Согласно данным Министерства планирования и инвестиций , объем государственных инвестиционных средств по всей стране по состоянию на 31 июля составил приблизительно 232 100 миллиардов донгов, что составляет лишь 34,68% от запланированного премьер-министром объема, по сравнению с 37,85% за аналогичный период 2023 года. Из них в 33 министерствах и центральных ведомствах и 25 муниципалитетах показатели освоения средств были ниже среднего по стране. Примечательно, что в некоторых муниципалитетах этот показатель составлял менее 20%, например, в Хошимине, Фуйене и Бакнине.
Что стало причиной задержки?
Наблюдая за ситуацией на двух проектах городской реконструкции, с нетерпением ожидаемых жителями Хошимина – проекте реконструкции канала Сюен Там (соединяющего реку Вам Тхуат с каналом Ньеу Лок - Тхи Нге, охватывающем районы Бинь Тхань и Го Вап) и проекте благоустройства северного берега канала Дой в 8-м районе, – представители Управления по инвестициям и строительству городской инфраструктуры Хошимина, инвестора обоих проектов, заявили, что текущие трудности включают в себя корректировку инвестиционной политики в связи с увеличением компенсационных выплат за расчистку земель; организация участков для переселения и работы по расчистке земель также сталкиваются со многими проблемами, что приводит к неоптимальному расходованию государственных инвестиционных средств.
В рамках проекта по восстановлению окружающей среды на северном берегу канала Дой, утвержденная Народным советом города Хошимин оценочная стоимость компенсаций за расчистку земли составляет 3 583 миллиарда донгов. Однако в ходе реализации проекта произошли изменения в методах и политике выплат компенсаций в связи с применением Закона о земле, вступившего в силу 1 августа 2024 года.
Одновременно с этим, политика компенсаций, поддержки и переселения для жилищных проектов на каналах и вдоль них в Хошимине, как ожидается, будет предусматривать уровень поддержки в размере 70% от стоимости компенсации за землю. Комиссия по компенсациям и расчистке земель 8-го района обновила смету расходов на компенсации и расчистку земель до 6000 миллиардов донгов, что на 2485 миллиардов донгов больше по сравнению с ранее утвержденной общей суммой инвестиций. Поэтому необходимо скорректировать инвестиционную политику проекта в качестве основы для реализации работ по компенсациям, поддержке и переселению, которые, как ожидается, будут представлены Народному совету Хошимина на предстоящей сентябрьской сессии.
Помимо корректировки инвестиционной политики проекта, жилищный фонд для переселения также ожидает решения соответствующих департаментов и ведомств в координации с 8-м округом. «В настоящее время Совет по управлению инфраструктурными проектами стремится ускорить соответствующие процедуры для получения одобрения отчета о технико-экономическом обосновании в третьем квартале 2024 года, что послужит основой для подготовки строительных чертежей и смет; осуществления компенсационной и переселенческой поддержки; и начала строительства в 2025 году, как и планировалось», — заявил представитель Совета по управлению инфраструктурными проектами.
Что касается проекта реконструкции канала Сюен Там, основная трудность заключается в огромном объеме работ по расчистке земельных участков. В настоящее время районы Го Вап и Бинь Тхань в срочном порядке проводят процедуры по завершению передачи земли Управлению по управлению инфраструктурными проектами для начала строительства в соответствии с планом. Район Го Вап рассчитывает передать весь участок земли под канал в декабре 2024 года.
В частности, в районе Биньтхань, в связи с очень большим объемом работ по расчистке земель, ожидается, что район завершит процедуры передачи земли инвестору для начала реализации проектов XL-01 и XL-02 только к апрелю 2025 года.
Проект реконструкции канала Сюен Там сталкивается с трудностями в расчистке земель и переселении жителей. Фото: Хоанг Триеу
Помимо двух упомянутых выше проектов, несколько тендерных пакетов в рамках компонента 1 проекта «Кольцевая дорога №3 Хошимина» также отстают от графика. Например, на участке, проходящем через район Биньчань, во многих местах имеется готовая площадка, но строительство не началось из-за нехватки песка, что создает препятствия для завершения всего проекта к 2026 году.
В рамках проекта реконструкции канала Тхам Луонг - Бен Кат - Нуок Лен в настоящее время на 9 из 10 этапов строительства проводится пробная установка железобетонных свай. Однако строительство сталкивается с некоторыми трудностями, поскольку 54 домохозяйства и предприятия незаконно заняли земли, ранее переданные проекту на первом этапе; кроме того, некоторые участки берегов канала загрязняются сваленным мусором, что препятствует строительству.
В провинции Донг Най ряд ключевых транспортных проектов, таких как два компонента скоростной автомагистрали Бьен Хоа – Вунг Тау, кольцевая дорога №3 города Хошимина, прибрежная дорога и парк, набережная реки Донг Най и прибрежная дорога реки Кай, не достигли запланированных показателей по выделению средств, несмотря на активные усилия соответствующих ведомств и местных властей по ускорению расчистки земель. Представители нескольких заказчиков проектов заявили, что самым большим препятствием для выделения государственных инвестиционных средств в провинции остается процесс расчистки земель для строительства проектов.
Трудности заключаются не только в расчистке земель.
Исполняющий обязанности председателя Народного комитета провинции Донг Най, г-н Во Тан Дык, признал, что расчистка земель под проекты в провинции по-прежнему идет медленно, что приводит к тому, что выделение государственных инвестиционных средств не оправдывает ожиданий. «В начале года органы власти обязались выделить 50% запланированного капитала к концу июня. Однако к концу июля провинция выделила лишь более 5400 миллиардов донгов, что составляет более 28% от запланированного капитала», — отметил г-н Во Тан Дык во время недавнего совещания, посвященного социально -экономической ситуации, в начале августа.
