Такой анализ дала делегат Тхай Тхи Ан Чунг - член провинциального партийного исполнительного комитета, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи Нгеана, выступая на обсуждении результатов приема граждан, рассмотрения петиций и разрешения жалоб и заявлений граждан в 2023 году на 6-й сессии 15-й Национальной ассамблеи. В связи с этим делегаты рекомендовали Постоянной комиссии Национального собрания оперативно изучить и внести изменения в положения о классификации и рассмотрении жалоб и заявлений в отношении выборных органов.

СКОРО ЗАВЕРШИМ СОЗДАНИЕ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ БАЗЫ ДАННЫХ ПО ЖАЛОБАМ И ОБВИНЕНИЯМ

Выступая на обсуждении, делегат Тхай Тхи Ан Чунг - член провинциального комитета партии, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи Нгеана заявила, что она в основном согласна с замечаниями и оценками по достигнутым результатам, ограничениям и недостаткам в работе по приему граждан, рассмотрению жалоб и доносов и надзору за рассмотрением жалоб и доносов, направляемых гражданами в Национальную ассамблею и агентства Национальной ассамблеи; и в то же время дать некоторые рекомендации.

Прежде всего, что касается модернизации и совершенствования Национальной базы данных жалоб и доносов, 15 ноября 2022 года Национальная ассамблея приняла резолюцию № 75/2022/QH15 о деятельности по допросу на 4-й сессии, включающую положения, требующие от правительства, премьер-министра, министров и руководителей ведомств министерского уровня сосредоточиться на реализации решений по преодолению существующих проблем и ограничений в сфере инспекций, а именно: «Модернизация и совершенствование Национальной базы данных жалоб и доносов, обеспечение связи данных по всей стране и взаимосвязи во всей системе партийных органов, Национальной ассамблеи, правительства, судебных органов и Вьетнамского фронта Отечества».

Однако, по словам делегата делегации Нге Ан, спустя 1 год внедрения, в Отчете Правительства № 562 от 17 октября 2023 года при оценке существующих проблем и ограничений все же было установлено, что: Применение информационных технологий в работе по приему граждан, рассмотрению жалоб и заявлений все еще имеет много недостатков; Многие министерства, ведомства и местные органы власти не регулярно обновляли данные в Национальной базе данных жалоб и заявлений; Некоторые министерства, ведомства и местные органы власти ранее активно создавали и использовали собственную систему программного обеспечения для мониторинга жалоб и доносов граждан, но она не была связана с Национальной системой базы данных жалоб и доносов.

Делегатов беспокоит то, что в отчете указана только очень простая причина: отсутствие адекватных инвестиций, отсутствие синхронизации и связи. Поэтому в разделе «Направления, задачи и решения на последующие годы» дано лишь самое общее содержание: «Исследовать и разработать план по модернизации и расширению Национальной системы баз данных жалоб и заявлений для обеспечения выполнения требований Постановлений Народного собрания и Постоянной комиссии Народного собрания».

«По моему мнению, процесс модернизации и расширения Национальной базы данных по приему граждан, урегулированию жалоб и доносов идет медленно, и нет конкретной дорожной карты по вводу Национальной базы данных по жалобам и доносам в эксплуатацию, которая соответствовала бы требованиям Национальной ассамблеи», — заявила делегат Тхай Тхи Ан Чунг.

Ежегодно, когда сотни тысяч граждан обращаются в государственные органы с жалобами, заявлениями, рекомендациями и размышлениями, а количество жалоб, заявлений, рекомендаций и размышлений растет, применение и эксплуатация информационных данных Национальной базы данных по жалобам и размышлениям не только эффективно служит работе по приему граждан и разрешению жалоб и размышлений компетентными органами, но и способствует преодолению ситуации, на которую в отчете Постоянной комиссии Национальной ассамблеи было указано посредством надзора: «Многие дела были разрешены с превышением их полномочий, в соответствии с правовыми нормами, рассмотрены центральными и местными органами и уведомлены о прекращении приема и разрешения, но некоторые органы по-прежнему направляют запросы на рассмотрение дела без четкого указания оснований и причин, что приводит к трудностям, создает давление на компетентные органы для разрешения».

