременному руководству и направлению партии, инициативности, сопровождению и пристальному контролю со стороны Национального собрания, решительному управлению и администрации со стороны правительства и премьер-министра, а также тесной координации секторов, уровней и местностей, работа по созданию и организации правоохранительных органов продолжала осуществляться в порядке и достигала чрезвычайно важных результатов.

Правительство, премьер-министр, министерства, отрасли и местные органы власти проявили чувство ответственности, активно и решительно реализовали множество синхронных решений, таких как: (1) активизация правового надзора для оперативного устранения институциональных «узких мест» и разблокирования ресурсов для развития; заблаговременное информирование компетентных органов для принятия соответствующих политических мер; (2) правительство и правительственный постоянный комитет тщательно обсудили предложения, проекты и проекты правовых документов, предложив множество решений для повышения эффективности правоохранительной деятельности; (3) сосредоточение ресурсов на ускорении разработки и обнародования подробных нормативных актов.

С начала 2024 года Правительство организовало 10 тематических совещаний по вопросам законотворчества (рассмотрев и прокомментировав более 70 предложений по законопроектам, законопроектам и проектам постановлений); Премьер-министр создал Руководящий комитет для рассмотрения и решения правовых проблем, поручив Министерству юстиции председательствовать и координировать работу с министерствами и ведомствами для безотлагательного рассмотрения, изучения и представления в Национальное собрание поправок и дополнений ко многим важным законам (представив в Национальное собрание для комментариев 19 законопроектов, приняв 28 законопроектов и 6 проектов нормативных постановлений). Наряду с представлением законов, Правительство издало 159 указов, Премьер-министр издал 23 постановления, а министры издали 832 циркуляра.

На 8-й сессии (октябрь 2024 года) Национальная Ассамблея выполнила самый большой объем законодательных задач с начала срока полномочий, приняв 18 законов, 4 правовые резолюции, дав первоначальные заключения по 10 законопроектам и рассмотрев множество других важных докладов, большинство из которых были представлены правительством.

Из 18 законов и 4 постановлений 1 закон вступит в силу с 1 декабря 2024 года; 2 закона вступят в силу с 1 января 2025 года; 1 закон вступит в силу с 15 января 2025 года; 1 закон вступит в силу с 1 февраля 2025 года; 2 закона вступят в силу с 1 июля 2025 года; 1 закон вступит в силу с 1 января 2026 года; 2 постановления вступят в силу с 1 апреля 2025 года; остальные постановления вступят в силу со дня одобрения Национальным собранием.

Высвобождение всех ресурсов для того, чтобы вывести страну в новую эру

Заместитель премьер-министра Ле Тхань Лонг заявил, что на 8-й сессии правительство представило Национальному собранию для обнародования законов, которые как обеспечивают требования государственного управления, так и поощряют творчество, оперативно устраняют трудности и узкие места, способствуют росту, высвобождают производственные мощности и разблокируют все ресурсы для развития; усиливают децентрализацию и делегирование полномочий; сокращают и упрощают административные процедуры, инвестиционные условия для производства и бизнеса, снижают издержки на соблюдение требований и создают благоприятные условия для людей и бизнеса (Закон о внесении изменений в 9 законов под председательством Министерства финансов; Закон о внесении изменений в 4 закона под председательством Министерства планирования и инвестиций; Резолюция о пилотной реализации коммерческих проектов жилья на основе соглашений о получении прав землепользования или наличии прав землепользования; Резолюция о конкретных механизмах устранения трудностей и препятствий для проектов и земли при осмотре, экспертизе и вынесении судебных заключений в городах Хошимин, Дананг и Кханьхоа).

На 8-й сессии правительство представило Национальному собранию актуальный правовой коридор для новых вопросов и тенденций, таких как управление данными и их использование, развитие отрасли цифровых технологий, атомная энергетика и морская ветроэнергетика... создание правовой базы, направленной на успешную реализацию революции в области цифровой трансформации и социально-экономического развития (Закон об электроэнергии, Закон о данных...)

