20 марта Центральный руководящий комитет, подведший итоги выполнения Постановления № 18-НК/ТВ от 25 октября 2017 года 12-го Центрального комитета по некоторым вопросам, касающимся продолжения реформы и реструктуризации организационного аппарата политической системы с целью его оптимизации, повышения эффективности и результативности, издал Официальное письмо № 43-ЦВ/БЦД (Официальное письмо № 43-ЦВ/БЦД) о Плане продолжения реструктуризации организационного аппарата политической системы.
Соответственно, в соответствии с Заключением № 121-КЛ/ТВ от 24 января 2025 года 13-го Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама (по итогам Решения № 18-НЦ/ТВ от 25 октября 2017 года 12-го Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама по некоторым вопросам, касающимся продолжения реформы и реструктуризации организационного аппарата политической системы с целью его оптимизации, повышения эффективности и результативности);
Заключение № 126-КЛ/ТВ от 14 февраля 2025 г. и Заключение № 127-КЛ/ТВ от 28 февраля 2025 г. Политбюро о продолжении реорганизации организационной структуры политической системы; обеспечении того, чтобы слияние административных единиц по двухуровневой местной модели достигало целей оптимизации, эффективности, результативности и результативности, при успешной организации партийных съездов на всех уровнях, предшествующих 14-му Национальному съезду партии;
Центральный руководящий комитет по пересмотру Резолюции 18 просит партийные комитеты, ведомства и подразделения центрального уровня, а также провинциальные и городские партийные комитеты и партийные комитеты, непосредственно подчиняющиеся Центральному комитету, сосредоточиться на руководстве, направлении и неотложном выполнении следующих задач и положений:
Что касается содержания и задач подготовки доклада для 11-го пленума 13-го Центрального комитета, то Комитету партии Национального собрания поручено председательствовать и координировать действия с Комитетом партии правительства, Центральным организационным отделом и соответствующими ведомствами для учета замечаний ведомств и подразделений, доработки следующего содержания и представления доклада Политбюро до 25 марта 2025 года; учета замечаний Политбюро, доработки проектной документации и ее представления, а также направления документов и доклада в Центральный комитет (через Центральный партийный офис) до 1 апреля 2025 года:
Проект по пересмотру, внесению поправок и дополнений в некоторые статьи Конституции и законов штата.
Отчет о работе по совершенствованию институциональной структуры (включая внесение изменений в уставы партии, поправки к Конституции, законам и т. д.).
 |
Генеральный секретарь То Лам, глава Центрального руководящего комитета по подведению итогов выполнения Постановления № 18-НЦ/ТВ от 25 октября 2017 года 12-го Центрального комитета Коммунистической партии Вьетнама, председательствовал на первом заседании Руководящего комитета. - Фото: ВНА |
Партийный комитет правительства в координации с Центральным организационным отделом и соответствующими ведомствами соберет отзывы от местных органов власти, ведомств и подразделений, завершит подготовку предложения и проекта по реорганизации административных единиц всех уровней и построению двухуровневой организационной модели местного самоуправления и представит отчет Политбюро до 25 марта 2025 года; а после получения отзывов от Политбюро завершит подготовку предложения и проекта и направит отчет в Центральный комитет (через Центральный партийный отдел) до 1 апреля 2025 года.
Завершить разработку плана реструктуризации Вьетнамского Отечественного фронта и других политических и социальных организаций и представить его Политбюро до 25 марта 2025 года.
Комитет партии Вьетнамского Отечественного Фронта и центральные массовые организации в координации с Центральным организационным отделом и соответствующими ведомствами соберут отзывы от местных органов власти, ведомств и подразделений, завершат подготовку проекта и предложений по реструктуризации и оптимизации деятельности Вьетнамского Отечественного Фронта, политических и общественных организаций, а также массовых объединений, назначенных партией и государством (на центральном, провинциальном и коммунском уровнях), и представят отчет Политбюро до 25 марта 2025 года; учтут отзывы Политбюро, завершат подготовку проекта и предложений и направят отчет в Центральный комитет (через Центральный партийный отдел) до 1 апреля 2025 года.