Указывая на преимущества завершения Национальной базы данных жалоб и заявлений, заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан предложил правительству и правительственной инспекции прояснить причины вышеупомянутых недостатков и ограничений, которые, помимо отсутствия адекватных инвестиций, являются другими объективными и субъективными причинами, чтобы в ближайшее время найти решения для их преодоления и придерживаться графика завершения, чтобы избежать напрасной траты времени и усилий как людей, так и должностных лиц и государственных служащих.

ИССЛЕДОВАНИЕ ПОПРАВОК В ПРАВИЛА КЛАССИФИКАЦИИ И РАССМОТРЕНИЯ ЖАЛОБ И ОБВИНЕНИЙ ВЫБОРНЫМИ ОРГАНАМИ

Что касается некоторых решений по улучшению качества приема граждан, обработки петиций и писем, а также надзора за урегулированием жалоб и заявлений, направляемых гражданами в Национальную ассамблею и ее агентства, то из практической работы по приему граждан, обработке петиций и писем, надзора за урегулированием жалоб и заявлений делегацией Национальной ассамблеи и отдельными депутатами Национальной ассамблеи делегат Тхай Тхи Ан Чунг отметила, что имеются некоторые недостатки, и предложила Национальной ассамблее и Постоянному комитету Национальной ассамблеи обратить внимание на их устранение.

Прежде всего, в Постановлениях Постоянной комиссии Народного собрания, регулирующих прием граждан, рассмотрение петиций и писем, а также надзор за рассмотрением жалоб и заявлений выборными органами и выборными представителями, отсутствуют положения о классификации петиций для выборных органов.

«Классификация петиций для обработки или не обработки выборными органами аналогична классификации компетентных органов, что приведет к тому, что если будут тщательно применяться положения о петициях, которые не подлежат обработке, включая: «Петиция, направленная во многие агентства, организации, подразделения, отдельным лицам, включая агентства, организации, подразделения или лиц, имеющих полномочия на обработку», то в действительности количество петиций, подлежащих обработке, будет очень небольшим», г-жа Тхай Тхи Ан Чунг указала на недостатки и добавила: Поскольку, когда большинство граждан направляют петиции в агентства Национальной ассамблеи, Постоянный комитет Национальной ассамблеи и делегации Национальной ассамблеи, они были рассмотрены, разрешены и на них был дан ответ компетентными органами; Однако они сочли это неудовлетворительным.

«С тем же содержанием, но петиция направлена ​​в агентство Национальной ассамблеи, депутаты Национальной ассамблеи не хотят, чтобы депутаты выступали в роли «почтальонов», а хотят, чтобы Национальная ассамблея, делегации Национальной ассамблеи и депутаты Национальной ассамблеи призывали, контролировали и следили за тем, соответствует ли урегулирование положениям закона или нет? Поэтому я рекомендую Постоянному комитету Национальной ассамблеи в ближайшее время изучить и внести поправки в положения о классификации и рассмотрении жалоб и заявлений выборных агентств», — сказал делегат от Нге Ан.

Заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Нгеан также предложил Постоянному комитету Национальной ассамблеи продолжить работу по усилению обучения и повышению уровня знаний и навыков избранных представителей и персонала, государственных служащих, которые будут консультировать и помогать делегациям Национальной ассамблеи по этому вопросу в ближайшее время, поскольку работа по приему граждан и обработке петиций является сложной и трудной задачей, требующей прочных юридических знаний и навыков разрешения ситуаций.

Делегат Тхай Тхи Ан Чунг также согласился с рекомендацией делегатов Постоянному комитету Национальной ассамблеи изучить и направить разработку, завершение и использование программного обеспечения базы данных для управления петициями и письмами для общего пользования среди агентств Национальной ассамблеи и делегаций Национальной ассамблеи с целью упрощения управления, хранения, обработки петиций и писем, а также для мониторинга, поощрения и надзора за урегулированием петиций и писем.