Правительство внесло в Национальное собрание законы о национальной обороне и безопасности, обеспечивающие полную правовую базу для надлежащего выполнения задач национальной обороны и безопасности...; усиливающие борьбу с преступностью и коррупцией, обеспечивающие общественный порядок и безопасность (Закон о предупреждении и борьбе с торговлей людьми; Закон о Народной противовоздушной обороне...); обнародующие законы об устранении трудностей и препятствий в деятельности по управлению наркотиками, продолжающие реформирование административных процедур в сфере медицинского обследования и лечения, улучшающие качество жизни людей (Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о фармации, Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о медицинском страховании).

Законопроекты и проекты резолюций были приняты Национальной ассамблеей с уровнем одобрения более 90% (некоторые законы были приняты 100% делегатов, например, Закон о Народной противовоздушной обороне).

Содержание законов и постановлений строго соответствует политике и руководящим принципам партии, унифицировано и синхронизировано с правовой системой, обеспечивая справедливое, строгое, последовательное, оперативное, эффективное, действенное и прозрачное исполнение закона, не создавая лазеек для негативного поведения, коррупции, групповых интересов, местных интересов, а также высвобождая все ресурсы для того, чтобы вывести страну в новую эру — эру национального роста.

Вышеуказанные результаты являются результатом усилий всей политической системы, тесного взаимодействия между агентствами Национальной ассамблеи и правительством и соответствующими ведомствами, особенно активной и инициативной подготовки Министерства планирования и инвестиций, Министерства финансов, Министерства юстиции и Аппарата правительства в процессе консультаций и внесения предложений по обнародованию Закона о внесении изменений в 9 законов и Закона о внесении изменений в 4 закона в целях скорейшего устранения институциональных узких мест и разблокирования ресурсов для развития, заявил вице-премьер.

Реализация законов и постановлений

Сразу после окончания сессии Национального собрания министерства срочно изучили вопрос и рекомендовали премьер-министру разработать План по реализации законов и постановлений (Закон об электроэнергетике, Закон о данных). Некоторые министерства разработали проект постановления о реализации законов и в настоящее время собирают мнения соответствующих министерств и ведомств (Закон о нотариальном удостоверении, Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об офицерах Вьетнамской народной армии и др.).

В целях оперативного внедрения новых законов и постановлений, принятых Национальной Ассамблеей, Центральный совет по координации распространения и обучения праву оперативно выпустил документы, регулирующие деятельность министерств, ведомств и местных органов власти по распространению законов и постановлений. Министерства, ответственные за разработку проектов законов, организовали сбор документов, содержащих основное содержание новых законов, для размещения на Национальном портале распространения и обучения праву. Министерства, ведомства и местные органы власти обновили и разместили полные тексты документов на Портале/сайте для удобства должностных лиц и населения.

После принятия законов и постановлений Национальной Ассамблеей на 8-й сессии министерства в инициативном порядке рассмотрели и составили список подробных нормативных актов для представления премьер-министру для обнародования (Решение № 1610/QD-TTg от 19 декабря 2024 года).

Соответственно, для детализации законов и постановлений, принятых на 8-й сессии, правительство, премьер-министр, министры и руководители ведомств министерского уровня должны выпустить 130 документов. Среди них есть законы, требующие выпуска множества подробных документов, например, Закон об электроэнергетике (29 документов), Закон о внесении изменений в 9 законов в сфере финансов (15 документов), Закон о культурном наследии (16 документов)...

К настоящему времени, согласно отчету Министерства юстиции, ряд министерств заблаговременно разработали и направили в Министерство юстиции документы для рассмотрения с целью обеспечения прогресса и соблюдения сроков представления и обнародования подробных нормативных актов.