Комитеты партии Верховного народного суда и Верховной народной прокуратуры учтут директивы Политбюро и соответствующих ведомств (на заседании 14 марта 2025 года); направят проект плана по системе местных судов и прокуратуры в ведомства, подразделения и местные органы власти для получения их заключений, с целью не создавать районные суды; учтут заключения ведомств, подразделений и местных органов власти, доработают представление и проект плана и представят доклад Политбюро до 25 марта 2025 года; учтут заключения Политбюро, доработают представление и проект плана и представят доклад Центральному комитету (через Центральный партийный офис) до 1 апреля 2025 года.
Партийные комитеты правительства, Национального собрания, Отечественного фронта, центральных массовых организаций, Верховного народного суда и Верховной народной прокуратуры при представлении докладов и предложений (с учетом замечаний местных органов власти, ведомств и подразделений) в Политбюро (через Центральный партийный отдел) должны одновременно направлять их в Центральный организационный отдел для составления и представления в Политбюро, Секретариат и Центральный комитет.
Центральный организационный комитет в координации с соответствующими ведомствами завершит следующие этапы: разработку проекта по системе партийной организации на местном уровне (провинциальном и низовом уровнях); доработку проекта Положения Центрального комитета о реализации Устава партии (заменяющего Положение № 232-QĐ/TW от 20 января 2025 года).
Завершить подготовку проекта поправок и дополнений к Директиве № 35-CT/TW от 14 июня 2024 г. и Заключению № 118-KL/TW от 18 января 2025 г. Политбюро 13-го съезда партии о партийных съездах всех уровней, предшествующих 14-му Национальному съезду партии.
Обобщить предложения партийного комитета правительства, партийного комитета Национального собрания, партийного комитета Вьетнамского отечественного фронта, центральных массовых организаций, партийного комитета Верховного народного суда и партийного комитета Верховной народной прокуратуры для подготовки доклада и представления результатов выполнения Постановления № 18-НЦ/ТВ и Заключения № 127-КЛ/ТВ Политбюро и Секретариата, а также представить доклад Политбюро для представления Центральному комитету (на 11-й конференции Центрального комитета).
На основе отзывов местных органов власти, ведомств и подразделений будет завершена работа над проектом новой Директивы, заменяющей Директиву № 35-CT/TW и Заключение № 118-KL/TW от 18 января 2025 года Политбюро 13-го съезда партии о партийных съездах всех уровней, предшествующих 14-му Всекитайскому съезду партии, а также над проектом нового Положения, заменяющего Положение № 232-QĐ/TW от 20 января 2025 года Центрального комитета по реализации Устава партии; одновременно с этим Политбюро будет представлен доклад о результатах реализации Постановления № 18-NQ/TW и Заключения № 127-KL/TW, а также направления осуществления организационной реструктуризации в предстоящий период (27 марта 2025 года). После учета замечаний Политбюро завершить разработку проектной документации, подготовить документы и предложения, а также направить отчет в Центральный комитет (через Центральный партийный офис) до 3 апреля 2025 года.
Помимо вышеизложенного, Центральный организационный комитет также отвечает за консультирование по вопросам разработки: руководящих принципов кадровой работы на 14-м съезде партии.
Пересмотреть и дополнить план 14-го Центрального комитета, представить доклад Политбюро для передачи в Центральный комитет (на 11-й конференции).
Рассмотрение предложений от партийного комитета правительства, партийного комитета Национального собрания, партийного комитета Вьетнамского отечественного фронта, центральных массовых организаций, партийного комитета Верховного народного суда и партийного комитета Верховной народной прокуратуры для представления в Политбюро.
Завершите разработку плана реорганизации системы инспекций до 30 апреля 2025 года.
Провинциальные и муниципальные партийные комитеты, непосредственно подчиняющиеся Центральному комитету, партийные комитеты, ведомства и подразделения партии на центральном уровне должны внимательно изучать и оперативно в установленные сроки предоставлять обратную связь по предложениям партийного комитета правительства, партийного комитета Национального собрания, партийного комитета Вьетнамского отечественного фронта, центральных массовых организаций, Центрального организационного отдела, партийного комитета Верховного народного суда и партийного комитета Верховной народной прокуратуры.
