Следует ли запретить компаниям-поставщикам топлива закупать топливо друг у друга?

В действительности, дистрибьюторы топлива лишь заключают контракты; топливо фактически не транспортируется между дистрибьюторами, а хранится на складах основных дистрибьюторов. На автозаправочные станции оно доставляется только по мере необходимости. При этом все склады основных дистрибьюторов должны быть подключены к сети Министерства промышленности и торговли, поэтому вся информация о поставках топлива полностью отображается в режиме онлайн. Следовательно, нет необходимости беспокоиться о недостатке контроля над поставками топлива.

Ранее указ о нефтяном бизнесе предусматривал, что дистрибьюторы должны обеспечивать минимальный объем продаж. В проекте указа об нефтяном бизнесе это требование отменено; минимальный объем продаж теперь требуется только от первичных дистрибьюторов. Контроль за соблюдением минимального объема продаж первичными дистрибьюторами теперь осуществляется на их складах с установлением минимального общего объема поставок. Это обеспечивает достаточное снабжение рынка нефтепродуктами.

Что касается опасений по поводу роста цен и сокращения скидок, эксперт Нгуен Минь Дык признал, что подобная ситуация уже случалась. Причина в том, что розничные продавцы бензина могут закупать топливо только у одного поставщика, поэтому любую скидку покупатель должен принять. У них нет возможности перейти на закупку у другого поставщика, и даже если они найдут другое место, где бензин продается дешевле, им не разрешат покупать у него.

«Теперь проект указа позволяет розничным продавцам бензина импортировать товары из разных источников, поэтому дистрибьюторы больше не смогут произвольно снижать скидки под предлогом увеличения затрат. Если какой-либо дистрибьютор будет заниматься круговой торговлей, ведущей к увеличению затрат, он не сможет выжить, потому что никто больше не будет покупать его продукцию», — подчеркнул г-н Дюк.

При рассмотрении проекта постановления Министерство юстиции также указало на недостаток в положении проекта постановления, согласно которому дистрибьюторам нефтепродуктов запрещается покупать или продавать нефтепродукты между собой.

«Указанные ограничения, в принципе, ограничат выбор поставщиков топлива для дистрибьюторов топлива и могут не соответствовать государственной политике в области конкуренции, изложенной в пункте 2 статьи 6 Закона о конкуренции 2018 года», — говорится в оценке Министерства юстиции.

Пункт 2 статьи 6 Закона о конкуренции 2018 года гласит: «Содействие конкуренции и обеспечение права на свободную конкуренцию в бизнесе для предприятий в соответствии с законом».

Министерство юстиции обеспокоено тем, что предложение, содержащееся в указе о нефтяной промышленности и касающееся вышеупомянутых предприятий по распределению продукции, может быть расценено как акт препятствования конкуренции на рынке, что строго запрещено пунктом а, подпунктом 1, статьей 8 Закона о конкуренции, а именно: «принуждение, требование или рекомендация предприятиям... осуществлять или воздерживаться от осуществления производства, закупки или продажи определенных товаров, поставки или использования определенных услуг, или закупки, продажи, поставки или использования товаров в рамках конкретного бизнеса».

На недавнем семинаре под названием «Для стабильного, прозрачного и эффективного развития нефтяного рынка» председатель Вьетнамской нефтяной ассоциации г-н Буй Нгок Бао также подчеркнул, что на рынке дистрибьюторы должны сами решать, где они покупают и продают свою продукцию, и не должно быть никаких ограничений. Кроме того, оптовые торговцы не всегда имеют достаточные запасы или разумные цены в каждом регионе и в любое время.

Г-н Бао предложил ввести правила, позволяющие трейдерам покупать и продавать друг у друга товары в определенных пропорциях. Например, 50-70% можно было бы свободно приобретать у центрального дистрибьютора, а оставшиеся 30% — покупать и продавать между собой. Это считается механизмом регулирования рынка.

«Когда на рынке наблюдаются необычные колебания, предложение товаров должно перераспределяться между дистрибьюторами с большими объемами и дистрибьюторами с меньшими объемами. Поэтому предложение о том, что дистрибьюторы не должны закупать товары друг у друга, требует тщательного рассмотрения и оценки», — прокомментировал г-н Бао.

Представители редакционной комиссии по разработке Декрета о нефтяном бизнесе заявили, что учли замечания и представили правительству предложенные варианты. В следующем проекте редакционная комиссия представит дополнительный вариант, позволяющий дистрибьюторам нефтепродуктов покупать и продавать друг у друга, для рассмотрения правительством и принятия решения о методе, соответствующем практической ситуации, обеспечивающем объективность и научную обоснованность.

Возникли опасения по поводу предложения запретить дистрибьюторам бензина и дизельного топлива покупать и продавать товары между собой. Вьетнамская торгово-промышленная палата (ВТПП) подчеркивает, что это предложение не имеет под собой оснований и противоречит принципам рынка.