Министерство юстиции активно взаимодействует с министерствами для рассмотрения и направления уведомлений Народным советам и Народным комитетам провинциального уровня о содержании законов и постановлений, порученных местным органам власти для детального регулирования. Соответственно, Народные комитеты провинций и городов центрального подчинения обязаны издать документы, уточняющие три положения, предусмотренные Законом о городском и сельском планировании и Законом о предотвращении пожаров, тушении пожаров и спасательных операциях. В частности, Народный комитет города Хайфон обязан издать документы, уточняющие одно положение, предусмотренное Резолюцией Национального собрания об организации городского самоуправления в городе Хайфон.

Объем документов, которые необходимо оформить за короткий период времени, огромен.

Что касается задач на предстоящее время, в докладе правительства четко изложены и подробно изложены точки зрения и руководящие мысли Генерального секретаря То Лама, направления премьер-министра Фам Минь Чиня и председателя Национальной ассамблеи Чан Тхань Мана относительно инноваций в законотворческой работе, особенно точка зрения инноваций в законотворческом мышлении, направленная на создание и совершенствование правовой системы для защиты законных прав и интересов отдельных лиц и организаций; содействие экономическому и социальному развитию в целях внесения вклада в построение прогрессивного, гармоничного и развитого общества.

Выполнять указания компетентных органов по активному внедрению инновационного мышления в законотворческую работу, борьбе с расточительством, внедрению инноваций и организации аппарата таким образом, чтобы он был «Утонченным — Рациональным — Сильным, Эффективным — Действенным — Действенным».

Разработка и реализация ежегодной программы развития законов и постановлений должны основываться на практике и полностью, правильно и оперативно институционализировать политику и руководящие принципы партии; способствовать устранению узких мест, оперативному восстановлению застоявшихся и расточительных социальных ресурсов; а также создавать правовые возможности для новых проблем и новых тенденций.

В срочном порядке направить результаты рассмотрения правовых документов, требующих внесения изменений и дополнений в связи с упорядочением организационной структуры, в Министерство юстиции для обобщения и представления доклада Правительству; в том числе в целях внесения изменений в законы, касающиеся наименований и задач министерств и ведомств, которые изменятся после упорядочения и рационализации организационной структуры, они будут рассмотрены и представлены Правительству с просьбой к Постоянной комиссии Национального Собрания дать заключение по содержанию одновременно с решением о включении в повестку дня 9-й внеочередной сессии.

Продолжать рассматривать и предлагать поправки к документам для содействия децентрализации, делегированию полномочий и авторизации; упрощения административных процедур для создания благоприятных условий для предприятий и людей.

Срочно предложить поправки или внести изменения в правовые документы по результатам рассмотрения Рабочей группой, реализовать Проект 06 и сократить административные процедуры.

В отношении исполнения законов министерства обязаны незамедлительно представлять премьер-министру для обнародования или обнародовать в пределах своих полномочий планы по исполнению законов и постановлений. Провинциальные народные комитеты обязаны заблаговременно обнародовать планы по исполнению законов и постановлений на местах; уделять особое внимание рассмотрению, исследованию, созданию необходимых условий и организации исполнения возложенных на них полномочий и задач, особенно новых полномочий и задач, добавленных законами и постановлениями Национального собрания.

Сосредоточить ресурсы на выпуске по графику 83 документов с подробным описанием законов, принятых начиная с 7-й сессии и ранее, а также на выпуске по графику 130 документов с подробным описанием законов и постановлений, принятых Национальной ассамблеей на 8-й сессии, в частности 69 документов с подробным описанием законов или положений, которые вступят в силу в декабре 2024 года и начале 2025 года. В связи с огромным объемом документов, которые должны быть опубликованы в короткие сроки, министерства, отрасли и местные органы власти должны «соединить усилия», внести свой вклад и повысить ответственность за координацию разработки, оценки и предоставления заключений с целью выпуска документов, которые гарантируют качество, прогресс и вступают в силу одновременно с законами и постановлениями.