Что касается содержания и задач, которые должны быть выполнены после резолюции и выводов 11-го Пленума 13-го Центрального комитета, Руководящий комитет просит следующие органы и подразделения партии центрального уровня, а также партийные комитеты, непосредственно подчиняющиеся Центральному комитету:
Центральный отдел пропаганды и массовой мобилизации председательствует в Политбюро и консультирует его по вопросам организации национальной конференции и необходимых мероприятий для всестороннего понимания и выполнения резолюций и выводов Центрального комитета, а также связанных с ними документов о продолжении реструктуризации организационного аппарата политической системы. Он председательствует в разработке комплексного плана и координирует действия с соответствующими ведомствами, активно и оперативно распространяя информацию для достижения консенсуса и единства в интересах развития страны.
Партийный комитет правительства руководит и направляет: разработку и реализацию плана реорганизации и слияния административных единиц на уровне областных и коммун (конкретные функции и задачи, организационная структура, штатное расписание; размещение должностных лиц, офисов, служебного жилья; управление имуществом и учреждениями...).
Поручить партийным комитетам министерств и секторов, в соответствии с их функциями и обязанностями, консультировать Правительство или издавать в рамках своих полномочий руководящие документы для областей и городов по выполнению задач, связанных с реорганизацией и объединением административных единиц всех уровней и организацией двухуровневого местного самоуправления, обеспечивая своевременность, согласованность, конкретность и удобство разработки планов и организации реорганизации административных единиц всех уровней и организации двухуровневого местного самоуправления (завершено до 15 апреля 2025 года).
Реализовать план реорганизации системы инспекций (завершить его до 30 апреля 2025 года).
В докладе изложены задачи по рассмотрению и внесению поправок и дополнений в соответствующие правовые документы для реализации политики внесения изменений и дополнений в отдельные статьи Конституции 2013 года, реорганизации административных единиц и создания двух уровней местного самоуправления...
Необходимо провести дальнейшие исследования для разработки планов организации работы налоговых органов, государственной казны, таможни, системы социального страхования, статистики, банков и т. д. в соответствии с объединением административных единиц провинциального уровня и внедрением двухуровневой организационной модели местного самоуправления.
Реорганизация партийных организаций в государственных корпорациях, генеральных компаниях и коммерческих банках; партийных организаций подразделений, непосредственно подчиненных Министерству финансов, Государственному банку Вьетнама и ряду смежных министерств и отраслей.
Секретариат Центрального комитета издаст положения о механизме руководства и координации партийных комитетов министерств и ведомств министерского уровня, представляющих интересы собственников капитала, совместно с партийными комитетами и партийными организациями государственных корпораций, генеральных компаний и коммерческих банков при выполнении политических задач предприятий (завершение работы запланировано на август 2025 года).
Партийный комитет Национального собрания руководит и направляет: осуществление процедур и внесение поправок в некоторые статьи Конституции 2013 года (должно быть завершено до 30 июня 2025 года). Постоянный комитет Национального собрания принимает постановление о реорганизации и перегруппировке административных единиц коммунского уровня (должно быть завершено до 30 июня 2025 года);
Национальное собрание приняло резолюцию о слиянии административных единиц провинциального уровня (организаций Провинциального народного совета и Провинциального народного комитета) (завершение процесса запланировано до 30 июня 2025 года). Также были приняты соответствующие законы и резолюции для реализации политики внесения изменений и дополнений в некоторые статьи Конституции 2013 года, продолжения реструктуризации административных единиц и построения двухуровневой модели организации местного самоуправления…
Комитет партии «Вьетнамский Отечественный Фронт» и центральные массовые организации в координации с Центральным организационным отделом и соответствующими ведомствами будут консультировать Политбюро по вопросу принятия решения о функциях, задачах и организационной структуре «Вьетнамского Отечественного Фронта» на центральном уровне (это решение должно быть принято до 25 апреля 2025 года).
