Исследование текущего положения 53 этнических меньшинств – «тест» для оценки роли политического кредита для этнических меньшинств.

Средний непогашенный остаток увеличился

В рамках 8-й сессии 15-го Национального собрания, на сессии вопросов и ответов 11 ноября 2024 года, управляющий Государственного банка Нгуен Тхи Хонг заявила, что в настоящее время объем кредитов Вьетнамского банка социальной политики для Национальной целевой программы социально -экономического развития этнических меньшинств и горных районов на период 2021-2030 годов (Национальная целевая программа 1719) достиг 2,3 трлн донгов, при этом более 47 000 клиентов имеют непогашенные кредиты.

Благодаря социальному кредитному капиталу, полученному в рамках реализации Национальной целевой программы 1719 и других программ льготного кредитования и мер политики Вьетнамского банка социальной политики, в период с 2021 по 2023 год сотни тысяч домохозяйств этнических меньшинств вышли из нищеты, увеличили свои доходы и улучшили качество жизни. Число домохозяйств этнических меньшинств, вырвавшихся из нищеты, неуклонно растёт с каждым годом.

По данным Вьетнамского банка социальной политики, в период с 2021 по 2023 год в стране насчитывалось 584 070 домохозяйств, выбравшихся из нищеты благодаря льготным кредитам. Из них в 2021 году таких домохозяйств было 164 779, в 2022 году — 198 492, а в 2023 году — 220 799.

Статистика этого подразделения также показывает, что с 2021 по 2023 год количество этнических меньшинств, получающих кредиты от Вьетнамского банка социальной политики, по сравнению с общей численностью этнических меньшинств в стране имеет тенденцию к небольшому снижению: с 46,33% в 2021 году до 43,68% в 2023 году.

Статистика этого подразделения также показывает, что с 2021 по 2023 год количество этнических меньшинств, получающих кредиты от Вьетнамского банка социальной политики, по сравнению с общей численностью этнических меньшинств по стране имеет тенденцию к снижению: с 46,33% в 2021 году до 43,68% в 2023 году.

Согласно разъяснениям Вьетнамского банка социальной политики, эта незначительная тенденция к снижению в основном обусловлена ​​тем, что кредитная политика, предназначенная для этнических меньшинств, заканчивается в 2020 году и не была выпущена вовремя для ее замены в начале периода 2021 - 2025 годов (до середины 2020 года был издан Указ № 28/2022/ND-CP).

Кроме того, согласно положениям Указа № 28/2022/ND-CP, коммуны регионов II и III, согласно Решению № 861/QD-TTg, при создании новых сельских территорий не будут иметь права пользоваться кредитной политикой, предоставляемой в неблагополучных районах, поскольку именно в этих районах проживает большое количество этнических меньшинств.

Несмотря на то, что число представителей этнических меньшинств, получающих кредиты по социальной политике, имеет тенденцию к сокращению, общий остаток непогашенной задолженности по кредитам, как правило, значительно и стабильно растет с годами. Это способствует увеличению среднего остатка непогашенной задолженности по кредитам на домохозяйство, принадлежащее к этническим меньшинствам, удовлетворяя потребности получателей кредитов в условиях роста цен и необходимости развития крупномасштабного производства и бизнес-моделей среди этнических меньшинств.

В 2019 году, согласно результатам третьего опроса и сбора информации о социально-экономическом положении 53 этнических меньшинств, при максимальной сумме льготных кредитов Вьетнамского банка социальной политики в 100 миллионов донгов доля домохозяйств этнических меньшинств, которые могут получить кредит от 1 до 50 миллионов донгов, составляет 92,7% (64,3% имеют кредиты в размере от 21 до 50 миллионов донгов); только 7,3% домохозяйств берут кредиты в размере 51 миллиона донгов и более. Это свидетельствует о том, что использование льготных кредитов Вьетнамского банка социальной политики для развития экономики домохозяйств этнических меньшинств по-прежнему весьма ограничено.

Однако с 2021 по 2023 год средний размер непогашенной задолженности на домохозяйство этнического меньшинства увеличился. Статистика Вьетнамского банка социальной политики показывает, что в 2021 году средний размер непогашенной задолженности достиг 31,45 млн донгов на домохозяйство; в 2022 году он составил 35,01 млн донгов на домохозяйство; в 2023 году он составил 39,31 млн донгов на домохозяйство.

