Поддержка бедных в Центральном нагорье (Часть 3)

Избавьтесь от комплекса неполноценности

После 10 лет реализации Директивы №40 было подтверждено, что это практичная, многомерная политика, глубоко гуманная и представляющая собой экономический инструмент государственного регулирования социально-экономической деятельности в интересах уязвимых и обездоленных групп населения, способствующий реализации политики сокращения бедности, этнической политики, социального обеспечения и нового сельского строительства. Учитывая специфику региона Центрального нагорья с высокой долей этнических меньшинств, составляющей около 35%, социальный кредитный капитал существенно изменил сознание людей; люди больше не испытывают чувства неловкости и самоуничижения, а смело заимствуют капитал и применяют новые эффективные экономические методы и модели. Этот источник капитала также способствует решению фундаментальных и важных проблем жизни в районах проживания этнических меньшинств, помогая людям постепенно улучшать качество жизни, снижать заболеваемость, неграмотность и социальное зло. Ещё более значимо то, что благодаря использованию социального кредитного капитала он оказал глубокое влияние на сознание людей, помогая этническим меньшинствам обрести уверенность в себе, постепенно улучшать своё положение в обществе и вносить всё больший позитивный вклад в развитие населённого пункта и общества.

Реализация Директивы 40 в провинциях Центрального нагорья показывает, что для эффективной поддержки жизнеобеспечения бедных и почти бедных домохозяйств и бенефициаров политики, в дополнение к политике и проектам центрального правительства, населенным пунктам необходимо сосредоточиться на создании и обнародовании синхронно и оперативно механизмов, политик и конкретных проектов для поддержки развития производства, нового сельского строительства и сокращения бедности в комплексе и синхронно с политикой центрального правительства и в соответствии с практическими условиями местности. В контексте населенных пунктов со многими социально-экономическими трудностями и ограниченными инвестиционными ресурсами, в дополнение к ресурсам государственного бюджета, мобилизация и диверсификация социализированных ресурсов для увеличения поддержки сокращения бедности была эффективной. Доверенная кредитная деятельность через общественно -политические организации действительно мобилизовала силу сообщества и всего общества, помогая передавать капитал социального кредита нужным бенефициарам самым быстрым и эффективным способом.

Модель животноводства с использованием кредитного капитала социальной политики в районе Дак Доа провинции Гиа Лай

Однако, согласно оценке населённых пунктов, мобилизация свободного капитала из местных фондов для увеличения ресурсов на деятельность по социальному кредитованию по-прежнему ограничена из-за механизма управления деятельностью фондов; средства из местных бюджетов, перечисляемые в Банк социальной политики, пока не покрывают потребности местного населения в заёмных средствах, основным источником капитала является финансирование из центрального правительства (средняя норма дополнительного местного капитала в регионе Центрального нагорья составляет 8,5%, в то время как по стране в целом – 12%). Некоторые программы не удовлетворяют фактические потребности в заёмных средствах малоимущих домохозяйств и бенефициаров политики. Кроме того, Программа кредитования домохозяйств, ведущих бизнес в неблагополучных районах, не отвечает реальным потребностям, поскольку коммуны в Регионе I и коммуны, ставшие новыми сельскими территориями, больше не имеют доступа к кредитному капиталу, предоставляемому в рамках политики (согласно положениям статьи 3 Решения № 861/QD-TTg от 4 июня 2021 года), поэтому многие домохозяйства сталкиваются с трудностями при инвестировании в производство и бизнес, что легко приводит к риску повторного скатывания в нищету...

Необходимо больше ресурсов

Руководители провинций в регионе Центрального нагорья определили, что для того, чтобы капитал социального кредита действительно стал движущей силой для подъема бедных, этнических меньшинств и бенефициаров политики, на местах будут усиливать роль и ответственность руководства и руководства местных партийных комитетов, местных органов власти и Совета директоров Вьетнамского банка социальной политики на всех уровнях, особенно путем повышения роли Председателя Народного комитета на уровне коммуны в управлении деятельностью по социальному кредитованию на низовом уровне. Разрабатывать и интегрировать модели, программы и проекты для социально-экономического развития и устойчивого сокращения бедности на местах с использованием капитала социального кредита. Кроме того, каждый год, в дополнение к капиталу, предоставляемому центральным правительством и капиталу, мобилизованному от организаций и частных лиц на рынке, социальный кредит должен дополнять значительный объем доверенного капитала из местного бюджета, чтобы обеспечить стабильный источник капитала, все лучше удовлетворяя потребности в заемных средствах бедных и бенефициаров политики.