Организовать передачу политических и социальных организаций и массовых объединений, назначенных партией и государством, непосредственно в подчинение Вьетнамскому отечественному фронту (завершение работ должно быть произведено до 15 июля 2025 года).
Решение о реорганизации подчиненных партийных организаций (в рамках политико-общественных организаций и массовых объединений, которым Партия и Государство поручили задачи) в соответствии с моделью реорганизации (которая должна быть завершена до 30 июня 2025 года). Предложения по внесению изменений и дополнений в соответствующие правовые нормы для реализации политики реорганизации административных единиц и органов местного самоуправления на двух уровнях.
Комитет партии Верховного народного суда и Комитет партии Верховной народной прокуратуры будут председательствовать и координировать действия с соответствующими комитетами и организациями партии всех уровней для осуществления реструктуризации судебной и прокуратурной систем на местном уровне (которая должна быть завершена до 30 июня 2025 года); а также предлагать поправки и дополнения к соответствующим правовым нормам для реализации политики реструктуризации административных единиц и органов местного самоуправления на двух уровнях.
 |
Центральный организационный комитет в координации с соответствующими ведомствами дал рекомендации по изданию Резолюции и Заключения 11-й Центральной конференции по продолжению реструктуризации организационного аппарата политической системы.
Подготовить проект Положения Центрального комитета о реализации Устава партии (завершение до 25 апреля 2025 г.). Подготовить проект новой Директивы взамен Директивы № 35-КТ/ТВ от 14 июня 2024 г. и Заключения № 118-КЛ/ТВ (завершение до 20 апреля 2025 г.).
Секретариат Центрального комитета издаст руководящие указания по конкретным вопросам, касающимся выполнения Устава партии (которые должны быть завершены до 15 мая 2025 года).
Секретариат Центрального комитета издаст положения о функциях, задачах и организационной структуре Вьетнамского Отечественного фронта на уровне провинций, коммун, кварталов и специальных зон (завершение работы над ними запланировано до 15 июня 2025 года).
Консультативный орган Политбюро издал решения о создании партийных комитетов в провинциях и городах центрального подчинения (после слияния административных единиц провинциального уровня).
Консультативный орган Политбюро назначил исполнительный комитет, постоянный комитет, секретаря, заместителя секретаря, членов инспекционной комиссии, председателя и заместителя председателя инспекционной комиссии провинциального партийного комитета на срок 2020-2025 годов; а также назначил делегатов от вновь созданных провинциальных партийных комитетов для участия в 14-м Национальном съезде партии.
Политбюро и Секретариат Центрального комитета назначают и переводят кадры, находящиеся в центральном управлении, до слияния административных единиц провинциального уровня.
Секретариат Центрального комитета в принципе согласился разрешить провинциальным партийным комитетам выдвигать кандидатуры в провинциальные и городские народные советы на срок 2021-2026 годов для избрания председателей народных советов и комитетов народных представителей в соответствии с регламентом (после объединения административных единиц провинциального уровня) (которое должно быть завершено до 30 августа 2025 года).
Партийный комитет Центрального министерства общественной безопасности: руководит и координирует организацию работы полицейских сил на уровне коммун, кварталов и специальных зон в соответствии с объединением административных единиц провинциального уровня и внедрением двухуровневой модели организации местного самоуправления, а также организует ее реализацию.
Консультативный орган правительства должен дополнять, изменять и издавать в пределах своей компетенции положения и руководящие указания по осуществлению государственных услуг и социального управления в соответствии с функциями и задачами Министерства общественной безопасности, уделяя особое внимание предоставлению гражданам и предприятиям государственных и цифровых услуг в режиме онлайн независимо от административных границ и без взимания платы или сборов (для организаций и частных лиц, которым необходимо изменить документы и процедуры в связи с реструктуризацией административных единиц) (завершение работ до 30 июня 2025 года).
Компетентный орган консультирует и руководит полицией; одновременно он направляет и руководит полицией всех уровней для усиления работы и координации действий со всеми уровнями и секторами с целью оперативного реагирования на общественное мнение, мобилизации населения и обеспечения поддержания и стабильности политической безопасности и общественного порядка до, во время и после реорганизации административных единиц, организационной реструктуризации, партийных съездов всех уровней и 14-го Национального съезда партии.