Информация о необходимости доступа к кредитам социальной политики среди этнических меньшинств была собрана в четвертом социально-экономическом исследовании 53 этнических меньшинств в 2024 году. Собранные данные важны для Вьетнамского банка социальной политики, поскольку позволяют ему сориентироваться в расширении клиентуры из числа этнических меньшинств в будущем.

На сессии вопросов и ответов 11 ноября 2024 года управляющий Государственного банка Нгуен Тхи Хонг заявила, что в настоящее время Этнический комитет руководит работой и взаимодействует с министерствами и ведомствами, чтобы рекомендовать правительству внести поправки и дополнения в Решение 1719/QD-TTg в целях расширения тематики, а также повышения уровня кредитования. В связи с этим Государственный банк продолжит координировать свою деятельность и давать заключения по данной Программе.

Удовлетворение насущных потребностей

Национальная целевая программа 1719 реализуется с учётом приоритетности инвестиций и поддержки особо неблагополучных районов, с упором на решение неотложных потребностей этнических меньшинств и горных районов. Социальный капитал вносит и продолжает вносить важный вклад в достижение этих целей.

Согласно статистическому отчету Вьетнамского банка социальной политики, капитал социальной политики был и остается движущей силой для местных органов власти при реализации Проекта 1 в рамках Программы MQTG 1719; он способствует удовлетворению основных жизненных потребностей этнических меньшинств, таких как: жилье, чистая вода, преобразование рабочих мест, создание рабочих мест и т. д.

Данные Вьетнамского банка социальной политики показывают, что 2021 год стал годом наибольшего количества проектов по жилищному строительству для домохозяйств этнических меньшинств за период 2021–2023 годов. Из них в Северном регионе было построено и отремонтировано 6600 проектов по жилищному строительству для этнических меньшинств; в Центральном регионе, регионе Центрального нагорья и Южном регионе также было завершено от 3000 до более 4300 проектов по жилищному строительству за счет кредитного капитала социальной политики.

По разъяснениям Вьетнамского банка социальной политики, в 2021 году количество построенных домов было выше, чем в последующие годы, поскольку 2021 год стал первым годом реализации политики в отношении этнических меньшинств, которая была разработана и первоначально выплачивалась с 2021 по 2025 год.

К 2023 году темпы выплат снизятся, поскольку часть домохозяйств, включенных в список бенефициаров политики жилищной поддержки, будут заимствовать капитал с прошлых лет.

По данным отчета Вьетнамского банка социальной политики, кредитный капитал социальной политики напрямую поддерживает потребность в производственных землях, создании рабочих мест, профессиональной подготовке и смене карьеры для бедных этнических меньшинств.

Что касается только создания рабочих мест, то в период с 2021 по 2023 год их число относительно велико и имеет тенденцию к росту во всех трёх регионах (Север, Центральный, Центральное нагорье и Юг). В частности, Юг является регионом, создающим наибольшее количество рабочих мест: ежегодно от 6000 до почти 9000 семей получают поддержку в трудоустройстве...

Хотя, по оценке Вьетнамского банка социальной политики, достигнуто множество позитивных результатов, в настоящее время в районах проживания этнических меньшинств и горных районах есть много этнических меньшинств, которые не относятся к бедным или близким к бедности домохозяйствам, участвующим в местных производственных и бизнес-проектах по развитию, требующих своевременного поощрения и поддержки со стороны государства.

Таким образом, ограничение бенефициаров кредитной политики в поддержку развития производства в соответствии с цепочкой создания стоимости, изложенной в Указе № 28/2022/ND-CP, бедными и близкими к бедности домохозяйствами приводит к тому, что часть населения, проживающего в районах проживания этнических меньшинств и горных районах, не получает поддержки в виде кредитного капитала для участия в проектах регионального развития.

Спрос на социальные кредиты для строительства новых и ремонта домов этнических меньшинств был собран в 4-м социально-экономическом исследовании 53 этнических меньшинств в 2024 году. На основе этих данных, а также специализированных исследований, Вьетнамский банк социальной политики в ближайшее время подготовит соответствующие предложения, которые внесут вклад в процесс корректировки и внесения поправок в Решение № 1719/QD-TTg.