Утром 28 апреля, продолжая работу 44-й сессии, под руководством заместителя председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Диня Постоянный комитет Национальной ассамблеи дал заключения по проекту закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о рассмотрении административных правонарушений.

Изменения и дополнения в нормативные акты, затрагиваемые организационной реструктуризацией

Выступая на заседании, министр юстиции Нгуен Хай Нинь заявил, что целью принятия Закона является внесение изменений и дополнений в положения Закона о рассмотрении административных правонарушений, касающихся организации и устройства аппарата, а также обеспечение бесперебойной, бесперебойной работы системы учреждений и компетентных лиц.

В то же время продолжать осуществлять децентрализацию и делегирование полномочий в административные санкции; Усиление применения информационных технологий, цифровой трансформации и упрощение процедур рассмотрения административных правонарушений; оперативно преодолеть основные и общие ограничения и недостатки в процессе реализации Закона в последнее время.

Законопроектом изменяются и дополняются положения статей 64/143 (в том числе вносятся изменения и дополнения в статьи 26/143, вносятся технические изменения в статьи 22/143 (в дополнение к измененным и дополненным статьям), отменяются 16 статей Закона о производстве по делам об административных правонарушениях) и добавляется 1 новая статья.

Что касается измененного и дополненного содержания, министр Нгуен Хай Нинь заявил, что конкретные положения о полномочиях по наложению санкций за административные нарушения по каждой должности в статьях 38–51 Закона о рассмотрении административных правонарушений больше не соответствуют изменениям, внесенным при организовать аппарат.

Таким образом, для обеспечения гибкости и соответствия новой ситуации предполагается дополнить пункт 4 статьи 1 законопроекта статьей 1 о полномочиях по наложению санкций за административные правонарушения, установить наименования и системы сил, имеющих полномочия по наложению санкций за административные правонарушения, а также поручить Правительству подробно определить наименования сил, имеющих полномочия по наложению санкций.

При этом пунктом 31 статьи 1 законопроекта предполагается отменить 16 положений о полномочиях по рассмотрению дел об административных правонарушениях каждой должности в действующем Законе о рассмотрении дел об административных правонарушениях.

Кроме того, законопроект также способствует расширению полномочий Постоянного комитета Национальной ассамблеи и Правительства по определению должностей, имеющих полномочия налагать санкции; Полномочия по наложению штрафов, применению взысканий и мер воздействия для каждой должности в зависимости от системы сил и конкретных должностей прописаны в Законе о рассмотрении административных правонарушений.

Сосредоточение внимания на пересмотре содержания, служащего реорганизации государственного аппарата

Представляя свое заключение по обзору, председатель Комитета по законодательству и правосудию Хоанг Тхань Тунг заявил, что Комитет согласен с необходимостью внесения изменений и дополнений в Закон о рассмотрении административных правонарушений по причинам, изложенным в представлении правительства.

Комитет по законодательству и правосудию предложил четко определить сферу действия поправок как содержание, служащее организации государственного аппарата и реализации двухуровневого местного самоуправления с учетом контекста 9-й сессии; Содержание положений о сроке исковой давности и максимальных штрафах не было пересмотрено, поскольку эти положения оказывают большое влияние на права отдельных лиц и организаций, при этом не было проведено полного обобщения и оценки воздействия, но продолжались исследования с целью внесения всесторонних поправок в этот Закон, как и планировалось на 10-й сессии.

В отношении срока давности рассмотрения административных правонарушений проверяющий орган согласен увеличить срок давности рассмотрения административных правонарушений по правонарушениям, переданным органом прокуратуры для преодоления прошлых трудностей, а также добавить срок давности рассмотрения правонарушений при рассмотрении жалоб, заявлений, представлений и замечаний для реализации запросов компетентных органов. При этом предлагается не изменять положение о сроке давности привлечения к ответственности за нарушение порядка и безопасности дорожного движения с 1 года до 3 лет.

Что касается максимальных штрафов в различных областях, Комитет по вопросам права и правосудия соглашается добавить области и максимальные штрафы за нарушения при рассмотрении жалоб, заявлений, рекомендаций и размышлений для выполнения требований компетентных органов.

В предложении о добавлении новых полей предлагается разъяснить причины их добавления и основания для определения максимального размера штрафа в каждом поле. Относительно увеличения максимальных размеров штрафов по ряду сфер, уже урегулированных действующим Законом, рекомендуется продолжить исследования и внести соответствующие предложения при комплексном внесении изменений в Закон.

Проект закона может быть представлен в Национальное собрание на 9-й сессии.

В ходе обсуждения были высказаны мнения о необходимости внесения изменений и дополнений в Закон «О рассмотрении дел об административных правонарушениях» с целью скорейшего институционализации политики партии по упорядочению и совершенствованию аппарата политической системы и организации двухуровневого местного самоуправления; содействовать децентрализации и делегированию полномочий. В то же время преодолеть некоторые общие ограничения и недостатки действующего Закона; обеспечить согласованность и единообразие с соответствующими законами, особенно законами об организации государственного аппарата.

Кроме того, в заключениях предлагалось уточнить ряд нормативных актов, касающихся сферы внесения изменений и дополнений, сроков давности рассмотрения дел об административных правонарушениях, максимальных размеров штрафов в различных сферах, полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях...

Завершая заседание, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь заявил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи высоко оценил работу редакционного агентства и оценочного агентства за их тесную координацию и подготовку пакета законопроектов в полном объеме в соответствии с нормативными актами, гарантируя качество и соблюдение условий для представления в Национальную ассамблею для рассмотрения и утверждения на 9-й сессии в соответствии с сокращенными процедурами.

Относительно некоторых конкретных положений законопроекта заместитель председателя Народного собрания сообщил, что в отношении объема изменений и дополнений Постоянная комиссия Народного собрания предложила сосредоточиться на внесении изменений только в неотложные вопросы, которые действительно необходимы для организации государственного аппарата, внедрения двухуровневого местного самоуправления, содействия децентрализации и делегирования полномочий, а также строго следовать требованиям инновационного мышления в законотворческой работе. Другие материалы предлагается продолжить для комплексного пересмотра на 10-й сессии.

Что касается срока давности наказаний, Постоянный комитет Национального собрания согласился увеличить срок давности наказаний за нарушения, переданные органами прокуратуры для преодоления прошлых трудностей, а также дополнить срок давности наказаний за нарушения при рассмотрении жалоб, заявлений, рекомендаций и замечаний по запросу компетентных органов.

В то же время рекомендуется продолжить исследования, обобщения и тщательную оценку с целью внесения предложений по изменению сроков давности привлечения к ответственности за нарушение порядка и безопасности дорожного движения при комплексном внесении изменений в Закон «О производстве по делам об административных правонарушениях».

Что касается максимальных штрафов в различных областях, Постоянный комитет Национального собрания согласился добавить области и максимальные штрафы за нарушения при рассмотрении жалоб, заявлений, рекомендаций и размышлений; Предложить уточнить дополнительные основания и основания для определения максимальных размеров штрафов в новых районах.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Кхак Динь также отметил и тщательно рассмотрел добавление положений об обращении с вещественными доказательствами и средствами, временно изъятыми в рамках административных процедур, обеспечивающих строгость и соответствие требованиям уважения имущественных прав граждан, защищаемых Конституцией.