Провести провинциальные и городские партийные съезды на период 2025-2030 годов до 31 октября 2025 года.
Руководящий комитет поручает провинциальным и муниципальным партийным комитетам, непосредственно подчиняющимся Центральному комитету, возглавить и направить разработку подробных планов по ликвидации административных единиц районного уровня и реорганизации административных единиц коммунского уровня (с учетом распределения персонала, офисов, транспортных средств и оборудования) в соответствии с директивами Политбюро, Секретариата и указаниями партийного комитета правительства (завершение работ до 30 июня 2025 года); одновременно они должны координировать свои действия с центральными партийными комитетами, партийным комитетом правительства, партийным комитетом Национального собрания, партийным комитетом Вьетнамского отечественного фронта и центральными массовыми организациями для реализации плана объединения провинций. В частности:
Провинциальные и муниципальные партийные комитеты, непосредственно подчиняющиеся Центральному комитету (до реструктуризации): координируют свои действия с Центральным организационным отделом по консультированию Политбюро по вопросам назначения исполнительного комитета, постоянного комитета, секретаря, заместителя секретаря, членов инспекционной комиссии, председателя и заместителя председателя инспекционной комиссии на провинциальном уровне (после реструктуризации) на срок 2020-2025 годов.
В координации с провинциальными и городскими партийными комитетами (слияние которых одобрено Центральным комитетом) подготовить проекты документов для провинциальных и городских партийных комитетов (после слияния) и подготовиться к организации провинциальных и городских партийных съездов (после слияния) на период 2025-2030 годов.
Осуществить меры по обеспечению функционирования органов и подразделений партийных, правительственных и организаций Отечественного фронта на уровне коммун (организация и расстановка кадров, государственных служащих, сотрудников; материально-техническое обеспечение; подготовка кадров для партийных комитетов, постоянных комитетов, секретарей, заместителей секретарей, инспекционных комиссий, председателей, заместителей председателей инспекционных комиссий, народных советов, народных комитетов и Отечественного фронта; создание, определение функций, задач и рабочих регламентов специализированных консультативных и вспомогательных органов) (завершить до 30 июня 2025 года).
Руководство организацией партийных съездов коммун, кварталов и специальных зон на период 2025-2030 годов (завершение которых запланировано до 31 августа 2025 года).
Провинциальные и городские партийные комитеты, непосредственно подчиняющиеся Центральному комитету (после реорганизации): Создавать, определять функции, задачи и организационную структуру специализированных учреждений для консультирования и оказания помощи провинциальным и городским партийным комитетам.
Руководство и координация создания, определение функций, задач и организационной структуры специализированных учреждений при Народном комитете провинций и городов.
Руководство и координация создания, а также определение функций и задач организаций Вьетнамского Отечественного фронта на провинциальном и городском уровнях.
Руководство и координация организации и размещения кадров, государственных служащих, работников государственных органов и рабочих; обеспечение офисов, оборудования и других необходимых условий для работы партийного комитета, правительства, Отечественного фронта и функциональных органов провинции/города (должно быть завершено до 15 июля 2025 года).
Руководить и направлять консолидацию организации и кадрового состава партийных комитетов в партийных учреждениях, партийных комитетов народных комитетов, военных партийных комитетов, полицейских партийных комитетов, а также партийных комитетов в районах со специфическими характеристиками, находящихся в непосредственном подчинении районных и городских партийных комитетов (завершение до 15 июля 2025 года).
Назначение делегатов на провинциальные и городские партийные съезды на период 2025-2030 годов.
Завершить подготовку документов, организацию и проведение провинциальных и городских партийных съездов на период 2025-2030 годов (завершение до 31 октября 2025 года).
(ix) Координировать действия с Центральным организационным комитетом при консультировании Политбюро по вопросам назначения делегатов партийного комитета (после слияния) для участия в 14-м Национальном съезде партии.