Политика предоставления займов людям, отбывшим тюремное заключение, помогла многим людям, совершившим ошибки в деревнях Центрального нагорья, заново построить свою жизнь.

Постановление Национальной ассамблеи № 111/2024/QH15 от 18 января 2024 года о ряде конкретных механизмов и мер политики по реализации Национальных целевых программ, включая четкие механизмы и меры политики по распределению средств местных бюджетов через систему Банка социальной политики; провинциальные и районные Народные советы уполномочены принимать решения о распределении средств местных бюджетов, включая государственные инвестиционные капиталы и другие инвестиционные капиталы развития. Это создает весьма благоприятные условия для увеличения ресурсов, направляемых населенными пунктами в Банк социальной политики. Например, провинция Даклак разрабатывает проект по политике кредитных инвестиций для бедных и других субъектов политики с использованием местного бюджетного капитала в провинции Даклак на период 2024-2025 гг. и период 2026-2030 гг. с капиталом в размере 1 755 млрд. донгов, из которых: провинциальный бюджет - 953 млрд. донгов, что составляет 54,3% от общего объема выделенного капитала, районный бюджет - 802 млрд. донгов, что составляет 45,7% от общего объема выделенного капитала.

Что касается провинции Ламдонг, то здесь также решено сосредоточить в одном центре льготные кредитные источники из государственного бюджета, благотворительный капитал, вспомогательный капитал и другие законные источники капитала, управляемые провинцией; в то же время Комитеты фронта Отечества Вьетнама провинциального и районного уровней должны рассмотреть и сбалансировать использование части капитала из Фонда для бедных, выделенного через Банк социальной политики, для кредитования других бенефициаров политики.

На конференции, посвященной 10-летнему завершению реализации Директивы Секретариата № 40-CT/TW от 22 ноября 2014 года об укреплении партийного руководства в сфере кредитования социальной политики, премьер-министр Фам Минь Чинь подчеркнул, что в работе по кредитованию социальной политики необходимо уделять первоочередное внимание источникам капитала для этнических меньшинств в горных районах, особенно в неблагополучных районах, отдаленных районах, приграничных районах и на островах. В частности, необходимо расширять масштабы кредитования, увеличивать объемы кредитования, увеличивать число субъектов кредитования, особенно малоимущих, этнических меньшинств в горных районах, отдаленных районах, обездоленных, лиц, находящихся в особо трудном положении, и пострадавших, создавать рабочие места, средства к существованию и создавать условия для обездоленных людей, чтобы они могли развивать свой внутренний потенциал, уверенно выходить из нищеты, двигаться к богатству и строить благополучную и счастливую жизнь.

Провинции региона Центрального нагорья считают, что центральное правительство должно направлять постоянные исследования, анализ и переоценку всех текущих политик сокращения бедности, на этой основе определять, какие политики необходимо продолжить, какие политики необходимо изменить и дополнить, а какие политики следует прекратить в направлении оптимизации политики и агентств по управлению политикой. Кроме того, министерства и ведомства должны пересмотреть кредитную политику с низкими уровнями кредитования, ограниченными и ненадлежащими условиями для субъектов кредитования, и должны внести соответствующие коррективы, чтобы кредитная политика становилась все более эффективной, способствуя успешной реализации национальных целевых программ и социального обеспечения. Для Центрального нагорья, а также других регионов с большой численностью этнических меньшинств, центральное правительство должно иметь специальные кредитные механизмы и политику для этнических меньшинств и горных районов с точки зрения уровней кредитования и условий кредитования. В этой политике ссудный капитал для этнических меньшинств должен быть приоритетным, с более низкими процентными ставками по кредитам, чем для других субъектов.

По словам г-на Дао Тхай Хоа, директора филиала Вьетнамского банка социальной политики в Даклаке, Центральное нагорье – это регион со множеством трудностей, где уровень бедности и близкого к бедности уровня домохозяйств по-прежнему высок по сравнению со средним показателем по стране. Поэтому для эффективной реализации на местах национальных целевых программ по устойчивому сокращению бедности, строительству новых сельских районов и социально-экономическому развитию в районах проживания этнических меньшинств и горных районах правительству и Вьетнамскому банку социальной политики рекомендуется продолжать уделять внимание выделению более льготных источников кредитного капитала для этого региона.