Г-н Ле Нгок Линь, директор Департамента планирования и инвестиций провинции Ба Риа-Вунгтау, также отметил, что низкий уровень выделения государственных инвестиционных средств в провинции обусловлен трудностями и препятствиями в вопросах компенсаций и расчистки земель; трудностями в завершении инвестиционных процедур и в процессе реализации проектов. В частности, на сегодняшний день в провинции по-прежнему остаются 62 проекта, по которым не завершены работы по компенсациям и расчистке земель, а некоторые проекты сталкиваются с препятствиями, связанными с землями, принадлежащими национальной обороне, и лесными угодьями.
Помимо вышеупомянутых препятствий, проблему усугубляет также отсутствие тесной, решительной и активной координации между инвестором и местными властями, а также неспособность руководителей окончательно решить возникшие вопросы. Кроме того, ограниченные строительные возможности подрядчика также являются одним из факторов, способствующих возникновению проблемы.
Председатель Народного комитета города Хошимин Фан Ван Май отметил, что трудности возникают на таких этапах, как планирование, расчистка земель и процедуры. Многие проекты вынуждены ждать принятия новых законов, таких как Закон о земле 2024 года, вступающий в силу с 1 августа 2024 года, и Закон о тендерах 2023 года, вступающий в силу с 1 января 2024 года. Однако руководящие документы были полностью опубликованы только в конце апреля, что частично продлило сроки отбора подрядчиков для реализации проектов и время, необходимое для выполнения последующих этапов.
Кроме того, некоторые крупномасштабные инвестиционные проекты в городе сталкиваются с трудностями и процедурными препятствиями и находятся в процессе координации с центральными министерствами и ведомствами для их решения, что препятствует немедленному выделению средств. Также замедлена координация между соответствующими ведомствами, включая партнеров по развитию проектов, в распределении средств официальной помощи развитию и льготных кредитов от иностранных доноров, что влияет на ход и завершение проектов…
Чиновник, отвечающий за государственные инвестиции в одном из государственных ведомств Хошимина, указал на несколько дополнительных причин медленного темпа выделения государственных средств. Например, проекты, использующие средства переходного бюджета, могут еще не завершить необходимую работу для дальнейшего выделения средств, что приводит к задержкам. Это происходит потому, что, как правило, после завершения тендерного процесса в конце предыдущего года заказчики проектов (ведомства, секторы, районы и уезды) уже перечислили средства подрядчикам. Теперь либо работы не выполнено, либо выполнено недостаточно для дальнейшего выделения средств. Поэтому первые несколько месяцев года обычно ограничиваются завершением необходимой документации. Для проектов на стадии подготовки задержки могут возникать на этапах оценки и утверждения проекта или в процессе выбора подрядчика.
Кроме того, некоторые новые положения Закона о тендерах 2023 года также создают препятствия, влияющие на ход торгов и утверждение проектов в местных департаментах, районах и округах. Например, ранее Циркуляр 08/2022/TT-BKHĐT, в котором подробно описывается предоставление и размещение информации о торгах и выборе подрядчиков в национальной онлайн-системе торгов, предусматривал, что даже если в конкурсном онлайн-пакете участвовал только один участник, инвестор может немедленно открыть заявки для проведения оценки.
Донг Най в срочном порядке передает землю.
В ходе рабочей встречи с представителями департаментов, ведомств и местных органов власти, посвященной ходу выплат компенсаций и расчистки земель в рамках проектов строительства скоростной автомагистрали Бьенхоа – Вунгтау и кольцевой дороги № 3 города Хошимина, состоявшейся во второй половине дня 13 августа, г-н Во Тан Дык поручил подразделениям тщательно изучить и выполнить работу в соответствии с директивой премьер-министра «обсуждать только способы выполнения, а не способы отступления», укрепляя чувство ответственности, и все это ради реализации ключевых национальных проектов и развития провинции Донг Най.
Г-н Во Тан Дык призвал соответствующие ведомства прилагать больше усилий и проявлять большую ответственность при выполнении своих обязанностей, уделяя особое внимание работе даже в ночное время, по субботам и воскресеньям, чтобы завершить оставшийся объем работы. «К концу августа город Бьенхоа и район Лонгтхань должны завершить утверждение планов компенсаций по всем случаям передачи земель под строительство автомагистрали Бьенхоа — Вунгтау; район Нхонтрач должен передать всю земельную площадь под строительство кольцевой дороги № 3 города Хошимина», — подчеркнул исполняющий обязанности председателя Народного комитета провинции Донгнай.
Г-н Дык также обратился к Департаменту промышленности и торговли провинции Донг Най с просьбой возглавить работу по подготовке документов и процедур, чтобы перенос объектов технической инфраструктуры вдоль автомагистрали Бьен Хоа — Вунг Тау мог начаться в четвертом квартале 2024 года. Департамент планирования и инвестиций в координации с Департаментом финансов разработает план выделения дополнительных бюджетных средств для выплаты компенсаций и оказания поддержки местным органам власти.
(Продолжение следует)
(*) См. газету Nguoi Lao Dong, номер от 13 августа.
Источник: https://nld.com.vn/giai-ngan-von-dau-tu-cong-tin-hieu-tich-cuc-con-nhieu-du-an-tre-hen-196240813205849563.htm
